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（一）全力以赴抓發展，確保完成全年經濟指標

增強合力狠抓招商引資。創新方式方法，做好企業跟蹤服務工作，加快發展“樓宇經濟”，著力引進跨國公司地區總部等功能性機構，確保全年引進外資合同金額2億美元，引進內資50億元，招商引資企業新增區級稅收1.5億元，新增“億元樓”3幢。

突出重點發展服務經濟。強化現代服務業主導地位和集聚輻射作用，加快集聚區建設，拓展服務外包領域，發展優勢產業集群。加強商旅文聯動，優化商業結構，實施品牌發展戰略，確保全年新增商業面積10萬平方米，培育都市旅游品牌，精心組織節慶活動，積極引進文化娛樂機構。落實調控政策，調整開發結構，加強項目儲備，促進房地產業平穩發展。推進都市工業結構優化調整，集聚做強旅游紀念品產業。

堅持不懈推進結構調整。加快外灘源開發，實施重點項目建設，推動老大樓置換改造，積極引進國際品牌和旗艦店。確保*路地區8幢樓宇按期竣工，3座商廈年內開業，5個重點項目完成進度。繼續實施豫園地區功能開發和業態調整，推進英皇明星城、福都商廈等項目建設，確保豫龍坊、金豫商廈、大安商廈等竣工開業。

積極穩妥實施企業改革。推進企業集團改制重組，加大二級子公司改革力度。嚴把決策程序關、審計評估關、產權交易關，嚴防國資流失。完善制度規范，健全風險預警機制，推進經營業績考核與效能監察。促進非公有制經濟健康發展。

認真落實節能降耗措施。牢牢把握計量、統計、標準、定額、考核等關鍵環節，注重從源頭抓起，切實加強對重點用能耗能企業的管理，積極鼓勵企業以自主創新提升產業技術水平，努力降低產業對能源消耗的依賴程度。

標本兼治強化市場監管。切實整頓和規范市場經濟秩序，增強監管合力，加強社會誠信體系建設，加大市場價格監測力度，嚴厲打擊商業欺詐行為。健全安全風險預警與突發事件快速反應機制，確保食品、藥品安全。

統籌協同推動資源盤整。加快落實資源整合工作機制，突出重點、分步實施，分類梳理、優化配置，提高資源利用效益。抓緊實施閑置地塊盤整、老大樓置換改造、社會事業資源和社區公共服務設施盤整等工作方案，力爭取得階段性成果。

（二）以世博配套項目為重點，積極推進城區建設

確保全面完成重大工程建設任務。嚴格按照世博工程的要求和市政府的計劃進度，處理好進度、穩定與成本的關系，全力以赴推進世博配套項目建設。一是全面完成人民路越江隧道、外灘南北通道等工程動遷。二是抓緊做好河南路和晝錦路道路拓寬工程相關工作，確保10月底按時通車。三是積極落實軌道交通12個站點建設相關配合措施，為4號、8號線年底建成通車創造有利條件。四是實施世博配套道路建設，力爭基本完成*路道路改建二、三期和斜土路——國貨路、南車站路拓寬工程動遷；做好世博園區內道路建設協調配合工作。

堅持不懈推進舊區改造。積極有序實施二級以下成片舊里的改造和舊住房綜合改造。堅持從*的實際出發，著力創新機制，突破重點、難點，積極穩妥推進舊區改造，確保完成拆除舊房40萬平方米、8個地塊動遷收尾的年度工作目標。一是加快實施成片舊里改造，全力完成相關地塊動遷收尾工作。二是扎實推進舊小區綜合改造和舊住房綜合整治工程，圓滿完成“兩個10萬平方米”的工作任務。三是完善老城廂、董家渡相關停滯地塊動遷重新啟動方案，激活閑置地塊或停滯項目的開發。四是研究制定后續地塊開發規劃。

