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20*年，我們乘著黨的*春風，在鄧小平理論和“*”重要思想的指導下，在縣委、政府及上級建設行政主管部門的正確領導和關心下，在各鄉鎮黨委、政府和縣級各委辦局的協調、配合支持、幫助下，認真履行職能，務求嚴謹、扎實、高效的工作作風，順應時展的需要，以夯實基礎為重點，以提高干部職工素質出效率，以培養干部職工修養做好服務為宗旨，以提高建設、管理、安全求成效，克服城市建設管理中凸現出的種種矛盾和困難。以熱誠、認真的態度圓滿完成各項工作任務和學習任務，為縣域經濟的持續、穩步、健康發展做出了積極的貢獻，度過了一個平凡而又極不平凡的年代。

一、學習、教育及組織建設工作

20*年是全國經濟持續迅速發展的一年，也是“*”開局的第二年。我局清楚地認識:加強干部職工的政治思想教育、業務素質培訓和教育，提高干部職工素質、修養，促進了干部職工的學習、工作積極性，是縣委、政府賦于我局做好各項工作的基本點。

本年中召開全局干部職工學習會議14次，參會人數達392人次。會上及時通報了各個階段全局工作的重點和情況、計劃，使干部職工明確了工作目標、任務，提高了工作效率。及時傳達了各級黨委、政府的政治理論文件和精神，使干部職工了解國際國內形勢，熟悉、掌握黨政方針政策，促進其在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。

——認真學書記在中紀委上的七次講話，*精神，州第六次黨代會、縣第*黨代會精神，認真貫徹落實“*”重要思想。在學習過程中，把學習鄧小平理論、“*”重要思想和深刻領會總書記倡導的八個方面的良好風氣工作緊密結合起來，把學習《文選》與學習黨的基本路線、基本綱領結合起來，把學習“五五”普法與學習社會主義市場經濟知識和現代科技、法律等知識結合起來，使城建系統干部職工愛國主義觀、愛崗敬業觀、人生觀、世界觀得到了很好的教育，干部職工政治素養、理論水平得到明顯提高，廣大干部職工戰斗力、凝聚力、創新力得到明顯增強。

結合*和八個方面良好風氣的教育學習活動，建立健全了《黨員領導干部聯系群眾制度》、《公開承諾制度》、《首問首辦責任制》、《黨員領導干部廉潔自律制度》、《民主科學決策制度》。使重大事項必須通過集體討論、集體研究來決策，避免了犯個人主義錯誤、家長作風的發生，也杜絕了領導之間、同事之間、相互猜疑，影響團結。并重新制定了上下班制度、考勤考核制度、財務財物管理制度、局務會議議事制度、出差下鄉管理制度，為科學管理好單位各項事務打下了基礎。

——在繼承并不斷發展黨支部工作的基礎上，我局黨支部在抓好組織生活的同時，調整充實成立了以局長為黨總支書記的黨總支，使機關干部的黨組織黨員的先鋒模范作用得到發揮，黨組織的戰斗保壘作用得到增強，凝聚力得到提高，宗旨服務意識得到充分體現。并結合單位實際，建立了《制度》，努力做好工會團結互助活動。為抓好單位各項工作奠定了基礎。

通過一年的學習、教育及組織建設工作的開展，全局干部職工學習風氣，工作作風明顯好轉，工作效率顯著提高，單位各項工作得以高效運作。

二、城鄉建設管理工作

隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，城鄉建設工作顯得尤為重要，得到廣大人民群眾的關注和關心。

在20*年中，我縣城鄉建設主要抓了以下工作：

——縣城垃圾處理場建設工程

縣城保和鎮是*縣的政治、經濟、文化、教育中心，是*縣對外改革開放的“窗口”。但由于我縣縣城受歷史和地域環境限制，街道狹窄、坡陡，基礎設施建設投入嚴重不足。縣城“臟、亂、差”成為歷屆人代會、政協會的主要議案、提案。為了逐步改善縣城基礎設施，在省、州建設和發改委等部門的關心、支持下，我局在地方財力有限配套不足的情況下，精心組織，嚴格規范施工管理，現已完成日處理60噸，總儲量為50萬立方，總投資為2250萬元的縣城垃圾處理場主體工程，即將等待驗收并交付使用。

——縣城總體規劃修編

縣城總體規劃修編是我縣社會、經濟發展、城市規劃建設的綱領和指導性文本，隨著我縣社會經濟的發展，98規劃已不適應和無法指導*的發展，年內在完成12平方公里地形測量的基礎上，已委托云南省城鄉規劃設計院著手完成了縣城總體規劃第二輪修編和4平方公里控規及1平方公里修建性詳規工作，為下一步城市建設和發展奠定科學規范化的基礎，同時也為我縣上報城市建設項目營造了依據。

