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今年是“十一五”規劃的開局之年，開好頭、布好局這對圓滿完成“十一五”小城鎮建設規劃至關重要，因此，我們必須統籌發展與和諧這兩大主題，突出重點，細化責任，強化措施，狠抓落實。

(一)增強自主創新觀念，堅持以“六個增強、六個反對”的工作衡量標準統攬建設工作大局。增強全局觀念，反對各自為政；增強市場觀念，反對因循守舊；增強創新觀念，反對不思進取；增強法制觀念，反對主觀隨意；增強服務觀念，反對官僚作風；增強務實觀念，反對紙上談兵。

(二)繼續完善城鎮規劃管理平臺體系建設，科學有序推進城鎮建設。緊緊圍繞規劃建設歷史文化名城的目標，把握縣城發展定位的方面，帶動和觸動小城鎮的規劃，今年要全面啟動縣城分區控制及修建性詳規的編制工作，完成綠地系統規劃編制工作，完成*集鎮規劃修編工作，實施*、*、*、借*、*鄉鎮等規劃編制工作。同時，還要完善好兩個社會主義新農村建設規劃，結合我縣實際并融合當地民俗民情，設計出了3—5種指導新農村建設的經典戶型方案，積極開展送方案下農村活動，逐步建起科學的城、鎮、村、戶規劃設計體系。延伸規劃管理，增進規劃管理效能。一方面要嚴格規劃審查、評審和審批，繼續完善規劃委員會項目評審制度，尤其是城市重點部位、大中型房地產開發項目，必須納入縣規劃委員會統一評審，嚴把規劃源頭關。另一方面，農村是廣闊的天地，建制鎮是規劃效能展示的工作舞臺，從今年開始，我們要將規劃管理向縱深推進，搶占先機、鞏固陣地，服務于城鎮經濟建設的發展大局，加強科學研究，完善管理體制，創新管理手段，確保村鎮建設真正地納入到高效有序的規劃管理體系和健全有力的規劃監督體系中來，從而客觀調整城鎮經濟的目的。

(三)加快縣城建設步伐，實施重點項目帶動。

1、基礎設施建設。今年要重點完*委、縣政府確定的“十大工程”建設，即：鳳鳴廣場完善、鳳鳴大道續建、望城西路建設、奎星路延伸、濱江東路續建、龍舟廣場雕塑、縣城綜合碼頭建設、文化北路開發、清泰巷改造、舒家溶疏浚。我們還要積極配合好十大重點基礎設施工程建設。一是我們要爭取主動，力爭十大基礎設施項目建設的主導權、優先權和建設權；二是要積極發揮監管職能，有效地全面監管好項目建設的全過程。我們既要堅持依法行政、文明執法，又要在質量和安全問題上不含糊，要大膽地監管。三是要用好、用活、用足政策，實現基礎設施項目建設的滾動開發，依托十大重點項目建設，充分挖掘項目建設的潛力，實現項目建設橫向或縱向的聯動建設，由十大工程帶動出一部分基礎設施項目建設來，完成一批相關連的項目建設來。

2、房地產開發。重點規劃建設龍興花城、城南工業園區、金水路住宅小區、鄭家村自建房住宅小區等房地產開發項目，完成房地產開發建設投資870*元。加強房地產市場的引導和調控，規范行業管理。全面激活住房二、三級市場，促進房地產市場穩步發展，適時出臺補充規定；研究制定政策，發展租賃市場，力爭今年有新的突破。進一步改善住宅與房地產投資和消費環境，簡化房地產投資審批環節，優化審批事項，縮短審批時限；健全房地產交易和權屬登記；規范物業管理，擴大城市發展物業管理覆蓋面。加強市場形勢分析，引導房地產理性投資和消費。拓展房地產開發領域，積極引導房地產開發向辦公樓、寫字樓、公共設施等領域延伸，逐步將房地產業培育成為縣域經濟發展的一個支柱產業。