加快實施重點項目建設。扎實推進*路、豫園等地區重點商務樓宇和老西門、老城廂住宅工程建設，爭取早出形象、早出效益。確保完成竣工商辦樓30萬平方米、竣工住宅樓25萬平方米的年度目標。繼續推進基礎設施建設，實施大吉路綠地電站、小桃園泵站和消防站等項目建設。

（三）加大綜合整治力度，提高城區管理水平

進一步加強市容環境整治。積極發揮網格化管理機制作用，努力實現“一年見效、三年變樣”的目標。一是加大重點區域、重點道路市容環境整治力度，加強對公交站點和中小道路垃圾污染的治理，全面完成“特奧會”場館周邊示范區域建設。二是堵疏結合整治占路設攤，逐步實現主干道基本無固定無證設攤和其它區域總量減少40%的目標。三是加強廣告、店招店牌、燈光、建筑工地圍墻等方面整治工作。

加大道路交通管理力度。針對外灘交通綜合改造工程全面實施對區內交通帶來的影響，全力推進交通排堵保暢工作，確保全區道路交通始終保持基本暢通；加強靜態交通管理，完善停車誘導系統，積極挖掘各類停車資源，增加停車泊位，提高停車場（庫）使用率，努力緩解停車難矛盾；繼續做好17條交通主干道的非機動車規范停放工作；繼續推進道路市場整治，借鑒外馬路整治的成功經驗，加大凝和路、瞿溪路等市場的整治力度。

加強環境保護。扎實推進第三輪環保三年行動計劃，認真開展“整頓違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動，加大噪聲、揚塵污染、醫療廢棄物和危險廢物的監管力度，實現餐飲業油煙氣年度整治目標；全面完成5個住宅小區生活污水二級處理設施納管改造工程；繼續實施市級安靜居住小區創建工作。完成人民公園綠地調整改造，推進73號、小桃園等地塊綠地建設，新建綠地3公頃。

全力做好防汛防臺工作。根據今年臺風、暴雨多的氣象特點和重大工程建設全面實施的情況，嚴格執行防汛工作責任制，切實落實整改措施和防汛搶險救災預案，確保安全度汛。

（四）切實關注民生問題，全力推進和諧城區建設

加強社會保障工作。完善政府促進就業責任體系，著重拓展“雙困”等人員就業渠道，確保政府促進就業年度目標全面完成。進一步整頓和規范勞動力市場，嚴厲查處用工中的違法犯罪行為。按照建立和諧勞動關系的要求，建立工會、司法和勞動保障三方聯動機制，推進工資集體協商、勞動爭議調解和勞動監察網絡建設等工作。加強困難群眾的幫困救助工作，全面落實“個案幫扶、項目幫扶、特定幫扶”等綜合幫扶措施，做到應保盡保、應幫即幫。繼續做好新增養老床位、居家養老服務和重殘人員基本醫療保障等工作。

全力維護社會穩定。認真貫徹《信訪條例》，完善矛盾排查、領導包案、督查督辦、初信初訪和穩控勸返工作機制，進一步加強和改進信訪工作。規范工作程序，提高依法辦事的能力，注重從源頭上防止各類矛盾的發生。完善人民調解、行政調解和司法調解有機結合的大調解工作機制，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。認真落實社會治安綜合治理措施，增強治安動態預警研判和快速反應能力，開展以涉黑、涉惡、涉毒及“兩搶一盜”為重點的全區性專項整治行動。建立安全生產長效機制，加大安全隱患排查力度，積極落實整改措施，堅決遏制重大安全生產事故發生，切實保護人民群眾生命財產安全。

（五）積極推動社會事業發展，加快提升城區文明程度

堅持把社會主義核心價值體系融入市民教育和精神文明建設全過程，以辦特奧、迎奧運、迎世博為契機，深入開展主題實踐活動，積極推進新一輪文明社區創建工作，推動知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧文明風尚的形成。積極開展終身學習宣傳教育活動，繼續推進學習型社會建設。啟動新一輪“雙擁模范城”創建工作，組織好紀念建軍80周年系列活動。

