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*年全市衛生工作,在市委、市政府的領導下,在上級衛生部門的指導下,全面落實科學發展觀,深入貫徹總書記在中共中央政治局第三十五次集體學習時的講話精神,堅持以城鄉一體化戰略部署為核心,加強衛生行業監管,加快醫療衛生資源整合,加強公共衛生、農村衛生和社區衛生工作,促進了我市衛生事業全面、協調、可持續發展,維護了全市人民的健康利益,圓滿完成了各項衛生工作。
一、堅持長效管理,城鄉衛生一體化進程加快
認真貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》和省委、省政府《關于加快建立和完善城鄉衛生體系的決定》,積極落實農村衛生工作的各項任務,提高農村衛生服務能力和質量,加大農村衛生工作的落實力度,城鄉衛生一體化進程進一步加快。
(一)繼續完善和鞏固新型農村合作醫療工作
按照“建立新型農村合作醫療制度,全市參合農民達90%以上”的市政府*年為民辦實事目標,今年全市新農合覆蓋農業人口為587.96萬,農民實際參合人數為542.69萬人,參合率達92.3%,超額完成了市政府為民辦實事目標任務。共有103.85萬多人次報銷醫藥費用,報銷金額5060.6萬元。
(二)繼續深化農村衛生改革
按照《關于農村非建制鄉(鎮)衛生院改革的指導意見》要求,全市99家非建制鄉(鎮)衛生院均已明確改革方式。其中,撤、并66家,股份制12家,產權轉讓18家,轉為社區衛生服務中心3家。目前,已全面完成非建制鄉(鎮)衛生院改革。
(三)強化鄉衛生院、村衛生站規范化建設
按照市委、市政府推進城鄉一體化建設社會主義新農村的統一部署,制定了《*市鄉(鎮)公立衛生院規范化建設標準》、《*市關于加強農村鄉(鎮)公立衛生院規范化建設的實施意見》、《*市村衛生站規范化建設管理制度(試行)》等六個文件,從建設標準、標識標牌、管理制度等方面進行規范化建設。
按照“整體推進,先行試點”的工作思路,從去年10月起,在都江堰市、新都區選擇了5所建制鄉(鎮)衛生院,在“四定”的基礎上,開展了以“三分開、一委派”為切入點、“五統一”為核心的規范化建設試點工作,突出建制鄉(鎮)衛生院的“公立”特性,提高公立衛生院公共衛生和基本醫療服務能力。
全市共有鄉(鎮)公立衛生院規范化建設項目224個,市政府已經下撥標準化建設的基本建設資金1.65億元,用于改造房屋項目;協調設備配備資金3000萬元,用于購置基本設備(救護車、X光機、B超、半自動升化儀、心電圖機、心電監護儀、多功能產床)共計999臺(件)。首批126臺救護車己配置到各鄉(鎮)衛生院。截止10月,開工建設91個項目,其中遷建26個、擴建22個、風貌整修改造43個,我市公立衛生院標準化建設上了一個新的臺階。
(四)做好農村衛生人才隊伍建設
強化農村衛生技術人員學歷教育,不斷提高執業醫師和執業助理醫師的從業比例,對達不到職業標準的人員逐步分流。市級醫療衛生單位給予鄉鎮衛生院落以人才、技術、設備上的支持,切實加強衛生扶貧工作。在中央和省財政轉移支付資金的支持下,對全市建制鄉鎮衛生院院長、醫師,村衛生站鄉村醫生共1000余人進行技術和管理培訓。
(五)啟動了“衛生支農快車”行動,全面開展了城市支援農村衛生工作。14家市級醫療機構分別對口溫江區萬春鎮等14家鄉鎮衛生院幫扶工作。市各級醫療機構共派出醫療服務隊664余支參加支農工作;派出兼職、掛職醫務工作人員共4116余人次,免費贈送藥品醫療設備約128.0660萬元。市一、二、三人民醫院參加了“萬名醫師支援農村”活動,在涼山州喜德縣、鹽源縣、木里縣開展的醫療服務工作。共診治農民群眾128517余人次,做手術2310例,義務咨詢28406余人次,發放衛生宣傳資料10000余份,促進了農村衛生工作的健康發展。
