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2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，是食品藥品安全形勢面臨多重壓力的一年，也是《食品安全法》貫徹實施的起步年。食品藥品安全是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，因此做好今年的食品藥品監管工作使命光榮，責任重大。

一、指導思想是：認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入實踐科學監管理念，緊緊圍繞市委市政府中心工作，進一步解放思想、銳意進取，堅持把保安全放在首位，認真貫徹實施《食品安全法》，統籌抓好食品藥品安全工作，夯實基礎，強化監管，完善機制，有效保障人民群眾的飲食用藥安全，促進街道經濟社會又好又快發展。

二、主要工作任務：

（一）以食品安全示范街道創建為切入點，進一步鞏固食品藥品安全示范創建成果。

繼續開展食品安全示范街道創建。完成創建嘉興市級“食品安全示范街道”工作。積極推進食品安全各環節示范創建，構建立體式創建格局。

全面完成豆制品行業整治工作。全面實施現有豆制品小企業小作坊集中整治工作，統一思想，精心組織，落實責任，上下聯動，采取主動關閉與強制關閉相結合的方式，做好豆制品行業集中整治工作，促進豆制品行業穩定健康發展。

深化農村藥品安全“兩網一規范”示范市建設。配合加強街道衛生院作為村（社區）衛生服務中心（站）藥品配送中心的規范化藥房監督管理，進一步完善農村藥品供應網。加強藥品經營企業日常監管和“小藥店”專項整治。

（二）以專項整治為著力點，進一步規范食品藥品市場秩序。

強化食品安全專項整治。以農村和城鄉結合部“十小”整治和打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行動為重點，全面開展食品安全專項整治活動。加大明查暗訪頻度和力度，及時發現，及時督促整改，及時消除隱患，鞏固食品安全專項整治成果，防止重大食品安全事故發生。

強化藥械專項整治。要始終保持打假治劣高壓態勢，配合上級有關部門加強對藥械市場的整治規范，重點抓好經營企業中掛靠經營和超方式、超范圍經營以及“掛靠走票”、藥師到崗、中藥飲片質量等專項整治。

（三）以全程監管為基本點，進一步夯實食品藥品安全監管基礎。

強化農產品種養環節監管。全面推進農業標準化生產進程，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品，培育一批品牌產品，不斷提高質量安全水平；進一步完善農產品質量安全監管制度建設，加強例行抽檢和監督抽檢，完善農產品產地準出、市場準入體系。

強化食品生產加工環節監管。加快建立以準入、追溯、召回、退出為核心的質量安全監管長效機制；加強企業生產許可管理，提高準入門檻，嚴格發證管理，加強對獲證企業的監督檢查；督促企業建立和完善質量安全控制體系，嚴把原料進廠和產品出廠檢驗關。

強化食品流通環節監管。繼續完善食品經營者經濟戶口管理體系，嚴把食品市場主體準入關；強化食品市場監管，加大市場巡查力度；加強對食品質量的監督和分類監管，完善進貨查驗、購銷臺帳、索證索票、不合格食品退市銷毀等“六項制度”，加大對退市食品的跟蹤監督管理工作力度。

強化生豬定點屠宰監管。進一步規范定點屠宰管理制度。進一步落實無害化處理的管理制度和監管措施，全面落實生豬宰前瘦肉精檢測制度、肉品品質檢驗制度和可追溯制度，不斷提高屠宰企業整體水平。

強化食品消費環節監管。進一步組織實施食品衛生量化分級管理，對所有餐飲業、食堂等進行量化分級管理和再評估；加強對農村、學校和重大活動期間食品安全保障工作的督查和指導；加強對學校、建筑工地、廠礦企事業食堂、“農家樂”、農村家宴聚餐和農貿市場管理。

強化藥品、醫療器械安全監管。嚴格藥品經營許可，強化零售藥店藥師監管，做好換證和GSP復認證工作。繼續加強藥品、醫療器械生產經營企業日常監管。實施“小藥店”整治三年規劃。進一步完善藥品不良反應監測網絡體系，鞏固和提高過期藥品回收工作。

（四）以“三大體系建設”為關鍵點，進一步完善食品安全工作機制。

一是強化預警應急管理體系建設。全面總結“三鹿”奶粉事件經驗教訓，繼續開展食品行業不安全因素排查摸底工作，及時發現并消除隱患，積極推進不安全食品藥品召回制度，堅決杜絕不合格產品進入市場，防止重大食品藥品安全事故的發生。健全食品安全各環節質量監測、預警和報告機制，進一步健全街道和村（社區）應急管理體系，完善應急預案和應急操作手冊，進一步加強預案培訓和演練，提高防范風險的能力。

二是強化檢驗檢測體系建設。按照“科學規劃、合理布局、明確分工、資源共享”的原則，合理配置食品藥品安全檢驗檢測資源，建立統一、權威、高效的檢驗檢測體系。建立“監督抽檢、評價抽檢和企業自檢”三位一體的檢驗檢測體系。進一步完善農產品種植養殖基地、批發市場和農貿市場、大型超市等環節的檢測制度。加大食品、藥品、醫療器械、保健食品質量監督抽檢力度。繼續制定實施食品安全綜合監督抽檢方案，統一抽檢計劃，統一食品安全抽檢信息，努力實現食品檢測資源和檢測信息共享。

三是扎實推進信用信息體系建設。按照上級要求積極開展食品安全信用體系建設；健全企業信用檔案和職能部門監管檔案，推廣食品藥品召回和企業紅黑榜制度。完善上級和街道相關部門間信息溝通平臺，實現信息的互通互聯、資源共享，嚴格按照有關規定和權限，及時食品藥品安全信息。

（五）以強化保障為結合點，進一步促進食品藥品監管事業健康發展。

按照“地方政府負總責、各部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系，進一步落實食品藥品安全責任制和責任追究制。全面推行行政執法責任制，建立完善快速、高效的食品藥品安全執法體系，完善部門協作、地區協作、上下協作機制，加大查處力度，進一步提升監管效能和水平。

廣泛開展食品藥品安全宣傳教育。把學習、宣傳《食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內容，做到家喻戶曉，增強人民群眾的食品安全法律意識和監督意識，為法律的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環境，提高執法人員依法行政意識和執法水平，強化食品生產經營者守法經營、誠信自律。同時不斷總結食品藥品安全知識“進農村、進社區、進企業、進學校、進機關”活動經驗，結合平安和諧創建，拓展宣傳范圍，豐富宣傳內容。