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20*年是實施“十五”計劃的最后一年，水利行業(yè)面臨著極好的發(fā)展機遇，新的治水思路日益深入人心，一系列重大水利工程項目規(guī)劃已經(jīng)付諸實施，水利任務(wù)十分艱巨。我們一定要緊緊圍繞水利中心工作，認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我縣水利改革和發(fā)展提供政治保障。20*年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以*同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照中紀委第五次全會要求，緊密結(jié)合水利實際，堅持反腐敗三項工作，標本兼治，綜合治理，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，加大監(jiān)督檢查力度，狠抓各項工作的落實，努力取得新的成效。

認真貫徹黨中央關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略方針，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制

1、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐敗工作作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要把《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）作為做好當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項首要政治任務(wù)。全系統(tǒng)要站在講政治的高度，把學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》納入水利系統(tǒng)黨員先進性教育活動之中，并貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的始終。首先，要加強學(xué)習(xí)宣傳，進行反腐倡廉教育。水利局黨委定期安排反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，每季度組織黨委成員開展一次廉政專題學(xué)習(xí)，半年向黨員干部做一次《實施綱要》的專題報告，并寫出心得體會。水利局黨委要在系統(tǒng)內(nèi)每季度對黨員干部講廉政黨課。其次，要加強各種監(jiān)督。要加強廉政教育“第一責任人”，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的要求，對班子成員和下屬嚴格要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，要按照《縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度》的要求，對班子成員及下屬工作中存在的傾向性、苗頭性問題及時提醒、批評、教育。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真參加縣上組織的干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)，局黨委也要堅持中心組學(xué)習(xí)制度。加強班子成員的教育，還要對全體干部進行定期的黨風(fēng)廉政教育。

2、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，是一項十分重要的工作。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，縣委、縣人民政府召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會，縣紀委召開了第五次全體會議，水利局黨委相繼召開了20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，并制定本局的黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制實施計劃，建立第一責任人黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起安排、一起落實、一起檢查、一起考核。

要認真落實責任分解制度。黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責任分解到每個成員，每個成員以及各股、站、所、室負責人都要認真履行各自的職責，對自己分管的下屬進行嚴格管理，切實落實黨委確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作任務(wù)。

建立督促檢查制度。水利局黨委每季度對班子成員和下屬各股、所、室廉政談話不少于一次，黨委成員及股、所、室領(lǐng)導(dǎo)半年和年終要對黨風(fēng)廉廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況進行匯報檢查，對存在的問題由分管領(lǐng)導(dǎo)進行廉政談話，及時提醒，促其自查自糾，限期改正；對“一把手”年終要落實責任報告制度，并針對存在的問題在民主生活會上進行自我批評，對有嚴重違紀問題的干部，由黨委初核，報縣紀檢監(jiān)察部門查處，堅決抵制吃、拿、卡、要不正之風(fēng)長期存在。

（二）進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，中央、區(qū)、州、縣紀委都有具體的規(guī)定，是我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)必須首先要解決好的問題。全系統(tǒng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，中紀委五次全會再次提出了六個方面的具體要求，水利系統(tǒng)在貫徹落實中要把握以下七點：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守政治紀律，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，做到有令則行，有禁則止。

2、要堅持從嚴執(zhí)紀。對領(lǐng)導(dǎo)干部收受與自己行政職務(wù)有影響的單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的，到企業(yè)和單位報銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個人費用的，必須實施“雙向追究”：既先免后查，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部本人的責任，又要追究贈送、報銷的直接責任人和單位主要負責人的責任。

3、要認真落實新的規(guī)定。局黨委對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女的從業(yè)，對機關(guān)工作人員到基層站、所參加公務(wù)活動的用餐都提出了新的明確的要求。結(jié)合水利行業(yè)的實際，要繼續(xù)落實不準借開會、考察、培訓(xùn)、出國之機公費繞道旅游的規(guī)定。各單位要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定的情況進行一次認真的檢查，注意總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，沒落實的要抓緊落實，有反彈的要抓好鞏固，切實解決水利系統(tǒng)群眾反映強烈的熱點問題，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得更大的成效。

4、樹立“四實”作風(fēng)，嚴禁虛報浮夸，弄虛作假，對各單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)認真地審查，對脫離實際的問題進行認真檢查，并追究有關(guān)人員的責任。

5、國家干部一律不準重復(fù)享受房改政策分房，不準借喬遷、婚喪嫁娶和生日、子女上學(xué)等名義大操大辦，收受禮品、聚斂財物。嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部、職工參與賭博的行為。

6、嚴格執(zhí)行車輛管理制度和單位的電話管理制度，禁止違規(guī)發(fā)放津貼、補貼，不準公款送禮，不開公車走親訪友，不得為外單位婚喪嫁娶提供用車，本單位干部職工此類用車全額預(yù)付燃料費。不準非駕駛本單位車輛。