——民居地震安全工程

農村民居地震安全工程是全省十大惠民工程之一，我局根據迪政發[20*]28號《關于迪慶州20*年農村民居地震安全工程計劃安排方案》及迪政發[20*]38號《迪慶藏族自治州人民政府關于印發迪慶州農村民居地震安全工程實施方案的通知》，為切實加強我縣農村民居地震安全工程建設，全面提高農村民居抗御地震和洪水、滑坡泥石流等自然災害的能力，變震后救援為震前預防為主的精神，克服了建設時間短、工作任務重、工作經費緊張等困難，20*年在全縣五個鄉鎮（康普鄉、葉枝鎮、永春鄉、巴迪鄉），18個自然村進行試點建設，總投資3000萬元，其中爭取國家補助500萬元，實施拆除重建600戶，加固改造1000戶，共1600戶的農村民居地震安全工程建設，并力爭于20*年2月前完成該工程建設任務。

——城鄉規劃設計與管理工作

城鎮與鄉村規劃設計的科學與否，管理是否到位將直接關系到一個地區、一個村鎮經濟的持續、健康發展，關系到項目資金的投資效益。因而，城鄉建設是否科學合理，能否體現地方特色和城市化建設發展方向、規范管理顯得日趨重要。

（一）根據省建設廳《關于開展城市規劃執法檢查和宣傳活動的通知》，在年內開展了《城市規劃法》、《城市規劃管理條例》宣傳活動，共發放資料300多份，并張貼標語橫幅等，使廣大城鄉居民、農民逐步認識城市規劃的重要性、必要性，初步了解辦理建設項目規劃報建的基本程序。

（二）全年核準、發放建設工程選址意見書108戶，總用地43.97畝，建設規劃用地許可證90戶，總用地面積228.15畝，建設工程規劃許可證156戶，總建設面積154809.9m2，總投資352106.04萬元；準建證156戶；核發建設項目選址意見書13份，總核發用地面積2935.06畝。

（三）根據州委、州政府迪政發[2006]46號文件的精神，考察配齊了七鄉三鎮規劃助理員，為進一步充實和完善我縣城鄉規劃管理隊伍在鄉鎮一級的空缺現象，并為下一步城鄉規劃管理機構的成立打下了堅實基礎。

（四）配合省電網公司初步完成了我縣縣城內220KW線路及變電路站站址的選址工作。

——標準定額管理工作

規范材料價格的管理，為合理有效控制投資，切實做好標準定額管理工作，堅持對縣城地方材料價進行實地調查，經綜合分析后按季定期價格信息。把好預、結算關，全年先后完成了縣審計局岔支洛布洛姑小學、縣政協屋面翻修工程預決算，縣文化局大禮堂門球場等10多家單位的工程預決算。

——建筑行業管理工作

這是我局對有形建筑市場規范管理的一項重要工作，包括施工企業資質管理、施工安全管理、燃氣管理、有形建筑市場管理。其工作就是嚴格遵守執行國家建設政策、制度和法律、法規。

（一）嚴格建筑市場準入、清出制度；嚴格施工企業審驗；嚴格招投標管理等。全年對我縣2個公司進行年檢。辦理施工許可證27份，總面積17885.73m2，自來水廠排水工程3萬m2，總投資1978萬元。

（二）嚴格按有關程序，督促施工企業建立農民工工資帳戶，規范農民工工資支付方式，完善農民工工農資支付保障制度。最大程度地保障農民工工資支付的長效機制。

（三）嚴格招投標管理，使招投標過程透明化，真正體現招投標公開、公平、公正。今年完成招投工程項目3項。清單使用率達100%。

（四）嚴格安全生產的管理工作，首先督促施工企業將30萬元以上工程強制參加云南省建筑施工人員人身意外傷害保險；與各企業年初訂立了《安全生產責任書》；二是加強對全縣施工現場定期不定期進行施工安全生產檢查，下發整改令3份，宣傳單300份，張貼安全橫幅2幅。通過以上工作，使我縣全年整個建筑市場發展良好、健康有序，無重大安全事故發生。