積極實施科教興區戰略，制定科教興區指標體系，認真落實“八項任務”。繼續開展“全國科普示范城區”創建活動，弘揚科學精神，普及科學知識，提高公眾科學素養。積極引進重點項目和重點產業緊缺人才，加快培養和選拔專業技術人才，努力打造一支適應本區發展的人才隊伍。推進電子政務綜合試點，做好來滬人員信息采集工作，完善實有人口綜合信息系統。實施信息資源體系、應用支撐體系開發建設，加快實現全區信息資源網上共享。

繼續實施教育事業發展“十大行動計劃”，形成“精品教育”綜合指標體系，完成68所民辦非學歷教育院校分等定級評估工作，啟動區第一中心小學新建項目建設，完成音樂幼兒園遷建和高標準商貿類開放式實訓培訓中心工程建設。積極推進社區衛生服務綜合改革，認真做好醫保預付和收支兩條線管理工作。完成區公共衛生應急指揮中心和6個標準化社區衛生服務站建設。加強人口計生工作，提高屬地化管理和市民化服務水平。廣泛開展群眾文化活動，進一步豐富群眾文化生活。加強文化市場監管，嚴厲打擊制作傳播有害文化產品和盜版侵權等非法行為。完善公共文化設施網絡，加強歷史文化遺產的保護和合理利用。圍繞“與奧運同行、與和諧同步”主題，廣泛開展全民健身活動。思想到位、工作到位、責任到位，舉全區之力做好特奧會輪滑競賽組織接待等各項工作。建成區體育健身中心并投入使用。

（六）繼續加強社區建設，著力提高社區服務水平

認真貫徹市政府《關于完善社區服務，促進社區建設的實施意見》，繼續加大社區建設力度。大力推進社區“三個中心”規范化建設，增強社區公共服務設施的綜合效用，提高社區服務水平，努力滿足社會成員的基本需求。加強社區管理，改善城區發展環境，提高居民安居樂業水平。統籌配置社區各類資源，優化社區干部隊伍結構，進一步夯實“經典*”的發展基礎。重視發揮社區成員在社區建設中的作用，鼓勵社區成員積極參與社區管理與服務，積極倡導社區志愿者服務，鼓勵市民廣泛參與社區公益活動。根據市的統一部署，做好相關居委會地域核界工作。推進居委會規范化建設，加快改善居委會辦公條件，確保50%居委會綜合用房達到200平方米以上。

（七）加強政府自身建設，切實提高行政效能

加快轉變政府職能。加強政府自身建設，認真轉變政府職能，在更好履行經濟調節、市場監管職能的同時，切實加強社會管理和公共服務職能。優化政府工作流程，改進工作方式，切實提高政府工作水平。健全權責統一的政府工作責任制，加大督辦檢查力度，嚴格實行目標責任考評，確保各項工作目標落到實處。認真解決好老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，全面完成市、區政府為民辦實事項目。

堅持依法行政。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，認真辦理人大議案、代表書面意見和政協提案，進一步提高滿意率。完善行政執法責任制，嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責。

增強全區工作合力。牢固樹立全區“一盤棋”思想，堅持從全局角度思考部門工作，統籌制定并實施發展規劃，充分利用各類資源，建立部門協同、資源共享、管理互補、服務互動的工作機制，形成相互支持、相互依托、相互融合的區政工作新局面。

切實加強作風建設。嚴格執行《政府規則》和廉政建設的各項制度，認真貫徹落實中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，努力形成用制度規范從政行為，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。加強政務公開，做好公共企事業單位辦事公開工作。扎實推進政風建設，真正把精力集中于工作之中，集中于為民排憂解難之中，以良好的政風取信于民，以政風建設的新成效為全面完成目標任務提供保障。