國民經濟和社會發展計劃報告
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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。全區上下深入貫徹視察和重要講話精神，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全力以赴統籌推進疫情防控和經濟社會發展，“十三五”規劃圓滿收官，全面建成小康社會取得決定性成就，勇奪全省高質量發展綜合考評一類縣（市、區）四連冠，榮獲2020年度全市六大攻堅戰綜合考評第二名、連續三年保持前列，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。
（一）大戰大考勇奪“雙勝利”。堅持“兩手抓、兩手硬”，嚴格落實常態化疫情防控措施，僅用15天實現病例“零新增”，34天實現全部“清零”，沒有發生本地擴散和死亡病例。常態化開展“千名干部幫千企、防控疫情促生產”工作，復工復產、復商復市工作得到國務院督查組的充分肯定。戰疫情穩增長交出滿意答卷，全年實現地區生產總值增長4.6%；財政總收入增長0.4%；一般公共預算收入下降4.1%；固定資產投資增長9.0%；社會消費品零售總額增長3.4%；規模以上工業增加值增長5.0%；實際利用外資增長8.8%；預計出口總額增長3.7%；城鎮居民人均可支配收入增長6.8%；農村居民人均可支配收入增長8.4%；居民消費價格水平漲幅2.1%；城鎮登記失業率3.04%，主要經濟指標增幅繼續保持全市前列，節能減排完成市下達計劃任務。
（二）“三大攻堅戰”扎實推進。一是脫貧攻堅全面勝利。現行標準下農村貧困人口全面脫貧，順利通過省級脫貧成效專項調查，脫貧攻堅取得決定性勝利。全面小康實現程度達99.05%，為全市最高。二是防范化解重大風險有力有效。政府債務率控制在警戒線以內，非法集資、房地產信訪案件化解有力，各類風險總體可控。三是污染防治持續強化。空氣質量穩定在全國二級標準，斷面水質、飲用水源地水質全面達標，豪豐、五礦等一批土壤治理難題得到解決，污染防治攻堅收官戰取得階段性成效。
（三）“一區四中心”【1】加速建設。一是大健康產業鏈條更加完善。青峰藥谷入駐企業98家、康養基地4個、醫療服務機構4家。青峰藥業百億生產基地建成投產，新批藥品上市品種6個，獲批二類醫療器械證13個，引進國內500強、醫療器械領軍企業中國威高集團投資50億元建設南方制造基地。二是文化旅游中心建設提速明顯。福壽溝博物館、魏家大院精彩亮相全省旅發大會；成功舉辦第三屆文旅節；江南宋城歷史文化旅游區獲評國家4A級景區。陽明文化公園（一期）正式啟動，樓梯嶺會議舊址完成修繕。全年接待旅游總人數1787萬人、旅游總收入225億元，分別同比增長2.12%、2.51%。三是金融商務中心建設成效突出。成功引進了平安銀行、廣發銀行等12家金融機構，全市首家中外合資金融機構中英人壽正式開業，普惠金融集聚區列為全省金融支持民營企業發展現場推進會參觀點；并購基金園實現稅收3.61億元、新增入駐企業101家，被認定為省級現代服務業集聚區。四是科技創新中心建設勢頭強勁。凈增高新技術企業35家，總數達139家。高新區獲批國家“雙創”升級特色載體、中國科協海智計劃工作基地，贛坊1969青創公社被列為國家級眾創空間，全市科技大市場成功落地，豪鵬科技獲評國家“專精特新”小巨人企業，科睿特、深聯電路獲批省級企業技術中心。列為全省首批數字經濟創新發展試驗基地，數字經濟小鎮獲評省級特色小鎮，數字經濟產業園集聚企業80余家。開通全省首個工業互聯網標識解析綜合型二級節點并接入國家頂級節點，組建全省首個信創聯盟，承接建設全省首個信息安全產業園，信創產業體系建設被工信部評價走在地級市第一方陣。
