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指導思想：以鄧小平理論和黨的十六大會議精神為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，抓住有利時機，全面加強分局機構建設，推進貫徹“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，強化依法行政意識、創新意識和服務意識，加大藥品行政執法力度，加強藥品生產、流通和使用全過程的監督管理，繼續整頓和規范藥品市場秩序，切實維護全縣人民用藥安全有效的合法權益，服務于*經濟建設的大局，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化服務。

基本思路：圍繞一個目標，抓住兩大重點，搞好三項建設。圍繞一個目標：就是20*年工作要圍繞省局提出的爭創“五個一流”目標，全面實施爭創計劃，把分局機構建設成為執法公正、辦事高效的文明機關。抓住兩大重點：就是20*年的藥品監管，一要以規范農村藥房為重點，二要以打擊無證經營藥品和制售假冒偽劣藥品為重點。搞好三項建設：就是在20*年度要著力搞好班子隊伍建設、監管網絡建設和基礎設施建設。

具體工作重點抓四個方面：

一、認真學習貫徹十六大精神，以“三個代表”重要思想指導藥監工作

要通過各種形式的學習，把全體藥監人員的思想和行動統一到黨的十六大會議精神上來。“三個代表”重要思想，是十六大的靈魂。我們要把“三個代表”重要思想自覺貫徹到藥品監督管理工作的各個方面。做好藥監工作直接體現了人民群眾的切身利益，我們要結合實際，處處以人民群眾的基本利益為出發點，以確保全縣人民群眾用藥安全為己任。

藥品監管要堅持與時俱進。要時刻保持昂揚奮發、積極向上的精神狀態；把藥品監督管理工作置于與時展同步的位置，與人民群眾的要求同步的位置，體現時代性。要勇于開拓創新，探索適應*實際的藥品監管工作新路子。

藥監工作必須要為全面建設小康社會服務。全面建設小康社會既包括經濟發展、人民生活水平的指標，也包括政治、文化、社會發展等各個方面的內容，體現出我國經濟與社會全面協調發展，物質文明、政治文明和精神文明共同進步的本質特征。公眾用藥安全有效是小康社會的基本要求之一，要充分認識我們所肩負的歷史責任，提高做好藥品監管工作的自覺性。在20*年，要抓住規范農村藥房和打擊違法經營藥品這兩個重點，進一步凈化我縣藥品市場。

二、以實施“五個一流”規劃為動力，推進藥品市場秩序的整治

20*年是實施爭創“五個一流”活動規劃的第一年，各項工作要圍繞這個目標展開。爭創“五個一流”的出發點和落腳點是規范我縣藥品市場秩序，確保全縣人民吃上放心藥。

深化藥品市場秩序整治工作，要以規范農村藥房和打擊非法經營為重點。*年工作要牢牢抓住這兩個重點。貫徹中央農村衛生工作會議精神，規范農村藥房，加強與衛生部門的溝通聯系，積極爭取他們的重視和配合，在農村衛生室改革中，把規范藥房的工作結合進去。要通過鎮衛生醫院，加強對農村藥房的日常監管。農村藥房的規范工作要從加強軟硬件建設兩個方面入手：硬件建設方面，必須具有與開展業務相適應的設施和條件。軟件建設方面，規范進貨渠道，達到“有帳、有證、有制度”。主要是建好有關臺帳、索取有關證件、具備具備有關資格證、建立有關制度。這項工作先通過試點，然后全面推開。

要嚴厲打擊無證經營藥品和制售假冒偽劣藥品的行為，以保護合法經營，凈化藥品市場。基本方法和途徑：一是加強執法檢查，根據上級部署的專項檢查和國家局、省局的質量公告，認真地及時開展跟蹤檢查；二是建立快速反應機制和舉報獎勵機制，發揮“96311”舉報電話的作用，熱情受理群眾各種形式的舉報，做到穩、準、狠地快速查處，處理結果及時反給饋舉報人，并按規定給予獎勵；三是發揮藥品監管網絡信息作用，通過網絡人員提供的情況查處違法違規行為；四是加強藥品廣告監督，以廣告為線索查處違法經營藥品行為。

要加強零售藥店的日常監管。要以民營藥店為重點，突出進貨渠道和藥品質量檢查，督促各項制度的落實到位和藥學技術人員的上崗到位。同時，根據日常檢查的記錄結果，聯合有關部門開展藥店經營質量評比活動，評比結果通過新聞媒體向社會公布，實施輿論監督。要推進藥品分類管理工作。設置零售企業堅持條件，把好市場準入關。對零售藥店的監管實現事前、事中、事后的有機結合。