(四)全力推進小城鎮建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，突出*鎮、官莊鎮、*鎮和筲箕灣鎮的開發建設。加強規劃引導，加大對村鎮規劃的指導、監督和管理，做到有規可依，按規建設，確保小城鎮建設規范有序。切實加強村鎮管理，局切塊專用資金1*元用于村鎮建設，強化四個中心站，充實村鎮管理隊伍，使之真正肩負起社會主義新農村建設的偉大歷史使命，同時延伸村鎮管理職能，幫助和指導好集鎮市容市貌管理，完善村鎮基礎設施，進一步加大與規劃、建工、質(安)監、監理等部門的協調，充分尊重當地黨委、政府的意愿，爭取他們的支持、理解和信任，管好管活村鎮建設。

(五)加大城市管理力度。今年是創建森林城市、省級文明縣城，又是規劃建設省級歷史文化名城年。因此，我們要不斷地創新城市管理手段，在提升城市品位和檔次上下功夫，將現有城市管理工作的方式向建立長效管理機制的方式轉變。

1、實施嚴管一條街帶動活動。即將辰州街作為嚴管一條街，嚴格按照文明城市、園林城市的標準進行管理，整合城市管理資源，下大力氣整治市容市貌、環境衛生和交通秩序，要在現有衛生及市容市貌不降低標準的基礎上，突出園林綠化、街頭小品、燈飾裝飾和交通秩序規范等工作，達到提升品味和檔次的目的。縣城建監察大隊要主動介入交通秩序的管理，并扎實有效地開展好戶外廣告的整治和規范工作，真真實實地將嚴管一條街的各項工作落到實處。

2、強化*綠化和路燈管理。從今年開始，我們的工作重心要向這兩個方面傾斜，局黨組決定，切塊1*元資金專用于園林綠化建設，重點建設好主次干道的街頭園林小品，縣綠化管理所要借助創建國家森林城市的機遇，進一步強化內部管理，加大綠化執法，將綠化管理的“手”伸到“百庭”“千院”，力爭出臺《*縣*異地綠化費征收管理暫行辦法》。路燈管理所要重點維修和維護現有路燈設施，借助城網改造的機遇，改造好*線路，并積極開展好路燈經營工作。

3、鞏固環衛成果，深化綜合管理。濱江小區的綜合管理事實證明是行之有效的，今年還要進一步深化綜合管理，逐步探索出一整套成熟的管理經驗，為創新城市管理打基礎。提請縣人民政府出臺《*縣城垃圾處理費征收暫行辦法》，全面啟動垃圾處理費征收工作。

(六)加強建設管理，著力監管三大市場。

1、監管建筑市場。今年招標投標率要達到100。全面落實工程建設項目的跟蹤管理制度，將質量和安全工作落到實處，杜絕任何建筑工程質量和安全事故的發生，爭創市優和省優工程。積極推行不良行為公示和記錄制度，規范和約束施工企業的施工行為。加強建筑用工教育培訓，實行技術工人的就業準入和持證上崗制度。認真開展質量安全檢查活動。加強對縣城及鄉鎮私人建房的監管，加強村鎮建設工程質量安全措施，確保質量安全管理水平不斷提高。繼續加大治理“兩拖”工作力度，逐步實現治理“兩拖”工作目標。

2、監管房地產開發市場。加強對房地產開發企業商品房建設的管理，健全商品房的公示制度，加大公示的宣傳、監督和引導力度，服務于廣大購房戶。按照即定的公示管理制度，今年要完成4期公示，做到有效監督房地產業開發建設全過程，積極引導、優化服務，確保市民買上放心房，住上優質房。實行房地產開發企業和施工企業的資質準入制度，建立健全資質的管理、監督和審驗制度。