7、維護民族團結(jié)，反對所族分裂，黨員干部不得參與非法宗教活動，不得參與黃、毒、賭和封建迷信活動。

黨委要召開1-2次民主生活會，對照檢查廉潔自律規(guī)定的執(zhí)行情況和分管工作的開展情況，認真開展批評與自我批評，并將民主生活會的情況及班子和班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況上報縣紀委和縣委組織部。

（三）把握重點，繼續(xù)加大查辦案件力度，努力提高辦案能力和政策水平。

查辦案件是反腐敗工作的一項重要措施和手段，水利系統(tǒng)今年要繼續(xù)采取措施加大辦案力度。

1、重視信訪舉報,主動挖掘案件線索。要在充分發(fā)揮信訪舉報主渠道作用的同時，注意通過開展廉政考察、干部考核、執(zhí)法監(jiān)察、工程稽察、財務(wù)審計、輿論監(jiān)督等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索。對信訪舉報比較集中、疑點較多的站、所和個人，要集中力量認真分析，主動出擊，深入調(diào)查，搞清問題。

2、要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實辦案責任制。查辦案件關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，一定要落實辦案責任制。凡是涉及案件查辦的，“一把手”要親自過問，排除阻力，支持查辦案件工作。要充分運用黨的政策的威力，深入分析了解案情，找準瞄準突破重點嫌疑的對象，抓住能夠定性定案的證據(jù)，一查到底。

3、認真落實辦案方針，提高辦案質(zhì)量。紀檢監(jiān)察案件檢查工作，是一項政治性、政策性、法律性極強的工作，千萬不能馬虎大意，一定要辦成鐵案，一定要經(jīng)得起歷史檢驗。我們必須認真貫徹20字辦案方針，做到“事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確、處理恰當、手續(xù)完備”。要加強對辦案質(zhì)量和處分決定執(zhí)行情況的檢查，既要防止冤假錯案，也要防止處分偏寬偏軟和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。

（四）堅持糾建并舉，加大糾正行業(yè)不正之風(fēng)和監(jiān)督檢查工作力度。

1、認真落實糾風(fēng)工作目標責任制。要認真落實《水利系統(tǒng)糾風(fēng)工作目標責任》，按照縣人民政府糾風(fēng)辦、州水利局簽訂的糾風(fēng)目標責任書的內(nèi)容，加大糾風(fēng)工作力度，繼續(xù)按照《州水利局系統(tǒng)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作實施辦法》認真組織實施，爭創(chuàng)糾風(fēng)工作先進單位。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮核心作用，要充分發(fā)揮黨委和各黨支部在本行業(yè)糾風(fēng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到下管一級，層層負責制，行政“一把手”為糾風(fēng)工作“第一責任人”全面負責糾風(fēng)工作目標的實施，將糾風(fēng)工作目標任務(wù)量化到各個工作環(huán)節(jié)，將責任分解到各領(lǐng)導(dǎo)班子成員及股、所、室負責人，形成齊抓共管的局面，要把糾風(fēng)工作與深入開展職業(yè)道德建設(shè)，全面貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》結(jié)合起來，促進黨風(fēng)、政風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣和社會風(fēng)氣協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要加強對重點水利工程和病險水庫除險加固等建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)察和稽察工作。我縣東塘水庫除險加固工程國債投資2700多萬元，其中地方項目投資占1/3。實施好項目資金的運轉(zhuǎn)，首先，要明確目標，對重點水利工程建設(shè)項目的稽察率要力爭達到100%。其次，要明確責任，明確對項目履行監(jiān)督檢查的主要職責。

4、要加強對水利工程建設(shè)項目招標投標工作的監(jiān)督檢查。今年對《開墾河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目三期工程》、《寬溝水庫除險加固項目》、《*鎮(zhèn)季家溝支渠改建項目》、《半*鎮(zhèn)*支渠改造項目》、《20*年度防病改水項目》、《20*年度防病改水項目》進行招標，招標辦要積極參與招投標過程的監(jiān)督，重點監(jiān)督標底保密、開標、評標環(huán)節(jié)。工作要到位，但不越位，力爭最大程度地保證整個招標投標過程公開、公平、公正，并根據(jù)水利工程建設(shè)項目招投標中出現(xiàn)的新問題、新情況，進一步修改、完善《水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)察辦法（暫行）》。

（五）以繼續(xù)深化三項制度改革為重點，加強從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。

1、要深化財務(wù)管理體制改革。進一步完善水利資金預(yù)算制度，要按照預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管的財政綜合預(yù)算的要求，完善預(yù)算管理；對預(yù)算外資金一律實行收支兩條線管理；要繼續(xù)清理整頓水行政事業(yè)單位銀行帳戶，對設(shè)立“小金庫”、帳外帳，違規(guī)開設(shè)銀行帳戶的，要堅決予以查處，給予直接責任人和主管領(lǐng)導(dǎo)黨紀政紀處分。