——工程質量監督管理工作

工程質量監督是保證建設工程使用安全和環境質量，依據法律、法規和工程建設強制性標準，主要對政府認可的建設項目進行強制監督，最后履行施工許可制度和竣工驗收備案制度。

20*年中，我局在工程建設項目比較分散，點多、面廣、交通不便，質檢人員少的情況下，發揚艱苦樸素精神，經常加班加點，早出晚歸，嚴格法律、法規，緊緊圍繞“監督、幫助、促進”的原則，積極主動行使職能，全年受監工程25項，面積54058.49㎡；竣工驗收項目20項，面積42166.07㎡;混凝土試壓508組，砂漿試壓184組，鋼筋試驗送檢25個項目；參與*縣教育系統20*年全縣危房鑒定226項，面積43375m2，參與縣農牧局退牧還草工程，混凝土預制樁驗收34000棵。以熱情、細致的工作精神，完成了各工程項目的建設，確保了工程質量。

——風景園林兼“三江”管理工作

依法對景區景點和“三江”區域保護、利用進行科學規劃、開發、建設、管理。在地方的經濟建設、開發發展提供有效的服務。在20*年中，完成地方材料的初步調查。并對白濟汛鄉共樂共恩、永春鄉大寶山、維登鄉期吉3家探礦進行了初審，對巴迪鄉格勒機鉛鋅礦、中路鄉拉嘎洛鐵礦、巴迪鄉南極洛鉛鋅礦、巴迪鄉托迪銅礦；白濟汛鄉吉介土選礦廠、中路鄉板栗園選礦廠、永春鄉蘭永陳新廠選礦廠、白濟汛鄉統維選礦廠4家選礦廠等8個礦業點位開發和生產進行了初審。還對洛爪河、拉波洛河、阿花洛河、渣子河水能資源開發，拖八科變電站等建設和地域影響進行了初審。在確保保護與開發并重的前提下，使我縣的自然資源優勢，逐步轉變為經濟優勢、經濟健康發展。

——城市監察管理工作

要注重城市的形象，城市監察管理是一重要而艱巨的工作。面對執法環境較差，管理軟硬件建設不足，少數單位及居民對工作的不理解。盡管如此，自年初開始，借“蘭花節”、“五一”節、“七一”建黨節、州慶、國慶節等重大節日為契機，我局一方面加大宣傳力度，一方面加大城管執法力度，全年巡邏執勤2500余人次，清理占道經營，店外經營21余處，清理店外擺攤33個，流動商販50余個，清理亂寫亂貼亂畫100余處，車輛亂停亂放10余處，規范冰糕攤點5個，清理戶外小廣告200余塊。取締亂設攤點60處，取締露天燒烤10處，沒收并拆除違章廣告橫幅布標125幅，警告和處理違章停車58起，特別在國慶以及迪慶州五大節日40多天中，每天值班達16小時，規勸亂丟亂放垃圾達100多人次。在城市市場容納有限等特殊情況下，通過扎實的工作，使我縣縣城亂擺攤設點行為較之往年，有了明顯減少，市容市貌有了較大改觀，城區交通案件率明顯下降，為縣城繁榮、健康、有序的發展作出了應有的貢獻。

——自來水改造建設工程

水是城市生存的命脈，隨著城市建設的發展和城市人口的增加，對水的需求量越來越大，用水的供求矛盾日趨突出，已成為人們街頭巷尾的熱門話題，據不完全統計，20*年縣城用水戶已達2050戶，18000多人，由于水源和原一、二水廠的設施已遠遠不能滿足城市發展的需要。20*年在上級主管部門和發改委、縣委、政府的支持下，決定對現有自來水廠進行改造，總投資844萬元，經過一年的艱苦努力，克服了資金短缺，施工工作面狹窄，施工條件艱苦等困難，現已完成所有工程，可實現20*年正常儲水，水廠改造的完成，可改變過去晴天喝渾水，雨天無水喝的狀況，為城市的保潔和生存提供了保證。

到20*年，公司有員工15人，退休1人，公司現有資產總額594萬元，負債528萬元，凈資產146萬元。20*年公司水費總收入81萬元，安裝及材料費收入14萬元，合計收入95萬元。年支付員工工資26萬元，提留固定資產折舊12萬元，工會費1萬元，職工福利費3萬元，支付銀行貸款利息18萬元，支付銀行貸款本金10萬元，支付稅金2萬元，支付其他費用27萬元，年累計赤字4萬元。

——城市環衛保潔工作

20*年，打破過去傳統的大鍋飯管理模式，重新調整了工作和人員分工，進一步完善實行分段承包制度，使責任到人，明晰責任，在人力、財力嚴重不足、清運設備嚴重老化的情況下，凡重大節日，除加大監管力度外，要求做到街面保潔。