（四）改革開放合作全面深化。一是深化改革縱深推進。降成本優環境專項行動為企業減負42.97億元。“贛服通”3.0縣區分廳全省率先上線，注冊用戶數全市第一。“鎮街吹哨、部門報到”改革試點全面推開。整合基層審批服務執法力量改革順利推進；高新區獲批全省首批體制機制改革試點。水南鎮撤鎮設立水南街道和章江街道；賓館、區市場建設服務中心等4家經營類事業單位改革如期完成。農村集體產權制度改革順利通過市級交叉檢查及省級驗收，獲優秀等級；“黨建帶社建、社村共建”發展壯大村集體經濟改革全面實施，全區村集體收入突破億元大關，其中經營性收入同比增長40%以上。二是開放合作碩果累累。新引進項目66個，總投資額190.23億元，其中50億元以上項目2個、超億元項目37個。主動融入粵港澳大灣區，廣東省人民醫院醫院掛牌運行，組建市立醫院醫療集團，公立醫院綜合改革入選中國改革50個典型案例。
（五）內外循環相互促進。一是抓項目擴投資成效明顯。深入開展“項目建設提速年”活動，全區共實施六大攻堅戰項目（重點項目）100個，完成年度投資400.24億元，完成率達200.98%。列入市重點項目22個，完成年度投資142.46億元，完成率達164.69%。列入省重點項目3個，完成年度投資31.09億元，完成率達172.72%。北上爭資取得突破，獲上級補助資金21.45億元，增長33.6%；爭取中央預算內、省基建等項目59個、資金達3.3億元，是去年的2.5倍；地方政府新增債券資金10.36億元，超過前五年總和；特殊轉移支付資金1.8億元、抗疫特別國債2.17億元，位居全市前列。二是消費市場回暖向好。舉辦百場促銷活動，發放200萬元消費券拉動1700萬元以上餐飲等商貿消費增長，網絡零售額突破70億元，占全市15%左右。三是外資外貿逆勢上揚。華教教育增資25億港幣，合同外資達40億港幣。全區實際利用外資1.73億美元，增長8.8%；其中現匯進資9595萬美元，排名全市第一。引進省外2000萬元以上項目實際進資85.24億元，增長8.3%。預計外貿出口46億元，增長3.7%。
（六）城鄉面貌煥然一新。一是城市功能品質優化提升。助力成功蟬聯全國文明城市、榮獲國家衛生城市。G105國道改線工程在全市率先實現全線竣工通車。完成老舊小區改造51個，占全市總量的38%，既有住宅加裝電梯105臺，完成棚戶區改造720戶，列為全市老舊小區改造暨棚戶區改造現場會參觀點。完成無物業小區治理132個。新增公共停車位4800余個，超額完成“廁所革命”三年攻堅任務。新能源汽車充電樁、5G基站等新基建全省、全市領先。二是鄉村振興成效明顯。順利通過全省農村人居環境整治三年行動考核驗收工作，成功入選全省第二批美麗宜居試點縣（市、區）。新增糧食播面近1萬畝，實現應耕盡耕、應種盡種。完成冬種油菜5330畝，超額完成市級下達任務。成立昆明食用菌研究所分院，建成食用菌生產基地12個，食用菌產業產值突破8000萬元；培育富硒品牌5個，新認定省級農業產業化龍頭企業4家。農村戶廁整改實現旱廁“清零”，衛生廁所改廁率達到一類縣標準；獲評全省“四好農村路”【2】示范縣（市、區）。