2、要繼續(xù)推進干部人事制度改革。要加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)實行全過程的監(jiān)督檢查，要嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的行為，對買官賣官的要嚴肅處理。

3、要堅持開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。20*年，水利局黨委要組織水利系統(tǒng)廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想以及*同志“七一”重要講話和十六大全會精神，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的宣傳教育納入系統(tǒng)宣傳教育工作的總體部署，認真組織開展好第七個黨風(fēng)廉政教育月活動，大力宣傳中央關(guān)于反腐敗的指導(dǎo)思想和方針政策，宣傳水利系統(tǒng)反腐倡廉工作取得的重大成就和基本經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大干部、群眾正確看待反腐敗形勢，進一步增強反腐敗必勝的信心。要結(jié)合水利系統(tǒng)反腐倡廉的實際，大力開展理想信念和廉潔從政教育，繼續(xù)深入開展向湖、高安澤等水利先進人物學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權(quán)力、地位和自身利益，弘揚正氣，做好表率。

三、提高認識，采取措施，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的落實

做好今年的工作，一靠領(lǐng)導(dǎo)，二靠紀律，三靠作風(fēng)。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持“兩手抓兩手硬”。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵靠領(lǐng)導(dǎo)。

1、靠領(lǐng)導(dǎo)，首先要解決思想認識問題。*同志，“兩手抓”應(yīng)該成為我們領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的一個重要指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說就是堅持唯物辯證法的兩點論和全面的觀點，防止片面性。要把反腐倡廉納入水利領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，納入目標管理的重要內(nèi)容，一起部署，一起落實，一起檢查，做到抓水利工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，抓業(yè)務(wù)工作與抓隊伍建設(shè)工作相結(jié)合，真正做到“兩手抓兩手硬”。

2、靠領(lǐng)導(dǎo)，必須繼續(xù)深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。水利系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭廉潔自律，看好自己的門，管好自己的人；要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的配套制度，特別要完善責任考核和責任追究的具體制度；要嚴格監(jiān)督檢查，本著下管一級的原則，一級抓一級，一季度查一次，及時解決存在的問題，并向上級組織報告；圍繞中紀委第五次全會提出的六個重點，嚴格進行責任追究。

3、靠領(lǐng)導(dǎo)，必須發(fā)揮水利紀檢監(jiān)察的作用。紀檢工作在水利系統(tǒng)工作全局中地位重要，舉足輕重，做好水行政部門的紀檢監(jiān)察工作至關(guān)重要。一定要樹立全局的觀念，全面落實縣委、縣人民政府及縣紀委部署的反腐倡廉各項工作任務(wù)。

（二）嚴肅執(zhí)行黨的紀律，確保政令暢通。

1、水利系統(tǒng)各單位的每個黨員都必須嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，特別是政治紀律，嚴守《黨章》。要堅決反對陽奉陰違，搞當面一套、背后一套的兩面派行為。不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。不允許公開發(fā)表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的言論。禁止參與各種非法組織和非法活動，自覺在政治上、思想上和行動上同以*同志為核心的黨中央保持高度一致。違反上述要求的，要嚴肅查處。

2、要把十六大四中全會《決定》的貫徹落實作為執(zhí)行政治紀律的重要內(nèi)容加以監(jiān)督檢查。水利系統(tǒng)各單位在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，對嚴重違反“八個堅持、八個反對”的行為，要嚴肅查處。要認真總結(jié)巡視工作經(jīng)驗，進一步規(guī)范和完善巡視制度。

3、結(jié)合水利行業(yè)實際，要把保安全、促穩(wěn)定作為今年一項重要的工作紀律來抓。確保防汛安全和病險水庫運行安全，盡力解決城鄉(xiāng)居民飲水困難，高度重視水庫移民和基層困難職工生活問題，為縣域經(jīng)濟的穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）加強作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)紀水平。

要深入學(xué)習(xí)貫徹*同志“七一”重要講話和十六大全會精神，把“三個代表”作為我們行動的指南，把“保先”教育作為重點落實到各項工作中去；要認真學(xué)習(xí)中央反腐倡廉的方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)紀水平；要學(xué)習(xí)中央治水方針和縣人民政府治水的新思路以及水事法規(guī)，努力做到了解全局、熟悉水利行業(yè)，把握工作的主動權(quán)，增強工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性和有效性。

要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷研究反腐倡廉工作面臨的新情況和新問題，努力探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下水利行業(yè)開展反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，促進依法行政，推動廉政工作法制化，切實改變那些已經(jīng)不合時宜的思想觀念，改進工作機制和工作方法，使水利系統(tǒng)反腐敗工作更好地適應(yīng)水利新形勢和新任務(wù)的要求。