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新一輪法制宣傳教育工作要注重法制宣傳教育和法治實踐相結合、普法和依法治理相并舉、公民的權利和義務相對等，普法工作將更具針對性和實效性。為了配合“五五”普法規劃的啟動實施，進一步加強對領導干部、公務員（司法、行政執法人員）、青少年、企業經營管理人員、農民、新*人等六類重點對象的法制宣傳教育，真正使普法工作成為全社會共同參與的一項重大社會系統工程，結合我縣實際情況，制定20*—2*0年度*縣法制宣傳教育工作實施辦法。

一、普法重點對象的法制宣傳

“五五”法制宣傳教育的重點對象為各級領導干部、公務員（司法、行政執法人員）、青少年、企業經營管理人員、農民、新*人。（具體責任分工見附表）

（一）領導干部法制宣傳教育。根據《領導干部學法用法實施意見》（善司[20*]32號）文件精神，繼續推進領導干部學法用法制度化、規范化。堅持和完善黨委（黨組）中心組學法制度、法制講座制度，深化領導干部（正科級、鄉鎮和部門副科級）任職前法律知識考試考核制度、完善領導干部學法學分考核制度、建立鄉鎮、部門領導干部學法登記和學法檔案制度。要創新學法方法，完善考核辦法，并將學法用法情況納入組織人事部門對干部任免、晉升、獎懲的重要參考依據之一。黨校、行政學校及領導干部培訓班，要把法制教育納入培訓規劃和教學計劃，加強法制課程建設。

（二）公務員（司法、行政執法人員）法制宣傳教育。制定《公務員學法用法實施意見》，進一步規范公務員學法用法工作。繼續堅持公務員法制培訓和考試考核制度，5年內對公務員輪訓一次，實行公務員依法行政培訓和執法人員執法資格證制度。加強廉政法律法規教育，促進懲治和預防腐敗體系的建設及其工作的落實。公務員學法用法考試考核成績作為公務員年度考核、任職、定級和晉升的重要依據。

（三）青少年法制宣傳教育。根據各級各類學校不同年齡階段學生有針對性地開展法制宣傳教育。加強對中小學生的法律啟蒙和法律常識教育，提高分辨是非能力，養成遵紀守法習慣；加強大中專學生社會主義思想道德和法律基礎理論教育，增強道德和法制觀念；借鑒外地經驗，試行職業類學生經過法律課程培訓和考試，頒發“五五”普法合格證書的工作；充分利用各種資源，增強青少年法制教育的引導性、互動性、趣味性和有效性；動員社會各方面力量，進一步完善在黨委、政府領導下的學校、社會、家庭“三位一體”的青少年法制教育模式；加強《未成年人保護法》的宣傳，嚴厲打擊網吧、娛樂場所違反規定接納未成年人的現象，加大對校園周邊環境的整治，增強未成年人自我保護的意識；加強《刑法》、《治安管理處罰法》等預防未成年人違法犯罪法律法規的宣傳力度，有計劃地在各學校（特別是“新*人”子弟學校中）進行宣傳，預防和減少青少年違法犯罪；加強道路交通安全法律法規和安全防范知識的宣傳，提高青少年的交通安全意識和安全防范意識；利用暑期，以社區為單位，在青少年中集中開展法制講座、法律圖版展出、案例分析等法制宣傳教育活動，豐富學生暑期生活。

（四）企業經營管理人員法制宣傳教育。有針對性地對企業經營管理人員開展法律知識培訓，對規模以上企業經營管理人員5年內輪訓一次，重點學習和掌握社會主義市場經濟法律法規知識、國際經貿法律知識、企業管理法律知識等，注重培養本地企業家，充分發揮企業家的優勢，在行業協會、企業中開展法制宣傳教育，逐步提高廣大經營者誠信守法、依法經營、依法辦事、依法納稅、合法用工、安全生產、環境保護觀念。

（五）農民法制宣傳教育。根據新農村建設的總體要求，制定下發《關于加強農民法制宣傳教育工作的實施意見》。要充分利用農村黨員現代遠程教育網絡，著重抓好農村黨員的法制宣傳教育；開展對農村“兩委”干部法制教育輪訓活動，培養農村法制宣傳兼職干部。開展“百姓課堂”法律法規講座，引導農民樹立遵紀守法、權利義務對等的觀念；要培養和增強農民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑。

（六）“新*人”法制宣傳教育。“新*人”的法制宣傳教育要結合其自身的特點和實際，形式多樣，不斷創新，講究實效。在教育方式上采取定點辦學和流動辦學相結合，集中講課與個人自學相結合，日常教育與系統教育相結合；在宣傳的重點上加強交通安全、勞動用工、安全生產、計劃生育、環境衛生、公共衛生安全等法律法規的宣傳，培養“新*人”依法維權的意識；要建立健全“新*人”學法用法制度，逐步做到計劃、教材、師資、課程、場地“五落實”。