（七）民生福祉持續改善。一是民生實事保障有力。全年教育、社會保障和就業、衛生健康等民生領域支出33.9億元，占總支出的82.6%。全年新增城鎮就業8173人，轉移農村勞動力3795人、貧困勞動力已就業3167人，城鎮登記失業率為3.04%。二是社會事業繁榮發展。新（改、擴）建學校26所，陽明中學高中部等10所學校交付使用，新增各類學位6180個，公辦幼兒園、普惠性幼兒園占比分別達50.85%、85.30%。教師待遇穩步提升。爭取上級新增專項債券2.19億元用于醫院項目建設。區婦保院主體工程竣工完成。市立醫院、水東鎮衛生院、厚德醫院安寧療護服務示范點已通過區級驗收，正式投入使用。在全省縣（市、區）中率先實施全民健身一卡通，建成村（社區）健身苑點60個、農民健身示范工程9個。建成農村互助養老服務站點33個，城市社區居家養老服務中心（站點）實現全覆蓋。完成返遷安置房分配1.1萬余套、106萬平方米，跨度十年的水西園區返遷安置、虔東商城辦證等一批遺留問題得到解決。三是社會治理平穩有序，安全生產形勢保持總體穩定，市域社會治理現代化試點工作縱深推進，掃黑除惡知曉率、滿意度分列全省第一、第四位，公眾安全感在全省中心城區位列第一，公安滿意度測評列全省第七位。
總的來看，在各項任務繁重交織、多重困難挑戰疊加背景下，能取得這樣的成績，實為不易。同時，我們也清醒地看到，國內外宏觀形勢錯綜復雜，肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩定不確定性明顯增加。制約我區高質量跨越式發展的深層次矛盾尚未得到根本解決，發展不平衡不充分的問題仍然比較突出；經濟發展總體水平仍然滯后，經濟總量不大，高端人才數量較少，自主創新能力不強；公共服務存在短板、社會治理仍有弱項，在全市的核心地位和龍頭作用還有較大的提升空間。對此，我們將高度重視，切實采取更加有力措施，認真加以解決。
二、2021年經濟社會發展預期目標
今年國民經濟和社會發展工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會，以及中央經濟工作會議、省委十四屆十二次全會、省委經濟工作會議、市委、區委五屆十次全會精神，堅決貫徹視察和重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入落實省委“二十四字”工作思路，聚焦市委“三大戰略”“六大主攻方向”，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，縱深推進“一區四中心”建設，全力建設全省高質量發展示范區，努力在“五個作表率”中走前列，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。
2021年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.8%左右；財政總收入增長6.5%左右；一般公共預算收入同口徑增長5.5%左右；規模以上工業增加值力爭增長8.9%左右；固定資產投資增長9.5%左右；社會消費品零售總額增長10.3%左右；實際利用外資增長7%左右；出口總額量穩質升；城鎮居民人均可支配收入增長8.2%左右；農村居民人均可支配收入增長10%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，糧食產量保持在0.46億斤，節能減排完成市下達任務。
三、2021年國民經濟和社會發展的主要任務
（一）抓“三大戰略”促振興，提升核心區發展能級
1.推進新時代贛南蘇區振興發展。全面落實《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》等系列支持文件。創新落實中央國家機關及其有關單位對口支援贛南等原中央蘇區政策，深入推進省直機關及有關單位、省內高等院校及科研院所對口支援工作。強化蘇區振興發展重大政策落實情況跟蹤問效，將振興發展工作重心加速轉移到高質量發展。
