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2009年我局紀檢監察工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面落實全省、*市國稅系統黨風廉政建設工作會議和市紀委部署的各項任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針和“三個貫穿于”的工作要求，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實加強黨性修養和作風建設，著力解決黨性黨風黨紀方面突出問題，深入推進反腐倡廉建設，為促進*國稅事業科學發展提供堅實的政治和紀律保障。

根據上級部門黨風廉政建設工作會議精神和布置的工作任務，結合我局實際，今年紀檢監察工作的主要任務如下：

一、深化廉政教育

1、深入學習貫徹科學發展觀，把學習、宣傳、貫徹落實科學發展觀作為今后一段時期首要的政治任務，以我市開展第二批學習實踐科學發展觀活動為契機，督促各單位制訂合理的學習計劃，有重點、分步驟、分層次、多形式地開展學習活動，做到內容、人員、時間、效果四落實。發揮好黨組理論中心組的帶頭學習作用，局領導干部做到上廉政教育課不少于一次。

2、進一步健全和完善人教、監察、機關黨辦三位一體的“大宣教”工作格局，發揮各方面的優勢，形成反腐倡廉教育的整體合力。

3、在全市國稅系統深入開展一次以稅務干部違紀違法典型案例為主要內容的警示教育活動，深刻剖析案發原因和教訓，深入查找國稅干部職工在廉政建設、思想作風、規范執法等方面存在的突出問題，及時制定整改措施，建章立制，堵塞漏洞，建立健全內部監督管理機制，鏟除滋生腐敗、引發職務犯罪行為發生的土壤和條件。

4、組織一次中層以上干部參加法庭現場旁聽審案或聽取服刑人員現身說法現場教育會，進一步加強預防職務犯罪教育，增強國稅干部拒腐防變的能力。

5、進一步深化廉政教育載體。一是繼續開展“讀書思廉”教育活動，將參加對象擴大到中層干部，在內容上、形式上更加貼近實際，開展評選，注重實效。二是聘請紀委、檢察部門的專家上廉政黨課深化廉政教育和預防職務犯罪知識課。三是運用多媒體組織觀看廉政電教片、發送稅廉警語短信、開設廉政課堂、廉政專欄網頁等形式，開展廉政宣傳教育。四是開展節日勉廉教育。利用“元旦”、“春節”、“國慶”等節假日，通過給廣大干部發送警示短信、贈送廉政臺歷等形式，進行廉政教育。五是堅持寄放“廉政家書”，推進“賢內助”活動。

6、加強國稅廉政文化建設。通過搭建廉政文化教育平臺，加大廉政文化宣傳力度，加強廉政文化理論研究，在全系統繼續開展廉政文化進機關、進企業、進家庭、進窗口活動，積極營造具有國稅特色的廉政文化，在局辦公樓建立具有特色的廉政文化教育園地。

二、抓好制度落實

7、認真落實黨風廉政建設責任制，按照“一把手”負總責和“誰主管，誰負責”的原則，抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節。做好2009年黨風廉政建設任務分解工作，進一步明確各級領導干部、各部門在黨風廉政建設工作中所擔負的責任，進一步增強各級領導干部“一崗兩責”觀念。全面落實黨風廉政建設“一票否決制”，把黨風廉政責任制的各項規定真正落到實處。

8、繼續落實“三談兩述”制度。嚴格執行《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》（中辦發［20*］30號）、《全國稅務系統廉政談話制度（試行）》（國稅黨字[20*]53號）、《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》（國稅黨字[20*]33號）和《中共浙江省國家稅務黨組關于實行領導干部述職述廉的實施意見》（浙國稅黨字[20*]55號）、《中共*市國家稅務黨組關于縣（市）國家稅務局實行領導干部述職述廉的實施意見》（溫國稅黨[20*]16號）的規定，充分利用任職談話、任期談話、誡勉談話以及述職述廉等手段加強對領導干部的教育、管理和監督。實行三級談話制度，一是黨組談話，由一把手對班子成員進行廉政專題談話；二是局領導對分管單位領導進行廉政專題談話；三是各單位領導對下屬干部進行廉政專題談話。要注重談話的效果，注意談話的方式。

9、認真貫徹落實《稅務人員廉潔自律若干規定》、《公務員申訴規定（試行）》等總局、省局有關稅務人員廉潔從政和違紀行為懲處制度，嚴格執行總局《稅務監察暫行規定》、《稅務監察案件調查處理辦法》、《稅務監察案件審理辦法（試行）》等一系列制度規定。

10、進一步完善稅收管理員公開述職述廉制度，稅收管理員述職述廉工作量要達到百分之百，今年將在內容上增加內部點評制度，在形式上試行“點題”述職述廉，更加注重實效，進一步加強對稅收管理員的廉政監督，增強稅收管理員的廉潔自律意識。

11、嚴格執行“一案雙查”和“一案兩報告”制度。要紀檢監察和稽查部門要溝通，加強這方面的工作力度，制訂方案，取得“一案雙查”和“一案兩報告”的實際效果。不斷完善黨風廉政建設責任制“三書兩報告”制度。在20*年全面推廣實施“三書兩報告”制度的基礎上，今年要不斷完善這項制度，使靜態告知和動態監督相結合，使“三書兩報告”制度在發揮更好的作用。

12、完善外部監督機制。一是做好行風聯絡點的調整和定期聯絡工作；二是做好行風指導員的及時溝通工作；三是加強與檢察院、紀委等部門定期走訪制度。通過“走下去、請上來”等方式方法及時交換信息，及時掌握苗頭性和傾向性的問題，做到有的放矢。

