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一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本要求

（一）指導(dǎo)思想：“貫穿一個(gè)發(fā)展理念”

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委“創(chuàng)新強(qiáng)省、創(chuàng)業(yè)富民”總戰(zhàn)略和區(qū)委“共建和諧*，共享全面小康”目標(biāo)，解放思想，實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建適應(yīng)新形勢需要的司法行政體制機(jī)制，切實(shí)履行司法行政工作職能，在法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置、法律援助等工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破，為我區(qū)實(shí)施“新*工程”和“三大行動(dòng)綱領(lǐng)”提供有力的法律保障和法律服務(wù)。

（二）工作目標(biāo)：“圍繞二條目標(biāo)主線”

司法行政工作積極服務(wù)保障民生。以人為本、執(zhí)法為民、服務(wù)為民，圍繞人們?nèi)罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，認(rèn)真分析把握群眾的要求和期待，推出便民利民舉措，滿足人們?nèi)罕娦枰?shí)現(xiàn)民生利益的最大化，讓群眾得到更多實(shí)惠。

司法行政工作努力維護(hù)社會穩(wěn)定。綜合運(yùn)用司法行政各項(xiàng)職能，完善維護(hù)社會穩(wěn)定的工作機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛，最大限度地減少消極因素，營造社會和諧穩(wěn)定的法治氛圍，維護(hù)社會安寧有序，為打造“平安*”服務(wù)。

（三）基本要求：“努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高”

加強(qiáng)政治建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，深入開展社會主義法治理念教育，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的自覺性和堅(jiān)定性。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平。優(yōu)化全區(qū)司法行政隊(duì)伍的人員、知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高司法行政干警和法律服務(wù)工作者群眾工作能力、依法行政能力、教育改造能力以及理論研究能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的司法行政隊(duì)伍。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高履行職責(zé)能力。把司法行政工作置于區(qū)委、區(qū)政府工作大局中謀劃推進(jìn)，充分運(yùn)用法律賦予的職能和手段，維護(hù)群眾合法權(quán)益，調(diào)整規(guī)范各類社會關(guān)系，引導(dǎo)公眾學(xué)法守法用法，滿足群眾法律需求，減少社會不和諧的因素。

二、主要任務(wù)

（一）政治思想工作和隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，突出重點(diǎn)，設(shè)計(jì)載體，全面把握，抓好結(jié)合，把教育活動(dòng)與弱勢群體援助、新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平安建設(shè)和社會主義法治理念教育有機(jī)結(jié)合，注重實(shí)效，在推進(jìn)司法行政工作爭先創(chuàng)優(yōu)上出成效。落實(shí)機(jī)關(guān)每月學(xué)法制度，組織進(jìn)行新頒布的法律法規(guī)和司法解釋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部更新專業(yè)知識，拓展法律視野，為更好地開展業(yè)務(wù)工作提供理論指導(dǎo)。協(xié)助做好執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者的職后培訓(xùn)，提高法律服務(wù)人員的工作水平。

2、規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平

加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，確保執(zhí)法主體資格合法，認(rèn)真做好執(zhí)法人員換發(fā)執(zhí)法證的工作，禁止不具備執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法。根據(jù)《*區(qū)司法局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，對履行職責(zé)不到位，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重社會影響的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。全面推進(jìn)政務(wù)公開，借助“*法治網(wǎng)”等平臺，公布各行政行為流程，公開監(jiān)督投訴電話，提高機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。

3、狠抓制度落實(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)

鞏固和深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)，一級帶一級，一級抓一級，班子成員以身作則、率先垂范，全體干警以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。倡導(dǎo)和諧理念，用制度來管理隊(duì)伍，用紀(jì)律來約束行為，同時(shí)也要以人性化管理來增強(qiáng)隊(duì)伍活力、凝聚力。2009年將開展司法行政文化建設(shè)系列活動(dòng)，以干部談心、學(xué)習(xí)交流、競爭競賽、文明窗口建設(shè)、團(tuán)體活動(dòng)等方式，暢通交流渠道，樹立良好精神風(fēng)貌。

4、開展文明創(chuàng)建，優(yōu)化機(jī)關(guān)政務(wù)環(huán)境

在2007年被評為市級文明單位的基礎(chǔ)上，深入持久地開展文明創(chuàng)建工作，在強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升人員素質(zhì)，構(gòu)建和諧氛圍等四方面加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面創(chuàng)建、全員參與，規(guī)范內(nèi)部事務(wù)管理，為業(yè)務(wù)工作提供堅(jiān)實(shí)的保障服務(wù)，樹立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)形象，為爭創(chuàng)省級文明單位作積極準(zhǔn)備。