通過努力，縣城市容市貌、環境衛生狀況有了較大改觀，設置了垃圾中轉箱15個，一個垃圾中轉站。過去垃圾堆積如山，路人掩鼻而過的現象得到改觀，做到了日產垃圾日清除。一年來共計完成清掃面積約為3810.67萬平方米，清掃街道6條，清運垃圾14000多噸，同時還為城區各單位各部門完成清運垃圾2000多噸。為城市保潔，營造舒適環境，美化城市形象做了積極的工作。

——工程設計工作

建筑工程設計是建筑的靈魂及外觀形象的設計。建筑是否經濟、適用、美觀，是否體現一個地區的民族文化特色，將取決于工程設計方案的確定。建筑設計領域的改革，我縣一直遙遙領先，自1992年伊始，我縣建筑設計所實施自收自支、獨立核算、自負盈虧，實行了事業單位企業化管理。既減少了地方財政支出，又增加了地方稅收。在幾屆局領導的關心支持和各個時期設計所負責人的辛勤努力、科學管理下，*縣建筑工程設計所實現了全電腦設計、辦公，并取得了良好的社會效益和經濟效益。在20*年中，全年完成工程設計14個，總建筑面積7100平方米，全年收入69萬元，上交稅費34772元，年實現利潤3.5萬元。

——房屋所有權管理工作

自2004年我縣借機構改革之機調整理順《房屋所有權證》發放權屬工作以來，經過多次協商、溝通，為了全縣房產管理工作的科學化、規范化，我局于2006年開始啟動《房屋所有權證》、《房屋他項權證》、《房屋共有權證》的發放工作。在年中，共發放《房屋所有權證》、《房屋共有權證》共計359份，建筑面積98391.39m2，其中向個人發證324份，建筑面積73572.31m2，向單位發證35份，建筑面積24819.08m2，辦理他項權利證書63份，收繳房屋所有權等登記費33180元。完成了2001—2006年離退休老干部的住房補貼測算及發放工作，全年共發放補貼1073.673萬元，受益離退休老干部458人，使黨的政策及時貫徹落實到每個離退休老干部，其工作得到廣大社會的關心、支持和贊許。此外還按時完成了嘎薩街征地拆遷測算工作和廉租住房，經濟適用房的測量工作，為進一步解決城鎮居民住房問題打下基礎。

——移民搬遷安置開發工作

配合西北院組織完成了里底水電站庫區實物指導初步核實工作。

配合西北院、河海大學進一步完成了里底庫區可研段經濟效益的調查工作，并在此項工作基礎上進一步完善了我縣里底水電站“以人為本，長效補償為主”的移民安置初步方案，該方案得到了縣委、縣政府的明確認可。

根據縣委、縣政府的安排，配合州移民局、昆明水利水電研究院、長江委進行其宗壩址比選方案的初設、地勘及相關的協調工作，圓滿完成了領導交給的相關工作任務。

根據省委、省政府、省移民局、州移民局的相關文件，圓滿完成了我縣黃龍英戶水利水電移民的后扶持資金的兌現工作。為我州、縣的大、中、小型水利水電的相繼開發營造一份和諧的社會環境。

——黨風廉政建設工作

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞：大力倡導勤奮好學，學以致用，心系群眾、服務人民、真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約、顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結干事、秉公用權、生活正派、情趣健康八個方面的內容，聯系思想和工作實際，通過認真開展批評和自我批評，認真檢查每一個干部職工是否存在：“不思進取，得過且過，漠視群眾、脫離實際、形式主義、官僚主義、弄虛作假、虛報浮夸、鋪張浪費、貪圖享受、獨斷專行、軟弱渙弱、以權謀私、驕奢淫逸、自由主義等不良風氣”，深入開展交心談心，讓每一個干部職工認真查找自己的不足，不斷增進團結，切實轉變機關思想工作作風。

堅持“立黨為公、執政為民”和“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”、“群眾利益無小事”的思想，密切聯系群眾，走群眾路線，深入群眾，體察民情，著力解決處理好城市街道環境治理維護，積極探索城市化發展新思路，解決城鎮道路、供排水等基礎設施建設問題，嚴格招投標管理，切實做到城鎮建設管理工作有法可依，有法必依，堅決杜絕貪污、受賄、亂收費、豆腐渣工程等損害人民群眾和國家利益的不正之風和腐敗現象的發生。

依照《黨章》，始終堅持抓好對全局黨員干部廉潔自律行為，對領導干部職工“收受禮金、有價證券和支付憑證”、“跑官要官”、借權利之便，吃拿卡要、“放任親屬及身邊工作人員利用領導干部職權和職權影響某權非法利益”，以及領導干部職工利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財的不正之風，進行了有效的監督和教育。嚴格規范黨員領導干部廉潔從政行為。及時對黨員干部進行宣傳教育，對黨員干部參加賭博、喝酒鬧事等行為進行嚴格管理，有效地遏制了廣大干部參與賭博、喝酒鬧事的不正之風。

