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2009年全區(qū)民政工作的指導(dǎo)思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大三中全會會議精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和全面小康社會建設(shè)總體目標(biāo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，高質(zhì)量實施民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃，積極推進(jìn)民政管理體制改革，搶抓機遇，狠抓落實，全面提高民政工作水平。重點抓好以下七項工作：

(一)進(jìn)一步完善新型社會救助體系，努力促進(jìn)社會公平。堅持以健全體系、完善制度、做好銜接為著力點，以推進(jìn)規(guī)范化、法制化建設(shè)為目標(biāo)，不斷完善分層分類救助辦法，健全基層社會救助網(wǎng)絡(luò)，提升社會救助體系。完善分層分類救助，真正實現(xiàn)困難群眾按需救助，主要做好以下幾項工作：1、低保工作。一是全面完成低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作；二是在全區(qū)范圍內(nèi)建立低保對象公益勞動制度，面對“進(jìn)保容易，退保難”的情況，我們將在原有基礎(chǔ)上更加嚴(yán)格規(guī)范低保對象公益勞動制度，以真正體現(xiàn)低保對象的權(quán)利與義務(wù)的對等。2、加快低保邊緣戶的發(fā)證工作；3、將臨時救助工作規(guī)范化并納入日常工作范疇。我局已將臨救資金列入09年財政預(yù)算，并即將出臺臨救工作的規(guī)范性文件，依據(jù)省、市民政部門有關(guān)文件要求進(jìn)一步規(guī)范臨救制度；4、繼續(xù)開展困難群眾的危舊房改造工作。09年繼續(xù)做好困難群眾危舊房的改造工作。根據(jù)調(diào)查摸底情況，爭取在10年內(nèi)做好全區(qū)困難群眾的危舊房改造工作；5、做好殘疾人共享小康工程。1、將低保家庭中的重度殘疾人單列，享受全額低保金；2、將殘疾等級在一二級的特困殘疾人納入救助范圍，發(fā)放重度殘疾人生活補助金。6、著力做好災(zāi)害救助工作。進(jìn)一步完善災(zāi)害救助應(yīng)急機制，修訂救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度，提高救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)速度。進(jìn)一步規(guī)范避災(zāi)場管理辦法，繼續(xù)完善“避災(zāi)工程”設(shè)施配置及規(guī)范化建設(shè)，確保在主汛期來臨前投入使用。做好農(nóng)村政策性住房保險倒房糾紛裁定工作。

（二）積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建立長效管理機制。在全面總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的社區(qū)照料服務(wù)，重點解決高齡、病殘老年人的生活照料困難問題。廣泛開展養(yǎng)老服務(wù)示范化創(chuàng)建活動，加快養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會力量參與，多渠道興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足不同層次、不同內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)需求。繼續(xù)完成30家（初定）農(nóng)村老年福利服務(wù)“星光計劃”。根據(jù)三年完成100家星光老年之家的計劃安排，09年計劃完成30家的星光老年之家創(chuàng)建工作。

（三）全面提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平，不斷推進(jìn)退伍軍人服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實撫恤優(yōu)待政策，進(jìn)一步完善撫恤，補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，逐步實行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理”，采取臨時補助，入住福利院機構(gòu)、醫(yī)療報銷等形式，逐步改善優(yōu)撫對象的生活水平，并使全區(qū)優(yōu)撫對象的優(yōu)待面達(dá)到100%。切實抓住紀(jì)念建國六十周年的契機，進(jìn)一步做好新形勢下的退伍兵安置工作，繼續(xù)與人事勞動部門溝通協(xié)調(diào)，籌辦文秘、會計、計算機等各種熱門的就業(yè)技能培訓(xùn)班，確保符合在我區(qū)安置的城鄉(xiāng)退役士兵至少得到一次免費培訓(xùn)，以幫助退伍士兵更快地適應(yīng)將安置的工作和自謀職業(yè)的崗位要求。認(rèn)真做好少數(shù)未領(lǐng)取一次性安置補助金的城鎮(zhèn)退役士兵的思想工作。

(四)加強社會事務(wù)管理工作，全面提高管理服務(wù)水平。穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整調(diào)研工作，依據(jù)本區(qū)現(xiàn)實條件和發(fā)展需要，科學(xué)合理地擬訂調(diào)整方案，為今后的行政區(qū)劃調(diào)整提供政策導(dǎo)向和決策依據(jù)。開展平安邊界創(chuàng)建活動，建立健全“兩圖一責(zé)”制、定期走訪聯(lián)系制、邊界糾紛應(yīng)急處理制、界線管理聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)、界樁管理委托制。

全面完成原始婚姻檔案錄入工作，實現(xiàn)全區(qū)婚姻登記檔案電子化，方便群眾婚姻檔案檢索。2009年1月1日起，啟用民政部《收養(yǎng)登記工作規(guī)范》，高質(zhì)量地辦理每一件收養(yǎng)登記。2009年4月1日之前，做好全區(qū)事實收養(yǎng)登記宣傳發(fā)動工作。

（五）進(jìn)一步深化殯葬管理體制改革，理順關(guān)系，實行管辦、政事分開，全力做好區(qū)級殯儀服務(wù)中心的選址工作，探索殯葬管理與殯儀服務(wù)分離的路子，加強殯葬執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，強化殯葬執(zhí)法工作。進(jìn)一步鞏固生態(tài)葬法改革、“三沿五區(qū)”墳?zāi)埂扒嗌桨谆敝卫沓晒腿珔^(qū)“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐温屎蜕鷳B(tài)葬法行政村覆蓋率。

（六）加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是做好*區(qū)殯儀服務(wù)中心的選址、籌備工作；二是做好*區(qū)老年社會福利服務(wù)中心的規(guī)劃籌備工作。總投資約5000萬元，用地規(guī)模約50畝，建筑規(guī)模約2萬平方米，其中老人公寓設(shè)計床位規(guī)模為500張；三是做好社會救助信息平臺建設(shè)。

（七）深入推進(jìn)村（居）委會建設(shè)，激發(fā)和諧社會細(xì)胞活力。開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，爭取兩個社區(qū)達(dá)到和諧示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，樹立典型，以點帶面，整體提高。加強社區(qū)規(guī)劃工作，切實解決社區(qū)工作服務(wù)用房問題，力爭社區(qū)工作服務(wù)用房基本達(dá)到350平米以上，全面提高社區(qū)服務(wù)和資源共享水平。

積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。不斷完善農(nóng)村社區(qū)功能，推動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站、警務(wù)室等場所建設(shè)，豐富農(nóng)村社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，提高社會救助、社會福利、治安調(diào)解、文化體育、衛(wèi)生計生等公共服務(wù)水平，爭取2009年在全區(qū)普遍開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步深化完善村務(wù)公開和民主管理工作機制，加強村務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，使我區(qū)村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)再上新臺階。

進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展行風(fēng)創(chuàng)建活動，大力弘揚新時期“孺子牛”精神，不斷提高行政效率和服務(wù)水平。