（二）普法宣傳和依法治理工作

1、針對“五五”普法重點(diǎn)對象，開展法制宣傳教育

結(jié)合“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，促使企業(yè)依法管理、誠信經(jīng)營，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工的法律素質(zhì)，維護(hù)職工合法權(quán)益；認(rèn)真實(shí)施全國《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)“法律進(jìn)校園”，運(yùn)用社區(qū)、學(xué)校、家庭、青少年法制教育基地等多種平臺，組織開展青少年法制教育，在已有5家青少年法制教育基地的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建一批教育基地；以“法制宣傳教育進(jìn)農(nóng)家”主題活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展面向農(nóng)村干部群眾的法制教育，完成“三送二辦一傳遞”（即向農(nóng)戶贈送《民主與法制》雜志、《浙江法制報(bào)》和一張法制宣傳光碟，辦理圖書折扣卡、閱讀卡，快遞《新法傳遞》、《一月一法一案例》和普法宣傳掛圖等）；完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論中心組學(xué)法制度，并在全區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部中舉行一次學(xué)法用法分級考試考核，考試成績作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任職和晉升的重要依據(jù)之一。聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)委黨校等單位，將公務(wù)員學(xué)法內(nèi)容納入公務(wù)員雙休日培訓(xùn)和中心課堂的教學(xué)計(jì)劃。

2、立足群眾關(guān)注的民生問題，開展法制宣傳教育

針對用工就業(yè)、勞動(dòng)爭議、教育醫(yī)療養(yǎng)老社會保障等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，聯(lián)合區(qū)國土資源分局、勞動(dòng)和社會保障局等單位開展土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保險(xiǎn)、社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，重點(diǎn)做好《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等的宣傳；針對外來人口、老年人、婦女兒童、殘疾人、家庭經(jīng)濟(jì)困難等弱勢群體，積極開展有關(guān)困難群眾社會保障和權(quán)益保護(hù)等方面公益性法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)做好新修訂的《民事訴訟法》、《法律援助條例》等的宣傳。利用普法講師團(tuán)貼近群眾、貼近基層的特點(diǎn)，充分發(fā)揮講師團(tuán)的作用，定期開展交流和授課活動(dòng)，為基層群眾講解有關(guān)法律知識。

3、圍繞推動(dòng)社會法治化進(jìn)程，開展依法治理活動(dòng)

建立健全政府重大實(shí)現(xiàn)決策法律咨詢制度，支持各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）聘請法律顧問，在重大事項(xiàng)決策前先進(jìn)行法律咨詢和論證，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理意識，提高決策的科學(xué)化程度。深化村（社區(qū)）依法治理，以行政村星級動(dòng)態(tài)考評活動(dòng)為載體，針對“民主星”、“法制星”的具體創(chuàng)建內(nèi)容，繼續(xù)狠抓村級民主管理、民主決策、法治建設(shè)等工作的落實(shí)。在開展民主法治村（社區(qū)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展“民主法治企業(yè)”、“民主法治學(xué)校”等的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)的依法治理，逐步將各項(xiàng)社會事業(yè)納入法治化的軌道。

（三）基層基礎(chǔ)建設(shè)和人民調(diào)解工作

1、加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，全面活躍司法所工作

以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所成為區(qū)司法局派駐司法所為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，使司法所成為基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分之一。指導(dǎo)司法所不斷拓展工作領(lǐng)域，確保各項(xiàng)職能作用的有效發(fā)揮，組織協(xié)調(diào)司法所工作人員和人民調(diào)解員主動(dòng)參加當(dāng)?shù)赝话l(fā)性、群體性以及重特大事件的處置工作，為基層民主法治和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。下沉工作重心，探索將基層司法行政職能延伸到村（社區(qū)），嘗試設(shè)置村（社區(qū)）法律服務(wù)室，開展法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、法律服務(wù)等工作，便利村（居）群眾。

2、創(chuàng)新調(diào)解組織形式，提高人民調(diào)解工作實(shí)效

認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先的原則，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用。在開展常見性、多發(fā)性矛盾糾紛調(diào)解的同時(shí)，嘗試拓展更高層面和更深層次的調(diào)解領(lǐng)域，積極參與新城區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭議、醫(yī)患糾紛等社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解工作。拓寬調(diào)解組織領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)建新型人民調(diào)解組織，在推廣和完善交通事故人民調(diào)解委員會基礎(chǔ)上，成立區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，貫徹《寧波市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置暫行辦法》，運(yùn)用人民調(diào)解手段預(yù)防和化解醫(yī)患矛盾糾紛，破解醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域難題，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3、完善調(diào)解工作機(jī)制，形成人民調(diào)解工作合力

