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2009年是全面學習實踐科學發展觀活動之年，也是貫徹落實省委、省政府“保穩促調”措施，實現我區經濟平穩較快發展的關鍵之年，全區安全生產工作要以科學發展觀統領全局，以實現我區安全生產形勢繼續朝好的方向發展為目標，推動我區安全生產工作再上一個新臺階，現就2009年全區安全生產工作制定本計劃。

一、指導思想

深入學習實踐科學發展觀，積極實施“創業富民、創新強區”戰略，堅持以人為本的安全發展理念，堅持“標本兼治、綜合治理、重在治本”的方針，求真務實、開拓創新，按照中央經濟工作會議提出的深入開展“安全年”活動的有關要求，繼續以“三個零增長”為總目標，以強化安全生產基層基礎工作為著力點，深化隱患排查治理工作，強基礎，降事故，努力實現全市安全生產形勢的明顯好轉。

二、工作目標

杜絕重特大安全生產事故，有效控制一般事故。生產經營單位事故總量、事故死亡人數、受傷人數、直接經濟損失等均低于去年水平。

三、工作重點

2009年，是全面學習實踐科學發展觀活動之年，加快構建社會主義和諧社會、保持我區經濟平穩較快發展的“關鍵年”，總體思路是“圍繞一條主線，完善二個體系，健全三個網絡、實施四大工程”，即圍繞以全面貫徹實施《浙江省安全生產條例》為主線；完善安全生產責任、安全生產應急救援兩個體系；健全基層安全監管、安全生產宣傳教育、重大危險源監管控制管理三個網絡；實施隱患治理、企業安全負責人及安全生產管理人員培訓、安全管理組織、安全管理標準化四大工程。以進一步落實安全監管責任和生產經營單位主體責任，完善安全監管手段和措施，增強安全生產基礎工作，提高全社會安全意識和防范事故能力。重點抓好以下五項工作：

（一）提高認識，努力確保安全生產目標實現。

各生產經營單位要從全面建設小康社會的戰略高度，認清安全生產工作面臨的新形勢和新任務，正確處理好經濟建設和社會發展與安全生產的關系；堅持以人為本，嚴格按照安全生產法律法規的要求，強化安全生產的主體意識，把安全生產目標責任的落實重點放在各車間（班組）和每個員工；進一步規范和細化責任考核體系，完善各種獎懲辦法，加大安全生產的獎罰力度；繼續發揚腳踏實地的工作作風，從薄弱環節抓起，從解決突出問題入手，堅持不懈，努力實現既定目標。

（二）突出重點，繼續深化安全生產專項整治。

1、繼續深入開展危險性較大行業安全生產專項整治，特別加強對危險化學品、沖壓作業、印刷包裝行業和特種設備的安全生產專項整治，逐步改善安全生產條件；

2、深化人員密集場所、“三合一”企業等消防安全專項整治，提高全社會防御火災能力。

（三）求真務實，落實安全生產主體責任。

1、落實安全生產主體責任。生產經營單位及其主要負責人必須根據《安全生產法》、《消防法》等有關法律法規的要求，制定完善以安全生產責任制和安全操作規程為主要內容的各項規章制度，各企業要把安全責任落實到每個車間、班組及每個員工身上；配備專（兼）職管理人員（規模以上企業、印刷包裝行業及危化品儲存、使用企業必須配備專職安全管理人員）;保證安全生產的必要投入，改善安全生產條件，落實各項安全防范措施，消除各類事故隱患；各企業要加大對安全生產的投入；強化安全生產技術培訓和崗位培訓，切實提高職工的安全意識和安全操作技能。

2、提高安全生產中介組織的主體責任。高危行業的單位應積極采用職業安全健康體系認證、安全評價、安全生產條件認證，不斷提高安全生產管理水平。

（四）夯實基礎，不斷提升安全生產管理水平。

1、嚴格實施安全生產行政許可。危險化學品使用、儲存企業，必須嚴格按照有關規定取得行政許可證后，方可從事生產經營活動。

2、認真落實建設項目安全生產“三同時”。新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

3、加強安全生產自我檢查，及時整改安全隱患，建立安全生產工作管理臺財資料。

（五）加強宣傳教育，著力提高全民安全生產意識。

各企業要把安全教育納入思想宣傳工作的年度計劃安排，以第八個全國“安全生產月”活動的開展為契機，采取知識競賽、安全講座、動漫宣傳等多種形式，加大宣傳教育力度，認真開展“安全生產月”、“安康杯”、“青年安全示范崗”等群眾性安全生產活動，增強全民安全生產法制意識、責任意識和防范意識，加大對安全生產法律、法規和安全知識的宣傳教育力度，營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。同時，生產經營單位要加快對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的教育培訓工作，提高從業人員的安全意識和事故防范能力。