二、加強憲法及相關法律法規的宣傳

（一）深入宣傳憲法和國家基本法律制度。深入宣傳憲法，牢固樹立憲法權威；進一步宣傳國家基本法律制度，培育公民民主法制觀念；深入開展“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的“一學三講”法制宣傳教育活動，促進公民依法行使權利和履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

（二）全面宣傳經濟社會發展相關的法律法規。宣傳運用法律機制和手段，依法保障全面落實科學發展觀；加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳；積極開展人口、資源、環境和公共衛生等方面法律法規的宣傳教育，推進節約型社會建設；宣傳運用各種法律途徑開展社會管理和公共服務，促進社會事業進步；加強有利于促進民營經濟發展的法律法規的宣傳；加強有利于保障婦女、兒童、殘障、老年人等弱勢群體權益的法律法規的宣傳。

（三）有針對性地宣傳與人民群眾生產生活密切相關的法律法規。加強生產安全、道路交通等保護公民生命、財產權利以及勞動和社會保障方面法律法規的宣傳教育，促進公民依法開展生產，保障正常生活；普及知識產權法律法規，提高全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的意識，促進形成自主創新的良好社會氛圍；針對城市拆遷、農民土地承包流轉，以及事關利益調整而出臺的改革措施等問題，開展相關法律宣傳教育和法律服務活動。

（四）進一步宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。針對關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，開展以打擊制售假冒食品、藥品、農資等偽劣商品行為為重點的法制宣傳教育；以打擊規避招標、假招標和轉包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育；以打擊偷稅、騙稅、制販假發票為重點的稅收征管法制宣傳教育；以整頓音像市場、娛樂市場，打擊非法“網吧”為重點的法制宣傳教育，促進國民經濟持續快速健康發展。

（五）大力宣傳維護社會穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。加強公民守法觀念的培養，形成自覺守法的社會風氣；大力開展基層民主自治觀念的宣傳教育，增強公民依法參與管理社會事務的能力；加強依法維權、依法信訪的法制教育，引導公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達和維護自己的利益訴求；開展刑事和治安法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪；加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。

（六）及時宣傳新頒布實施、修訂的法律法規。各行業主管部門要加大對涉及本部門、行業的新頒布實施、修訂的法律法規的宣傳，各新聞媒體要配合做好宣傳工作，在全社會營造大宣教氛圍。

三、建立五大法制培訓基地

按照“五五”普法確定的重點對象，并結合全縣實際，重點加強領導干部（公務員）、青少年、企業、農民和新*人的法制培訓基地建設工作。

（一）抓好領導干部（公務員）法制培訓基地。以縣委黨校和各鎮黨校為依托建立領導干部法制培訓基地。通過舉辦干部進修班，任職培訓班等形式，結合開展法制培訓工作。各鎮黨校開展對鄉鎮機關干部、農村“兩委”班子成員、黨員和村民小組長等進行有關法律法規和黨的農村政策的學習培訓。

（二）抓好青少年法制教育培訓基地。以各中、小學校，青少年法制教育基地為依托，建立青少年法制培訓基地。發揮學校主渠道作用，通過開辦法制課、主題教育活動等，進一步增強在校生的遵紀守法意識和思想道德觀念；廣泛開展“警校共建”活動，由公、檢、法、司政法干警積極參與中小學校的法制教育和校園及周邊治安環境綜合治理工作；拓展青少年法制教育實踐基地，深化“少年軍校”、“少年法庭”、“小小交警”等體驗式教育活動。

（三）建立企業法制教育基地。要積極整合現有社會資源，培育和選擇一批在依法經營、科學管理、誠信興業、文化興企等方面有先進經驗的企業作為企業法制教育的基地，運用現場教育等方法開展對企業經營人員的教育培訓。

（四）建立農村法制教育基地。以“民主法治村”創建為依托，積極開展“普法”星級達標工作，要達到“十有”即有法制教育標牌、有法制學校組織機構和教師、有法制教育培訓教室、有法制教育培訓計劃和制度、有法制教育培訓設備、有法制教育培訓教材和資料、有法制圖書柜或圖書角、有法制宣傳演出場地、有法制宣傳櫥窗和法制宣傳壁畫或標語、有法制宣傳教育培訓記錄和檔案。做到“五個一”，每村每年至少舉辦一次法制講座；收看一次普法教育專題片；開展一次舉案說法咨詢活動；組織一場法制文藝演出；舉辦一次法制教育活動。

（五）“新*人”法制教育宣傳陣地。針對“新*人”法制教育組織管理難，時間安排難等實際情況，開設企業“十五分鐘”餐廳法制教育點、企業簡報、員工手冊的“法制教育專欄”，“新*人”聚集地的黑板報法制教育專欄。