(五)積極推進少兒住院互助金工作
加強中小學生、嬰兒醫療保障工作,實現城鄉一體的少兒住院互助共濟。全市參加少兒住院互助金人數120.2314萬人,共籌集互助金4809.256萬元,參加率66.82%。重點加強了對0-3歲散居兒童住院互助金收繳工作,在總結經驗的基礎上,精心組織,周密安排,市20個區(市)縣0-3歲散居的181364名兒童,實際參加人數達到了88587人,參加率達48.84%。
二、堅持預防為主,繼續加強公共衛生體系建設
積極實施疾病預防控制、衛生監督、醫療救治、信息網絡、社區衛生服務等公共衛生體系建設,取得了較好成效。
(一)加強基礎建設,著力改善公共衛生機構基礎條件
圍繞公共衛生體系建設的總體目標,著力加強基礎設施建設的投入,提高裝備水平和信息化程度,實現包括疾病預防控制、衛生執法監督、應急醫療救治、公共衛生信息指揮等系統總體能力和水平的全面提升。今年市級衛生項目共完成投資7261萬元。申請中央預算內專項資金(國債)675萬元用于新都區、龍泉驛區、青白江區、雙流縣四個區(縣)27個鄉鎮衛生院基礎設施建設。做好我市國債鄉鎮衛生院及省轉移支付鄉鎮衛生院的建設工作。省政府督辦目標中的35個鄉鎮衛生院項目進展順利,其中23個項目竣工,1個項目主體封頂斷水,3個項目正在進行主體施工。國債及省轉移支付衛生院建設項目共完成投資2240萬元。完成了標準化村衛生站建設359個,超額完成目標任務20%。
(二)加強能力建設,提高公共衛生機構和隊伍整體水平
積極推進公共衛生機構管理體制和運行機制改革,把基礎設施建設與完善運行機制有機結合起來,進一步完善防治綜合機制,實現醫療救治機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構之間的信息互通與協調運作。
預案體系建設。建立健全應急預案體系,確保應急工作科學、規范、有效。起草《*市突發公共衛生事件應急預案》、《*市突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《*市重大食品安全事故應急預案》,下發了《*市衛生局霍亂疫情應急處理預案(試行)》、《*市衛生局食物中毒事件應急處理預案(試行)》;醫療急救體系建設。120指揮調度系統硬、軟件得到了升級,合理安排國家配備給市緊急醫療救援中心的24臺應急急救車;衛生應急人才隊伍建設。進一步加大公共事件醫療急救人才的培訓,舉辦院前急救人員培訓班10個,培訓人員700余人,與美國心連心組織聯合舉辦“第三屆中美醫院管理暨急救醫療學術交流會”,進行為期三天的醫療衛生緊急救援方面的培訓,培訓人員200余人。從實戰出發,加強衛生應急演練,做到平戰結合,不斷提高衛生應急處置能力。與市公安局等部門聯合進行了*市應急綜合演練,取得了較好效果。
(三)夯實工作基礎,健全并強化各項公共衛生體系建設