2.全面對接融入粵港澳大灣區。打造與大灣區聯動發展的生物醫藥（醫療器械）產業合作基地、區域創新醫療中心。加強與大灣區高校、院所、龍頭企業合作，共建產學研合作示范基地、聯合實驗室及技術轉移中心等研發機構。深化與深圳大鵬新區區域旅游合作；常態化選派優秀干部到沿海發達地區或企業跟班學習。設立粵港澳大灣區招商引資辦事機構，持續推進“粵企入贛”“三請三回”【3】系列活動，力爭引進50億元項目1個、20億元項目1個、億元以上項目25個以上。
3.提升省域副中心城市核心區建設水平。加快建設“六個區域性中心”【4】，全面提升省域副中心城市核心區能級。推進普惠金融改革試驗區建設，確保新增上市企業1家，挺進環保完成輔導備案，超躍科技、佳騰電業完成股改。引進國內優質資源到我區設立分校或合作辦校，推進城鄉學校建設（區項目）、市第一職業技術學校遷建工程建設。積極融入商貿服務型國家物流樞紐建設。推進江南宋城、陽明文化公園等項目建設。推動國投天同健康養老中心等康養綜合體建設。全面拉開G323國道改線工程項目，力爭年內完成總投資的40%。
（二）著力抓創新育動能，構建區域性科技創新中心
1.提升自主創新能力。深入開展全社會研發投入攻堅行動，加快科技創新中心建設，力爭全社會研發經費支出占比突破2%。實施科技型企業培育行動，推動小升高、規轉高、高成長，力爭全年新增高新技術企業20家、“專精特新”企業3家以上。
2.強化創新平臺建設。提升企業國家重點實驗室、國家企業技術中心等平臺建設水平。支持虹飛鎢鉬申報國家企業技術中心、虔東稀土和豪鵬科技申報省級工程研究中心，確保全年新增科技創新平臺和載體20個以上。
3.加快科技成果轉化。實施重大科技項目“揭榜掛帥”，積極配合市級加快建設科技大市場，確保年內建成并投入運營。加強與中科院贛江研究所深度對接，實施一批高精尖科研成果轉化項目和戰略性新興項目；實現企業技術合同交易額5億元以上，全年完成專利申請量5000件、萬人擁有發明數12件以上。
（三）著力擴投資促內需，積極融入發展新格局
1.精準擴大有效投資。開展六大領域“項目大會戰”【5】，實施重點項目100個，計劃投資238.37億元。配合做好沙河大道、贛南大道（水東段）、東江源大道水西段快速路建設，完成樓梯嶺大橋、螺溪洲大橋、西津大橋、章江慢行橋等項目征地拆遷工作。加快落實高鐵北站建設前期工作，加大水東片區綜合開發力度；編制土地片區開發方案，大力推進土地整理出讓。開工建設和樂220KV輸變電工程。加快“新基建”步伐，新建新能源汽車充電樁350根，打造5G+物聯網、5G+車聯網應用平臺，實現智能化貨運和交通管理。
2.深入挖掘消費潛力。重點推進王府井、達芬奇城市中心等一批商貿項目建設；打造南橋天街、水西老街等一批特色街區。持續舉辦文化旅游節、美食節等活動，擴大節假日消費。培育壯大線上消費、體驗消費等消費新業態，力爭網絡零售額突破80億元。
（四）著力優產業促升級，加快建設精品工業強區
1.推動工業倍增升級。深化延鏈補鏈強鏈，實現大健康產業產值突破200億元。推動青峰百億現代醫藥生產項目達產達效，力爭新批落地高端仿制藥3-5個；加快中國威高集團南方制造基地建設，推動威高醫療產業園達標達產；加快金進科技、海爾醫療、金域檢測等項目開工建設，確保羸利康項目竣工投產；加快國家高層次人才科創園二期投產增效，爭取獲批二類、三類醫療器械許可證10個以上。實施骨干企業三年倍增培育行動，力爭新增規上工業企業10家以上，營收超10億元企業3家、30億元企業1家以上。