四、建立五大法制宣傳陣地

法制宣傳教育要充分滿足群眾的需要，利用一切社會資源和宣傳陣地，采用群眾喜聞樂見的形式，提高其學法、用法、知法、護法的興趣和自覺性。

（一）法制文化陣地。一是編輯各類普法讀本。縣普法辦和各普法責任單位要結合實際，將與群眾生產、生活密切相關的法律條文，結合案例匯編成冊，使群眾手中既有常用的法律法規條文，又有對法律條文和典型事例的解釋，提高干部群眾學法、用法、依法維權的興趣、能力和水平。二是開展《法制宣傳教育黑板報資料》宣傳，縣普法辦根據每月法制宣傳教育工作重點，以新頒布實施、修訂或重點宣傳的法律法規為內容，制作法制宣傳教育黑板報資料，發至各部門、各鎮。三是組織開展法制文藝創作和宣傳演出。充分發揮法制文藝寓教于樂的宣傳作用，由宣傳部牽頭結合各類文化活動，進行法制文藝節目的創作和演出。四是利用宣傳櫥窗和固定標語宣傳。制作法制宣傳欄或充分利用社區、村的民主公開欄開辟法制宣傳櫥窗，定期更換法制宣傳圖片和社區法制宣傳報。

（二）網絡陣地。建立“*法治網”平臺，對法律法規進行解讀，以生動的案例宣傳法律，開展法律學習的入門教育。各部門和各鎮的門戶網站也要相應開設法治專欄，為公眾通過網絡參與“法治*”建設提供方便、快捷的服務。

（三）新聞媒體陣地。一是利用電視覆蓋面廣的優勢，繼續開展好《人民權益》、《*110》、《黨群天地》、《說法》等法制類欄目。二是發揮報刊深度解讀的優勢，開展好《法治時代》專欄，重點宣傳各鎮、各部門、法律服務機構等涉法工作的動態報道，對新頒布、實施、修訂的法律法規、規章條例進行解讀。三是在廣播電臺開辦《法制園地》專題節目。

（四）法律服務陣地。充分利用縣法制宣講團，深入到基層舉辦法制講座，增強全縣干部群眾的民主意識和法制觀念；利用148法律服務熱線和法律援助中心對弱勢群體提供法律援助；通過律師和法律工作者參與信訪接待和調處民事糾紛，廣泛宣傳法律知識，起到“接待一次信訪、調處一起糾紛、宣傳一次法律、教育一片群眾”的效果。

（五）街頭普法陣地。一是各執法部門開設街頭普法宣傳陣地，每逢與法有關的紀念日，如“12.4全國法制宣傳日”、“3.15消費者權益保障日”、“9.9重陽節”等，舉辦法律咨詢和法制宣傳活動。二是利用重大節日和農閑季節，通過流動黑板報、法制文化宣傳將法制宣傳教育工作向縱深發展。

五、加強法制宣傳隊伍建設

建立健全“五個百名”的法制宣傳教育隊伍，加強隊伍培訓管理，合理配置人員，逐步優化隊伍結構，進一步加強隊伍的政治素質、法律素質和業務能力，充分發揮“五個百名”在法制宣傳教育中的主力軍作用。

（一）百名法制宣傳教育講師團（責任單位：宣傳部、普法辦）

人員構成：由縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導，縣級政法部門分管領導，縣政府組成部門分管領導，其他行政執法部門分管領導組成。

職能定位：通過媒體、會議、講座等形式開展社會主義法治理念宣傳教育，宣講關于依法治國的各項方針政策，提高廣大人民群眾的法治意識。

（二）百名法制副校長和法制輔導員（責任單位：政法委、教育局、司法局）

人員構成：由公、檢、法、司等政法部門工作人員組成。

職能定位：根據分工，深入全縣各大中專院校和中小學校，有針對性地開展法制宣傳教育，提高在校青少年的法律意識。

（三）百名法律服務志愿者（責任單位：政法委、司法局）

人員構成：由政法干部、公務員、法律服務工作者、法律學習者以及熱愛法制宣傳教育工作社會各界人士組成。

職能定位：開展法律授課、法律咨詢，法律進農村、進社區、進學校、進企業等活動，進行法制文藝作品的創作和演繹等活動，進一步激發和培養廣大人民群眾學法用法熱情。

（四）百名法制宣傳教育聯絡員（責任單位：司法局、民政局）

人員構成：由各司法所工作人員和老黨員、老干部、老調解等組成。

職能定位：基層法制宣傳教育和聯絡員隊伍，在村、社區、企業加強法制宣傳教育和維護穩定工作的上下溝通，發現苗頭問題及時出擊，把法制宣傳教育陣地前移。

（五）百名政府行政執法和法制工作人員隊伍（責任單位：法制辦、司法局）

人員構成：由政府部門法制機構工作人員和各部門行政執法人員組成。

職能定位：開展各種形式的依法行政法制宣傳教育活動，引導人民群眾通過合理合法渠道表達自身訴求與愿望。