1.加強了狂犬病、人禽流感、霍亂等重大傳染病的防治工作。組織召開了全市狂防辦主任及市級相關部門負責人參加的狂防工作會和市衛生系統貫徹落實市政府狂犬病防制工作會議,安排部署防控工作。在崇州、彭州、大邑相繼發生學校志賀菌中毒事件后,積極指導學校開展傳染病防控工作。繼續抓好艾滋病防治工作,開展了世界醫生組織*市吸毒人群艾滋病干預合作項目,完成了公安系統監管場所被監管人員艾滋病篩查,覆蓋14個區(市)縣,共篩查3895人,初篩陽性69人,其中確診陽性66人,陽性人員以吸毒人群為主。結核病防治工作成效顯著,截止到10月底,全市結防機構接診可疑肺結核病患者23750例,發現活動性肺結核病人7172例,涂陽肺結核病人2863例,新病人發現率達71%,完成全年任務數的100.5%。市衛生局、市結防院榮獲衛生部結核病防治先進集體稱號,加強霍亂的監測工作,連續兩年實現霍亂零發病,完成三輪督查,在全市建立了霍亂病例數據庫,處理疑似霍亂疫情9起。開展了重型精神病監管治療項目的檢。1-10月全市急性傳染病發病率為240.32/10萬。
加強流動人口中兒童的預防接種工作,做好預防接種異常反應的處理工作。積極開展相關疾病監測工作,調查完成AFP病例14例,報告發病率0.89/10萬,監測報告疑似麻疹306例。1-10月“五苗”基礎接種率均達95%以上;脊髓灰質炎疫苗強化免疫接種率常駐兒童98%、流動兒童97%。
地方病防治工作成效顯著。全市完成查螺6708.8萬M2,完成全年計劃的126.2%;完成滅螺1561.1萬M2,完成全年計劃的101.2%;*年查出有螺面積766、2萬㎡,較上年下降106、5萬㎡。完成查病753198人次,完成全年計劃113.3%;擴大化療免疫學陽性37283人,完成全年計劃的126.8%,耕牛查病4512頭次、耕牛擴大化療683頭。完成土地整治、退耕還林,溝渠硬化等綜合措施滅螺246.1萬㎡,以機代牛1848臺。壓檢釘螺300314只,完成全年計劃的286%,無陽性釘螺。完成了區(市)縣第二層次(鄉、村)碘鹽監測點的抽樣工作。全市完成疑擬瘧疾病人監測血片137530張,陽性率0.023%。全年共傳入性瘧疾病人38例,針對傳入性瘧疾,組織市CDC及時進行了處理。
制定下發了《*市衛生局關于加強全市產科急救工作管理意見(試行)》,印發了《產科急救工作手冊》。成立產科急救指揮小組,由省級駐蓉醫院和市級醫院的婦產科、內科、外科、麻醉科和檢驗科專家組成,負責全市產科急救的協調指揮。實施縣、片區、市“三級”急救網絡,形成三級貫通的孕產婦急救“綠色通道”,今年,孕產婦和嬰兒死亡率分別為20.97/10萬、12.18‰。
2.完善衛生監督執法體系。按照衛生監督所承擔的執法任務,逐步理順執法體系,歸并執法職能,改善執法辦案條件,進一步加強對執法機構的管理,深入開展普法宣傳和依法治理工作,嚴格依法行政,對20個區(市)縣衛生執法監督機構的執法工作開展了全面稽查,覆蓋率達到100%。
加大了對重大傳染病、食物中毒、放射事故、職業中毒等嚴重危害群眾健康的公共衛生事件的防范和查處力度,推行食品和公共場所衛生監督量化分級管理,提高應對突發公共衛生事件快速反應的執法能力。按照食品專項整治工作安排,組織開展了保健食品、性保健用品、食品衛生許可證、清理無證無照餐飲單位、餐飲具、農村食品、農家樂、餐飲業、兒童食品專項整治等多次食品專項整治工作;對全市“五小”經營單位進行量化分級評審工作,*區、*區所屬轄區80%以上的“五小”經營單位達到了規范化管理水平,確保了全市1677戶旅店業及旅店業內的美容美發、公共浴室、歌舞廳、茶座等場所的衛生監督管理量化分級試點工作順利實施,基本完成了衛生部旅店業量化分級試點任務。
開展學校食品安全專項整治活動,對全市學校食堂負責人食品安全培訓,加強對學校食堂及學校周邊食品經營單位的監督檢查力度,嚴防群體性食物中毒發生。針對我市出現的3起學校群體性食源性菌痢暴發流行事件,各級衛生執法監督部門認真落實各項衛生監督應急措施,開展“一校一組一周”駐點工作和校園周邊飲食環境整治,加強對各單位食品衛生和腸道傳染病防治檢查工作,完成了市委、市政府下達的工作任務。