2.加快建設“數智”。深入實施“數字經濟”一號工程，推動中國電科、啟明星辰、太極計算機等重點項目早日落地。加快超越計算機、深聯二期、金信諾全面達產增效，逸豪新材料、超躍、秋田微二期、松喬科技等項目竣工投產，實現數字產業園全面建成、信息安全產業園全面運營。
3.推進開發區改革創新發展。深入推進開發區創新發展三年倍增計劃，深化園區運營機制改革，加快園區道路建設，完善商住商業配套，提高安防、環境、安全智能運行監測覆蓋面，積極打造全省領先的5G智慧園區，力爭進入全省園區考評先進行列。
（五）著力揚優勢促轉型，推進現代服務業擴容提質
1.做強文化旅游中心。配合做好全省文化強省建設推進大會各項工作，加快江南宋城歷史文化旅游區、七鯉古鎮、陽明文化公園等重大項目建設，推動方特東方欲曉樂園上半年開園營業。深入挖掘紅色資源，加快樓梯嶺會議舊址等紅色遺（舊）址布展和提升，打造中心城區紅色文化集中展示區。挖掘、整理中國抗日戰爭大后方文化，啟動“中國抗日戰爭大后方文化”博物館籌備工作。
2.壯大金融商務中心。完成金融大廈主體工程，加大引進銀行、保險、證券、信托、基金管理等金融機構，持續提升總部經濟規模和質量，爭取全年引進各類金融機構5家，并購基金園新入駐企業100家、新增稅收4億元以上。
3.做大現代物流產業。大力發展冷鏈物流、智慧物流、共享物流，推動冷鏈物流中心一期全面運營、二期加快建設，國光倉儲物流項目開工并力爭年內竣工；完成15個農村物流配送站建設，力爭全年培育A級物流企業2家，營業額突破6億元。
（六）著力促改革激活力，打造“四最”營商環境
1.開展營商環境提升年活動。堅決打好營商環境翻身仗，加快建設“贛服通”4.0版分廳，打造“虔城通”網上政務服務品牌，推動更多事項實現“網上辦”“一鏈辦”“無證通辦”。抓實抓好12345政務服務熱線，深入實施政務服務“好差評”活動，大力開展營商環境“企業評”“第三方評”，全力打造“四最”營商環境【6】。全面落實減稅降費政策，優化政策兌現流程，力爭為企業減負40億元以上。
2.深化重點領域改革。穩妥有序推進事業單位改革試點工作。完善鎮（街道）綜合便民服務中心和綜合行政執法大隊規范化建設。落實國資國企改革創新三年行動，持續推進國有資產資源優化重組，加大混合所有制改革，壯大國有投融資平臺，基本完成氣壓機廠、機械公司、百貨公司等21家國有（集體）企業清算破產和注銷關閉工作。深化醫藥衛生體制改革，推動市立醫院醫療集團穩固運行。加快農業農村改革，拓寬農村集體經濟發展新路徑，力爭所有村集體經營性收入增長20%以上。
（七）著力抓統籌促協調，推進城鄉融合發展
1.實施城市更新行動。深入開展愛國衛生運動，深化文明城市常態化管理，鞏固提升國家衛生城市創建成果。全面啟動老舊小區改造、棚戶區改造和鄉鎮建設三年攻堅行動，確保年內完成老舊小區改造135個、棚戶區改造2694戶任務。加快賀家坪、桃源溪小區等9個返遷安置房項目建設，力爭年內安置2025戶以上。開展城市體檢評估，打通寶福院路、廣電路等“斷頭路”，新建小游園10個以上，推進拆墻透綠增綠；完成沙河站東農貿市場建設，新增停車位2000個以上。加強無物業小區管理，力爭全區80%以上無物業小區達到“五有”物業服務標準。