醫療器械的監管重點是一次性使用無菌器械，重點對象是村、廠、校和社區醫務室（站）。

要主動為發展醫藥事業服務。一是搞好調研，當好縣政府的參謀，為做大做強醫藥重點產品獻計獻策；二是繼續為我縣藥品生產、藥用輔料生產、醫療器械生產等醫藥工業企業的發展提供優質服務；三是實施從業人員執業資格準入制度，提高藥品服務質量。四是加快監督實施GSP認證工作，力爭在20*年6月底前，幫助縣醫藥總公司通過GSP認證。促進我縣藥品零售企業聯合，發展連鎖經營。有關的藥用輔料、藥包材和醫療器械等生產企業按GMP標準要求進行生產。

三、深化創建學習型組織活動，加強機關建設和班子隊伍建設

分局機構籌建雖已完成，但只僅僅搭好框架，機關建設和人員隊伍建設還有待加強。要通過深化創建學習型組織活動，形成機關內部相互協調、系統內上下協同、部門間橫向協作以及科學合理、廉潔高效的的運行機制。為此，要重點搞好三項建設：

一是班子隊伍建設：首先，要堅持民主集中制和集體領導，做到重大問題、重要人事任免、重大經費開支經集體討論決定；黨組成員要以身作則，帶頭“講學習、講政治、講正氣”，切實貫徹執行黨組的各項決定，政令統一；要分工負責，團結協作，切實增強班子的凝聚力和戰斗力，并成為推進藥監工作的堅固堡壘。其次，抓班子帶隊伍，抓好公務員隊伍隊伍建設，提高整體素質。按照“政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷”的要求，重視思想建設，堅持中心組學習制度，以多種形式抓好政治理論學習，積極組織參加省、市局組織的各類培訓教育，進一步提高公務員的政治素養和業務素質；建立激勵機制，鼓勵參加學歷教學，改善公務員隊伍的文化專業結構；力爭20*年底前，公務員《行政執法證》持有率達到100%。再次，加強相關法律學習，堅持依法行政，建立辦案規程，理順關系，嚴格辦案程序，加強案審，明確相關責任，提高執法水平和辦案質量。

二是監管網絡建設：要健全藥品監管五個網絡：鎮政府要有藥品監管工作的聯系領導；協作部門要有聯席會議制度；各醫院和衛生院要有藥品監督信息聯絡員；農村重點村和城鎮居民委要有義務協管員；藥品零售企業要有片組會議。

三是基礎設施建設：積極爭取縣委、縣府的重視和財政部門的支持，在確保藥品監督日常經費和專項經費落實的同時，基礎裝備建設有新進展。在*年，一要爭取縣政府對購建辦公樓批準立項；二要爭取購置一輛執法專用車，改善執法條件；三要再添置一些辦公設施，提高辦公效率。

四、加強黨風廉政建設，以干凈、干事、公正、高效的形象開展藥監工作。

要把黨風廉政建設擺在重要位置，警鐘長鳴，常抓不懈，建立制約和監督機制，注意從源頭上預防腐敗，確保年內不發生違法亂紀案件。

首先，要加強黨紀政紀教育，提高黨員干部的自律意識，嚴筑思想政治防線，打牢反腐敗的思想基礎。要樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持把全縣人民用藥安全的根本利益放在首位。要把反腐倡廉工作與加強思想政治工作結合起來，與藥品監督執法的具體工作結合起來，使黨風廉政責任制的各項內容落到實處。

其次，局班子成員要自覺規范從政行為。要帶頭遵守執行黨風廉政建設的各項規定，落實《黨風廉政建設責任書》的各項要求，實施分局制訂的各項規章制度，并抓好各項工作的落實。

第三，要加強黨內監督和群眾監督。要健全機關黨支部工作，班子成員要落實過組織生活，開好指定內容的黨組民主生活會，開展批評和自我批評。要充分發揮行風監督員的作用，并通過熱情受理群眾舉報、繼續發表征求相對人意見、開展民主測評等形式，自覺接受社會各界群眾的監督。同時，要主動向市局黨組和縣委匯報黨風廉政建設的情況，并自覺接受監督批評。

第四，要落實責任追究制。要按照省局黨風廉政建設責任承諾制的要求，局班子成員和科室負責人對責任范圍內的人員負全責，如果發生大案要案，造成重大損失或惡劣影響的，必須按規定追究有關責任人的責任。

*年，是我縣藥監工作繼續打實基礎，深入開展工作的一年，我們要正確把握挑戰和機遇，推動我縣藥品監督事業持續發展，對此，我們深感意義重要，責任重大。我們要繼續高舉鄧小平理論偉大旗幟，繼續深入學習“十六大”精神和“三個代表”重要思想，團結一致，同心協力，把我縣藥品監督管理工作提高到一個新水平。