積極爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的重視和支持，力爭使這一措施在全區(qū)范圍內(nèi)得到推廣，以改變傳統(tǒng)的針對調(diào)解員等級的每月定額補(bǔ)助，改而采取根據(jù)調(diào)解員調(diào)處化解矛盾糾紛數(shù)量和難易程度按件給予獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，使調(diào)解員的收入和工作實(shí)際成效直接相掛鉤，調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性。完善人民調(diào)解與勞動(dòng)仲裁、信訪、公安等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人先行調(diào)解，化解矛盾糾紛。在區(qū)人民法院設(shè)立人民調(diào)解室，積極推行民事糾紛訴前勸導(dǎo)調(diào)解和訴中委托調(diào)解，形成人民調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)人民調(diào)解正規(guī)化建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解文書的制作，開展優(yōu)秀人民調(diào)解協(xié)議書和劣質(zhì)人民調(diào)解協(xié)議書評比活動(dòng)，使全區(qū)人民調(diào)解協(xié)議書制作質(zhì)量得到提高。

（四）社區(qū)矯正和安置幫教工作

1、深化試點(diǎn)，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量

加強(qiáng)社區(qū)矯正工作專職隊(duì)伍建設(shè)，對于社區(qū)服刑人員在20人以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），明年?duì)幦≡谒痉ㄋ鶅?nèi)配備社區(qū)矯正工作專職人員。對司法所工作人員、行政村（居委會）干部和社區(qū)矯正工作志愿者，進(jìn)行社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)、相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)服刑人員日常管理，制定具針對性的切實(shí)可行的矯正個(gè)案，細(xì)化集中教育和公益勞動(dòng)方案，使社區(qū)服刑人員都能在矯正期內(nèi)得到良好的教育、幫助和本質(zhì)上的矯治。逐年提高社區(qū)矯正專項(xiàng)資金，擴(kuò)大對有特殊困難的社區(qū)服刑人員的救助面。進(jìn)一步明確法院、檢察院、公安、司法行政等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，在實(shí)踐中與各基層司法所、公安派出所形成合力，并建立重大事項(xiàng)通報(bào)和例會工作制度，確保信息渠道暢通。

2、群策群力，積極探索社區(qū)矯正工作新機(jī)制

充分發(fā)揮我區(qū)社區(qū)矯正工作法律專家咨詢組和心理咨詢組的在日常工作中的作用，積極推索適合當(dāng)前社會發(fā)展形勢的社區(qū)矯正工作機(jī)制。擴(kuò)大針對外籍社區(qū)服刑人員開展矯正工作的對象范圍，對于同時(shí)具備在我區(qū)有固定住所地（1年以上）、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)生活來源和明確的監(jiān)護(hù)（擔(dān)保）人三項(xiàng)條件的非*區(qū)常住戶籍罪犯，適用社區(qū)矯正措施，以有效改變上述對象因被判刑后監(jiān)督和管理措施難以落實(shí)而與本地籍罪犯同案不同判、同罪不同判的現(xiàn)象，維護(hù)司法公正。探索對被剝奪政治權(quán)利、保外就醫(yī)和假釋的三種對象進(jìn)一步加強(qiáng)管理的措施。按《浙江省社區(qū)矯正對象獎(jiǎng)懲考核辦法》的要求，貫徹落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，爭取對區(qū)級社區(qū)矯正改造教育積極分子通報(bào)表彰的基礎(chǔ)上有部分人員獲得減刑等更高獎(jiǎng)勵(lì)。對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）日常工作中的成功經(jīng)驗(yàn)、典型事例以及反映出的問題，及時(shí)進(jìn)行提煉總結(jié)，完善各項(xiàng)工作制度。

3、加強(qiáng)排查，落實(shí)歸正人員幫教和安置工作

對2008年度回歸的人員進(jìn)行排查，充實(shí)修改區(qū)級歸正人員數(shù)據(jù)庫，同時(shí)對幫教期剛滿五年的刑釋人員回歸社會的狀況進(jìn)行監(jiān)測調(diào)查分析，及時(shí)找出存在問題和困難，并制訂出針對性的措施，確保安置幫教工作效果。結(jié)合安置幫教工作管理軟件的使用，對歸正人員的接收、幫教、管控、安置等各個(gè)工作環(huán)節(jié)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)由中央到基層刑釋解教人員信息的無縫流轉(zhuǎn)，提高安置幫教工作效率，減少脫管漏管情況的發(fā)生。落實(shí)國家有關(guān)政策，做好歸正人員就業(yè)安置工作，特別是有特殊困難人員的安置。開展正面宣傳，動(dòng)員全社會力量參與安置幫教工作，預(yù)防和減少歸正人員重新犯罪。