2.全面推進鄉村振興。全面落實5年過渡期和“四個不摘”【7】要求，推動脫貧攻堅向鄉村振興有效銜接。健全防止返貧致貧監測幫扶機制，對脫貧人口及農村低收入人口開展監測，實現“兩不愁三保障”【8】問題動態清零。堅決防止土地撂荒及耕地“非農化”“非糧化”，確保完成糧食播面5.9萬畝、總產2.3萬噸以上。落實水利建設三年行動，推進城鄉供水一體化工程，新建、維修及提升改造一批農田水利設施。新（改、擴）建蔬菜基地600畝，新增富硒農產品品牌5個以上。大力發展食用菌特色產業，昆明食用菌研究所工作站6月份爭取投入使用，加快龍村、凌源等12個重點村食用菌基地建設，爭取培育食用菌省級產業化龍頭企業1家以上。大力實施鄉村建設行動，高標準編制村莊規劃。加強沙石示范鎮業態提升和長效管理，加快水西示范鎮聯三、和樂、水西村提升改造，推進水東示范鎮建設，實施馬祖巖村整體提升工程。啟動19個省級新農村建設點“七改三網”【9】“8+4”【10】工作，開展“幸福小院”庭院整治，建立農村公廁、村莊環境長效管護機制。
（八）著力抓保護強治理，打造生態文明建設“樣板”
1.提升污染治理水平。配合做好中央環保第二輪督察工作，舉一反三抓好長江經濟帶生態環境警示片披露及水利部暗訪河湖“四亂”反饋問題整改，確保如期銷號。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，扎實開展中心城區建設項目環境整治專項行動，深入推進重點企業揮發性有機污染物（VOCs）綜合治理，保證空氣質量穩定在國家二級標準以上。落實河（湖）長制，推進長江入河排污口排查與整治，深入開展飲用水源環境保護行動，確保斷面水質優良率100%。加快南田溪、吉埠溪、黃沙溪、桃源溪等城郊溪河治理。抓好農業面源污染防治，加強固體廢棄物規范化管理，推進土壤治理修復及風險防控，確保污染地塊安全利用率達100%。
2.加強生態保護修復。落實碳達峰、碳中和【11】部署要求，加強森林資源保護和林業有害生物防控，完成低質低效林改造2600畝。強化廢棄礦山、水土保持等生態環境修復治理。啟動水西工業園環保工程提升改造，完成生活垃圾轉運中心滲濾處理工程、20個農村生活污水處理站建設。嚴格落實排污許可、生態環境損害賠償等制度，加強生態環境保護綜合行政執法，嚴厲打擊非法捕撈、違法排污等破壞生態環境行為。
（九）著力惠民生增福祉，更好滿足群眾對美好生活的需求
1.全力辦好民生實事。認真辦好51件民生實事。積極落實就業創業扶持政策，確保全年新增城鎮就業6000人、農村勞動力轉移就業2600人以上；開展職業技能提升行動，完成補貼性培訓5200人次以上。
2.提升公共服務質量。加快沙石中學、沙河中學、紅旗二小櫟木坑校區、水東七里小學等9所學校新（改、擴）建步伐，力爭年內完成濱江二小東陽山校區、白云小學文峰路校區等4所學校建設。創新小區配套幼兒園辦園機制，提高學前教育質量。加快廣東省人民醫院醫院新園區建設，啟動九曲河社區衛生服務中心建設。加快建設區市民健身中心，高品質打造村（居）健身點25個以上。加快推進國投天同健康養老中心建設，推動公辦養老院轉型升級，力爭農村互助養老服務站點實現全覆蓋，打響“黨建+福壽之家”農村養老品牌。深入推進殯葬改革，加快水西、沙河、沙石鎮級公墓建設，讓綠色節地生態安葬深入人心。
3.強化平安建設。高質量抓好村（社區）“兩委”換屆選舉工作，選優配強村（社區）“兩委”班子。全面完成市域社會治理現代化試點工作任務，發揮“大媽”志愿服務隊和“一村（社區）一隊”服務效應，持續做強“老師傅”調解品牌。加強法治建設，落實“八五”普法規劃，不斷提高依法治理水平。扎實推進政法隊伍教育整頓工作。常態化抓好掃黑除惡專項斗爭，持續開展行業領域突出問題和亂象整治。加強基層綜合救援隊伍建設，嚴防森林火災、地質災害，堅決遏制重特大事故發生。
各位代表，實現2021年國民經濟和社會發展各項目標，任務艱巨，意義重大。讓我們在區委的堅強領導下，在區人大及其常委會的監督支持下，開拓創新、攻堅克難、勇作表率，確保“十四五”開好局、起好步，為譜寫全面建設社會主義現代化國家篇章而努力奮斗！