13、加強廉政預警機制建設。落實*市局關于實施預警機制的有關規定，加強預警信息的評估和分析注重預警信息評估結果的運用。科學預測反腐敗工作趨勢，及時報告和反饋評估分析結果，針對不同時期工作形勢，調整工作重點，研究制定解決問題的相關措施，不斷完善機制和制度，做到關口前移，防范在先，把腐敗現象遏制在萌芽狀態，達到懲防并重、注重預防的工作目標。

三、充分發揮監督的作用

14、深入開展機關作風建設，加強對《機關效能建設四條禁令》和《影響機關工作效能行為責任追究辦法（試行）》執行情況的監督檢查，開展多層次的明查暗訪，找準系統內部在作風方面、行風方面存在的重點、難點問題，分析原因，制定措施，糾正執法與服務中存在的突出問題，積極參與地方政府組織的行風（政風）評議和“滿意”單位評比活動，協調做好“行風建設走訪納稅人”、“走訪重點企業服務月”活動，提高國稅在社會各界的滿意度。

15、繼續利用“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創評活動這個平臺，全面推進基層國稅部門政風行風建設，今年將著重推進集文明單位、群眾滿意基層站所、廉政文化建設于一體的復合型基層單位的創建活動，認真總結經驗，加強窗口部門規范化建設，繼續完善“陽光國稅、全程服務”這一服務品牌，創造和諧征納關系。

16、糾正損害納稅人利益的不正之風。加大糾風工作力度，開展專項治理工作，切實糾正損害納稅人利益的不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題。認真糾正稅務機關和稅務人員違規強行推廣納稅申報方式、違規強行指定稅控器具品牌產品以及亂攤派、亂收費的現象。深入治理稅務機關強行指定稅務機構、稅務干部與稅務機構串通謀利等問題。

17、嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，貫徹落實中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，開展干部收送現金和各種代價券、“跑官要官”、放任縱容配偶子女謀取非法利益、借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、參與賭博、參資入股經商辦企業等治理工作，增強拒腐防變能力。治理稅務干部與稅務等機構串通謀利和利用職務之便“介紹”記帳、“介紹”會計人員等問題。

18、繼續加強對“兩權”的有效監督，深入開展執法監察工作，充分發揮執法監察在規范稅收執法和加強內部管理中的作用，今年開展二次以上的執法監察，改進工作方式方法，突出執法監察的重點。認真做好《稅收執法管理信息系統》執法監察子系統的運行工作，針對子系統運行過程中疑點較多的重要選項，組織開展專項執法監察工作，重點抓好薄弱環節和堵塞漏洞，防止有錯不糾、有錯不抓的現象發生，強化責任追究。

19、加強對干部選拔、考評、交流輪崗、任職回避、經濟責任審計和公務員錄用工作的監督，加大對大宗物品采購、信息化設備招投標以及嚴格執行公務員工資、福利制度改革方面的監督力度。

20、擴大社會監督的力度。試行稅收管理員網上評議工作，依靠國稅信息技術，面向納稅人，對稅收管理員工作的效率、文明、廉潔等方面進行評議，根據廣大納稅人的意見和建議，促進國稅行風和廉政建設。完善和健全改進行風聯絡點工作，發揮好市局“行風指導員”的作用，定期開展聯系交流，強化監督的作用。

21、發揮兼職監察員的作用。組織有效的活動，參與行風檢查、執法監察等工作。擴大監察信息渠道，整合工作資源，增強聯系，促進工作力度。

22、加強和改進黨內監督。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，把各項監督制度切實落到實處，強化制度的執行力，保證黨內制度的權威性，切實改進民主生活會方式方法，增強黨內政治生活的原則性，堅持領導干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監督。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。

四、嚴肅查處違法違紀行為

23、拓寬案源的信息渠道。運用“一案雙查”、“執法監察”、“廉政評議”“一書一卡”等工作有效的監察信息，梳理和查找監察信息和線索。

24、抓好信訪舉報件的調查核實工作。認真處理每一件來信來訪和舉報，進一步暢通信訪渠道，認真解決群眾反映的問題。加大對省局、市直單位信訪轉辦件以及重要信訪件的督辦力度，提高信訪報結率，規范信訪處理程序，加強信訪舉報的信息化建設，切實做到件件有落實，件件有結果。

25、加強案件管理，提高執紀執法水平。嚴格執行重要案件線索報告制度，加強對督辦案件和大案要案的管理和組織協調，嚴格督查，嚴格把關，提高辦案質量和效率。堅持案件調查報告、案例剖析、案情定期通報和“一案雙報告”制度，深刻剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面存在的薄弱環節，建章立制，堵塞漏洞。

五、加強自身建設

26、加強紀檢監察調研工作，對成功的做法，善于總結經驗，發揮示范作用；對易出問題的環節，進行重點研究分析，做好防范工作；紀檢監察干部要貼近群眾，深入基層，走進矛盾，化解難題，開展有針對性的調研工作，形成書面調研成果，并積極做好優秀調研文章的推薦上報工作。

27、繼續開展“做黨的忠誠衛士，當人民群眾的貼心人”活動。提高政治思想水平，嚴肅紀律意識，增強事業心和責任感，進一步堅定信念，樹立信心，維護好紀檢監察干部的良好形象。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，加強紀檢監察干部政治業務培訓，不斷提高政治思想道德修養，模范遵守憲法和法律，嚴格遵守《紀檢監察干部若干行為規范》。

28、繼續實行責任片區管理辦法，細化工作內容，同實際工作效果納入考核。深入開展調查研究，了解和掌握廣大干部職工的思想動向，及時分析和發現苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早預警、早解決。同時在工作中講究方式方法，增強紀檢監察干部的親和力，樹立“可親、可敬、可信”紀檢監察干部形象。