堅持貫徹《醫療機構管理條例》和《執業醫師法》,開展打擊無證行醫專項整治,嚴厲打擊非法行醫活動。對局注冊的醫療機構執業情況進行了現場審查、校驗,規范了醫療市場和醫療管理秩序,理順了機構執業準入的審核辦理程序。經審核篩查,共受理醫師資格實踐技能報名考試7876人,醫師資格綜合筆試報名考試4755人,頒發《醫師資格證書》2171人;換發軍隊轉業、退伍、自主擇業人員的《醫師資格證書》70人;受理醫師執業注冊1023人,護士首次注冊1846人,再次注冊14986人。
加強醫療廣告管理,對全市醫療機構的醫療廣告進行專項檢查,對有超出《醫療廣告證明》的內容或廣告失實,夸大治療效果等情況進行監督整改,進一步樹立了衛生執法新形象。
3.加大社區衛生服務體系的建設力度。按照統一布點規劃、統一建設標準、統一標識標牌、統一制度規范、統一信息管理、統一慢病防治模式、統一考核評估辦法、統一基礎設施(“八統一”)的思路,著力構建城市社區衛生服務規范化管理體系。投資620萬元,在中心城區71個中心建立了社區衛生信息管理系統,武侯區實現了信息管理區級平臺;依托信息系統實現高血壓、糖尿病防治的過程管理,編印《*市社區衛生服務機構工作制度與職責》,規范了全市社區衛生服務機構的內部管理。通過社區衛生服務網絡建設,實施市級綜合醫院對口支援社區衛生工作,建立快速有效的雙向轉診機制,打造15分鐘健康圈,為城市居民提供了方便、快捷、經濟、有效、綜合的社區衛生服務,使城市居民看病難問題得到有效緩解。今年,社區衛生機構診療人次同比增長68%,社區衛生機構診療人次占全市診療總人次比重同比增長42%,雙向轉診5700人次,初步形成“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的就醫新格局。今年9月,我市在全國城市社區衛生服務與貧困救助總結大會上進行了交流發言。
三、愛國衛生工作進一步加強
繼續開展以“整治環境衛生,提高健康意識,共建和諧*”為主題的愛國衛生工作,為創建全國最佳旅游城市提供保障。
(一)鞏固創衛成果,提升城鄉衛生水平
鞏固發展創衛成果,接受“國家衛生城市”復查驗收,對照新的國家衛生城市標準,將10個方面工作、65項指標進行了分解細化,制定了農貿市場、城中村、背街小巷環境衛生、“五小”行業、除“四害”等5項專項整治方案。加大宣傳力度,組織多家媒體對復查迎檢工作進行全方位的報道,播報“國衛”復查信息200余條。設置大型戶外公益廣告8幅,在城區中小街道和背街小巷設置中小型戶外公益廣告422幅。發放“國衛”宣傳折頁41萬份,居民健康知識宣傳手冊36萬余份。突出重點、開展專項整治活動,對19條出入城通道,25個城郊結合部進行環境綜合整治,疏淘排水溝10多萬米,新設置生活垃圾收運設施300多處,處理建筑物立面600多幢。開展對400多條中小街道整治。補植樹林10余萬株,規范設置商招、店招5萬余塊,打造市容示范街30余條,取締占道集貿市場25個,新修大棚、室內農貿市場78個。
(二)開展農村愛國衛生活動,推動社會主義新農村建設
實施中央補助農村改水改廁項目,下撥衛生戶廁建設中央資金175萬元及市級配套資金170萬元;開展了改廁技術培訓和健康教育培訓,培訓人員近三百人;開發制作三格式廁所模型40個,宣傳彩噴板70張、改廁年畫2萬份,同時開展了糞便無害化監測工作。截止目前為止,三項目共開工建廁5707座,修建完成4948座,配合完成世行貸款農村供水項目專項調查審計工作。