三、20*年城建工作中存在的不足和所取得的經驗

回顧過去的一年，全局上下團結干事，創新進取，與時俱進，使我縣的城建工作，取得了顯著的成績，為迎接更賦予挑戰性的20*年作好充分的準備，我們感到無比自豪。我們所做的工作，得到了上級的肯定，得到了社會的贊許，我們深感欣慰。然而，在發展前進的過程中，我們還存在一些問題和不足。

（一）項目的爭取立項與實施離不開各級黨委、政府及分管領導的正確領導，離不開財政、發改委等部門的支持，離不開廣大人民群眾的理解和幫助。

（二）不論企業，還是事業單位企業化管理，其經濟效益的欠損與盈利，取決于是否堅持政企業分開、強化經營機制、面向市場管理，主管部門是否為企業服務，為企業創造條件。

（三）黨委、政府要抓好行政執法部門管理的同時，要把握好原則、尺度，做好執法部門堅強的后盾，為執法部門創造執法環境及條件。

（四）局下屬各站、廠、所要端正態度，擺正位置，勇于開拓，狠抓業務，切實改變工作作風，提高工作效率。

（五）機構還需要進一步理順，體制要健全。局領導、股室長、黨團員要發揮遵紀守法、遵守規章制度的先鋒模范作用。

（六）局各股室、站、廠之間要緊密配合，萬眾一心，在處理好日常事務的同時，以全局工作為中心，發揚“主人翁”精神，發揚艱苦奮斗、團結奮進的精神，把團干事的要求真正落到實處。

（七）需進一步增強資金投入，做好城市建設管理部門的堅強后盾，確保城市建設管理健康發展。

四、20*年工作要點及工作計劃

20*年是繼續全面貫徹落實黨中央*會議精神的一年，我們要在縣委、政府及上級建設行政主管部門的正確領導和關心、支持下，在縣人大、政協的監督、關心下，按照縣委、政府的中心工作任務，按照省、州建設工作會議精神，以新的精神面貌，以新的工作熱忱迎接新的任務，首創新的業績。20*年建設工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*、州第六次黨代會、縣第*黨代會精神以及全州建設工作會議精神，結合“總書記在中紀委上的七次講話，努力做好扶貧掛鉤工作，強化學習，提高整體素質；重建設，強管理，切實轉變機關工作作風，提高工作效率；轉變思想，提高認識，開拓進取，狠抓落實，確保建設事業的持續、健康發展，努力實現城鄉一體化、鄉村多元化的目標，為*實現跨越式發展服務，為全面建設社會主義新農村建設奠定了基礎。

（一）結合部門實際，認真學習黨的*會議精神，繼續深入學習貫徹“*”重要思想，將“*”思想融入機關及個人的工作作風和團結干事上來。

（二）加強干部職工的政治素養教育和業務知識培訓，加強公民道德教育。建立健全規章制度，做到有章可依、按章辦事。全面推行政務公開制度，樹立文明機關干部新形象。

（三）加大新建、續建項目的跟蹤落實。在已完成縣城市政二期項目前期工作的基礎上，積極爭取落實項目資金，并付諸實施。完成民房抗震、經濟適用住房、廉租房等建設項目的立項、報批和實施。

（四）加大城鎮住房制度改革力度，搞好干部職工住房補貼工作。

（五）在加快縣城“硬件”設施建設的同時，加大縣城市容市貌的整頓工作，特別是環境衛生、街道綠化工作，做到建設與管理同步，避免出現“重建設、輕管理”的局面。

（六）以“執政為民”為目標，加強干部職工職業道德、社會道德教育，確保單位各項工作得以正常開展，尋求“穩中求進”。

（七）堅持“你投資、我服務、你發財、我發展”的理念，積極做好瀾滄江梯級電站、虎跳峽水庫建設的移民、規劃工作以及嘎薩商業街縣城中心商業步行街的開發工作。

（八）著力做好建筑設計工作，做好特色化城市的建設，營造富有文明和諧氛圍的城市。

即將到來的20*年將是充滿挑戰和機遇的一年，困難多、阻力大，我縣城建工作面臨著嚴峻考驗。但我們堅信，在各級黨委政府的正確領導下，在社會各界的關心、支持和理解下，通過全局干部職工的共同努力，我縣建設事業將取得更大的成就，全縣基礎設施將得到逐步改善，為實現平安*，和諧*，為促進全縣經濟的快速發展作出積極的貢獻。