（五）法律服務(wù)和法律援助工作

1、加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展

落實(shí)農(nóng)村法律顧問制度，認(rèn)真做好“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，2009年實(shí)現(xiàn)全區(qū)各行政村（社區(qū)）全覆蓋，并在此基礎(chǔ)上推行“法律顧問聯(lián)系卡”等舉措，便利基層組織和群眾。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，完善法律服務(wù)人員參與政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，協(xié)助有關(guān)部門做好涉法涉訴信訪化解工作，把矛盾糾紛引入正常司法程序解決。貫徹好新修訂的《律師法》，加強(qiáng)律師事務(wù)所制度建設(shè)，積極支持律師事務(wù)所做強(qiáng)做大做出特色，培養(yǎng)扶持1—2家具有一定規(guī)模效益和品牌效應(yīng)的知名所。引導(dǎo)律師積極應(yīng)對全球金融危機(jī)背景下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為企業(yè)重整重組、化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)提供專業(yè)法律服務(wù)，提高化解矛盾和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，協(xié)助維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）基層法律服務(wù)所規(guī)范管理，立足農(nóng)村，發(fā)揮特色，為群眾提供靈活便捷的法律服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)工作者積極參與社會公益事業(yè)，樹立隊(duì)伍形象，擴(kuò)大社會影響。

2、完善三級網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)案件法律援助工作

針對當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生深刻變化，部分企業(yè)經(jīng)營困難等現(xiàn)象，重點(diǎn)做好非法吸收公眾存款、房地產(chǎn)買賣糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛、資金鏈斷裂企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資等違反勞動(dòng)法案件的法律援助工作，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）法律援助工作站和村（社區(qū)、居委會）法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)，使現(xiàn)有的法律援助網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮更大的作用。建立信訪局和部分律師事務(wù)所法律援助工作站，嘗試信訪接待和律師接受咨詢過程中直接審批和辦理法律援助案件及指定的非援助案件。健全外來人員法律援助工作體系，放寬對外來務(wù)工人員法律援助的審批條件，降低外來人員維權(quán)成本。利用多種渠道、多種形式、多個(gè)層次進(jìn)行法律援助的宣傳，在春節(jié)后民工招聘期間、“三八”婦女節(jié)、“12·4”法制宣傳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織執(zhí)業(yè)律師、法律工作者、法律援助工作人員開展現(xiàn)場咨詢，提高社會各界對法律援助的知曉率。

3、規(guī)范辦案程序，促進(jìn)法律援助辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高

完善法律援助辦案質(zhì)量管理、監(jiān)督和評估，向社會公布法律援助的受理?xiàng)l件、辦案程序、工作紀(jì)律等，提高法律援助工作的透明度，建立聽庭、辦案質(zhì)量檢查、重大疑難案件討論等多種制度，運(yùn)用對結(jié)案材料審查、案件抽查等辦法，加強(qiáng)對案件辦理全過程的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正辦案中的問題，確保法律援助案件的辦案質(zhì)量。與區(qū)人民法院研究適當(dāng)放寬部分民事法律援助案件訴訟保全擔(dān)保的條件，對受援人因經(jīng)濟(jì)困難而無力提供擔(dān)保的，由援助機(jī)構(gòu)向法院提出免予訴訟保全擔(dān)保的建議。開展法律援助案件訴前調(diào)解（和解）工作，引導(dǎo)當(dāng)事人通過非訴訟途徑解決矛盾糾紛，并實(shí)行民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知，維護(hù)當(dāng)事人的合法利益。落實(shí)辦案補(bǔ)貼，激勵(lì)法律服務(wù)工作者多辦案、辦好案。嚴(yán)格查處在法律援助工作中的違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕有償辦案。

（六）信息調(diào)研、新聞宣傳工作

培養(yǎng)局機(jī)關(guān)“人人寫信息、人人搞調(diào)研”的學(xué)術(shù)氛圍，將信息和新聞宣傳工作分解落實(shí)到各科室，以科室為單位對信息和新聞報(bào)道錄用情況進(jìn)行賦分考核，實(shí)行年度積分制，要求每名同志每個(gè)月至少提供2條信息，由辦公室每季度對各科室稿件錄用情況進(jìn)行通報(bào)。科室成員均要撰寫1篇對全局工作有指導(dǎo)作用的調(diào)研文章，凡文章在上級司法行政機(jī)關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府評比中獲獎(jiǎng)，或者在省級以上刊物發(fā)表的，都要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。信息調(diào)研和新聞宣傳工作的完成情況，作為年度各科室和干部個(gè)人考核、評比的重要依據(jù)之一。