(三)滅鼠、滅蟑螂,開展除“四害”活動
開展春、秋季滅鼠工作,共計投放鼠藥約140余噸;向餐飲行業、居民院落免費發放價值50萬的滅鼠毒餌和毒餌盒;開展滅鼠防病專題健康教育,制作發放宣傳折頁100萬余份、宣傳畫6000張、《健康時代》報30000份。免費向餐飲行業發放價值14萬的特效滅蟑毒餌2萬5千盒,蟑螂密度控制在國家標準以內。
(四)衛生防病,開展全民健康教育
用多種形式開展以衛生防病為主題的全民健康教育活動。城區居民健康知識知曉率達80.9%,健康行為形成率達80.3%;學生健康知識知曉率達83.45,健康行為形成率達81.52;住院病人相關衛生知識知曉率達81.1%;行業職工相關知識知曉率達90.3%。
四、加強衛生規劃,統籌衛生發展
按照全面、協調、可持續的科學發展觀要求,完成了“*市衛生事業第*個五年規劃”,正式提交市政府審定,開展了“*市看病難、看病貴的成因及對策研究”和“單病種費用因素分析及質量控制研究”兩個大型課題研究,與市規劃局及市規劃設計院一起編制《*市醫療衛生設施布點規劃》,現已基本完成,編制完成了《*市農村衛生服務體系發展規劃》,制定了《*市衛生局關于促進社會辦醫發展民營醫療機構的若干意見(試行)》,鼓勵民營資金進入醫療行業,調動各方面積極性,加快衛生事業發展。參與了*市一醫院與上海瑞新醫療中心合作建立國際診所項目、長庚醫院與溫江區政府合作建立國際醫院項目、德國艾伯醫療集團與*區合作建立國際醫院項目、美國全球健康聯盟集團與*市第六人民醫院組建*老年病治療康復中心項目的洽談和協調工作。優化整合市級衛生資源,加強衛生建設項目工作,這些項目的實施全面提升了我市應對突發公共衛生事件的能力和水平,保障了群眾身體健康。
五、充分發揮中醫中藥作用
認真貫徹實施《中華人民共和國中醫藥條例》,堅持中西醫并重方針,突出中醫藥發展重點,進一步加強農村和城市社區中醫藥工作,加快科技創新和人才培養。大力實施“名院、名科、名醫”戰略,豐富和發展中醫藥診療思想、方法和技術。堅持繼承與創新,促進中醫藥學術進步,提高中醫藥防病治病能力,發揮中醫藥的優勢。加強中醫藥基礎和臨床研究,認真總結中醫藥重點學科建設經驗,加強民族醫藥和中西醫結合工作。采取進修學習等多種形式,加強中醫藥人才培訓。保護和發展民族醫藥事業,不斷完善城鄉中醫藥服務網絡,制定具體措施辦法,鼓勵中醫中藥進農村。
(一)完善政策措施,確保中醫藥事業的持續發展
全省中醫藥發展大會后,根據《中共四川省委四川省人民政府關于加快中醫藥發展的決定》精神,擬訂《中共*市委、*市人民政府關于進一步發展中醫藥事業的決定》(代擬稿)。依據國家和省中醫藥發展“*”規劃,完善了《*市中醫藥發展“*”規劃》。
(二)強化網底建設,鞏固和發展農村、社區中醫藥市場
印發了《*市鄉鎮公立衛生院規范化中醫科、中藥房建設及評估標準(試行)》,確定在郫縣、都江堰、彭州、雙流、新都啟動鄉鎮公立衛生院規范化中醫科、中藥房建設工作,年內完成50個鄉鎮公立衛生院規范化中醫科、中藥房達標的目標任務。雙流縣順利通過了省中醫藥管理局的評審驗收,成為我市第9家省級農村中醫工作先進縣。依托城市社區衛生服務網絡大力推進社區中醫藥服務。目前六城區92.96%社區衛生服中心設置中醫科,69%開展中醫適宜技術。各創建單位中醫藥服務量均達到社區衛生服務中心服務總量的30%以上。
(三)繼承和發揚中醫藥特色和優勢