3、監管燃氣市場。今年的目標仍是以燃氣安全為重點，明確燃氣安全責任制，完*城燃氣規劃編制，繼續開展燃氣市場的集中整治活動，嚴格按標準規范充裝站，整治銷售網點。要及時曝光一批“黑點”，向市民推介一批合格站、優質服務店，引導燃氣消費。同時還要加大鋼瓶檢測力度，確保用戶安全。

(七)加大城市經營力度，建立有效的城市經營監管體系。

通過公開出租或轉讓經營權、廣告權和管理權等方式，以存量引增量，實現縣城資源最大化。今年，我們要完成4項具體工作：城市的士經營權出讓工作，實現的士運營。實施戶外廣告的經營工作。要系統、科學地做好戶外廣告的設置和布局，確定一批固定廣告號位，依法實施拍賣，實現廣告資源效益的最大化。積極配合縣十大重點基礎設施項目建設，以經營的方式做好市政基礎設施建設的試點工作，重點完成城南工業園區、中石油油庫等項目開發工作。加強對公交車、出租汽車的日常管理，建立起完備的管理制度，達到規范公交和出租車行為，服務于廣大居民的目的。

(八)歸并執法資源，實施綜合執法。局城立綜合執法隊，履行規劃、建工行政執法職能，這叫集中優勢，形成拳頭，穩、狠、準地打擊違法違章建設行為，治理整頓建筑市場秩序，真正樹立起執法權威。這是我們今年的又一項重要工作，各單位及局機關股室要將認識統一到局黨組的集體決策上來，多支持多配合，為綜合執法創造良好的內外部環境。同時，局綜合執法隊要全面提高執法隊伍的基本素質，尤其要盡快加快個體素質的提高，注重執法程序，必須嚴格按程序辦理，杜絕違規操作、違規處罰和違規扣押。注意執法的內容，即實質的正確要求，每個執法人員要能正確地把握相關法律、法規的適用范圍、適用情況以及自由裁量的幅度，做到適用法律準確無誤。

(九)堅持依法行政，大力實施政務公開。政務公開是一項利國利民的大事，是我局依法行政的關健所在。因此，我們將進一步強化政務公開工作，加強縣政務中心建設窗口的管理，努力改善服務態度，著實提高服務質量和水平，嚴格按照許可時間辦理，各有關單位要按照局制定的政務公開制度和轉交辦工作程序，以對建設事業高度負責的責任心支持和配合好建設窗口工作，杜絕違規受理辦理等行為，否則將依規追究單位主要負責人的職責，今年還準備將第二批行政許可及審批項目納入建設窗口受理，各機關單位要認真準備，理清秩序，找準依據，局還將進一步完善政務公開管理，繼續鞏固取得的成果，扎實將政務公開工作落到實處。

(十)提升系統整體實力，加大改革改制力度。對于系統內資不抵債、扭虧無望的企業，今年將繼續采取不同方式進行全面改制改造。在改革中，對事關穩定大局的職工養老保險問題，要千方百計予以優先考慮，妥善解決。基本完成城建綜合開發公司、建筑公司、規劃設計院和寧園賓館的改革改制工作。同時，縣自來水公司要充分發掘自身潛力，搶占市場、改善服務、降低能耗，做活、做大、做強水文章。

(十一)做好局機關及各單位的精神文明和政治文明工作。黨建、綜合治理、計劃生育等工作要繼續保持爭先創優的躍進勢頭。鞏固好保持共產黨員先進性教育活動成果，努力提高自身政治素質、業務素質和工作技能，創造性地做好本職工作。加強人才隊伍建設，進一步強化我局黨政人才隊伍、經營管理人才隊伍和專業技術人才隊伍的培養、選拔和任用，在今后的工作中擔當骨干力量。這里要特別提出來的是：直屬單位的法人隊伍建設，用創新的思維做好本單位的工作，注重細節，把握大局，謀大事、促成事；要用發展的眼光研究和解決問題，學會系統全面地思考問題，要有獨立自主、獨撐一片天的睿智和膽識。