加大*中醫名醫館的經營管理力度,保持名醫館健康發展,不斷拓展名醫館的診療項目,滿足群眾需求,增設了中醫肛腸、調理門診等特色??啤?年名醫館門診量呈持續上升,1-10月門診總量達95048人次,實現經濟收8372.229704萬元,比去年同期門診人次增長了1%,經濟收入增長了18%。
認真組織參加了“四川省首屆十大名中醫”評選活動,市級醫療衛生機構有6名醫生入選了省60強,市一醫院王靜安老先生當選為“四川省首屆十大名中醫”。繼續擴大中醫藥對外交流與合作,*市中西醫結合醫院和法國蒙比利埃市醫學院達成了合作意向,*市中西醫結合醫院可以在蒙比利埃市醫學院內開設中醫門診部,開展診療和中醫教學活動,雙方可相互派遣和接受醫務人員進行進修學習。國家科技部“十五”公關課題-王靜安學術思想及臨床經驗研究即將結題。
六、其他衛生工作
開展醫療質量大整治,加強醫療糾紛的事前防范,醫療不安全隱患明顯減少,醫療差錯、事故明顯下降。各醫療衛生單位切實加強了以質量為核心的醫院管理,注重內涵建設,通過比價格、比服務、比醫療質量,讓患者就醫更加放心滿意。
繼續深化開展“以病人為中心,以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動,制定下發了*年*市醫院管理年活動實施方案。加強合理用藥的監督管理,緩解老百姓“看病難、看病貴”,加強醫院臨床抗菌藥物應用監測,抗生素使用率由本年度1月份的50%以上,下降到5月份的30%左右,藥品與收入結構比下降1-3%,單張處方藥品費用和人均住院費用下降,大包圍處方和擴大治療檢查情況有所遏制。加強麻醉藥品和第一類精神藥品的監管。加強實驗室管理,開展檢驗結果互認調研,對全市52家二甲以上醫療機構進行了臨床實驗室管理、質量與安全等情況的全面督導檢查。促進了各醫療機構實驗室管理工作逐步走向標準化、規范化、法制化管理的進程。開展病歷質量評價、保證核心制度的落實,對市所有二甲以上醫院進行病歷質量檢查評價。通過實施城鎮職工基本醫療保險、非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險、少兒互助金籌集資金8.6億元,為城市居住人員看病提供8.6億元的資金支持。今年上半年,全市共有9.8萬人報銷醫藥費用,報銷金額7.7億元,我市城市居住人員看病的支付能力實際提高了7.7億元。近期民意調查顯示:在726個有醫療支出的被訪者當中,有67%的人通過各種保險方式報銷了醫療費,所報金額占總醫療費用比重為42%。
抓好科教興醫工作。加強衛生科技和醫學教育的宏觀管理,推動衛生科技與醫學教育的健康快速發展。落實部署科研機構科技體制改革方案。加強與教育部門合作,努力為農村衛生培養實用人才;落實衛生人員在職培訓方案,建設終身醫學教育體系;探索應用現代遠程教育技術,提高管理和培訓效率。
繼續深化學科建設工作。組織7個*市醫學重點學科(實驗室)建設項目申請納入重點學科建設,組織了第三批次市醫學重點學科建設項目申報工作,對15個市醫學重點學科(項目)建設和2個省級重點學科(??疲┻M行了期中督查,繼續實施衛生科研項目招標,組織推選60項科研課題參加省級科研項目的招標工作,推選16項課題申報省中醫管理局*-2007年度課題申報工作,中標4個。加強對在研課題管理,已有13項課題進行了成果鑒定,申報省、市科技進步獎項目10項,向省醫學會推薦2項四川省醫學科技獎項。認真組織開展了科普月活動及科技周活動。在活動期間,各學會組織115名專家,122個展板深入到鄉鎮衛生院。我局被*市科學技術協會、中共*市委宣傳部評為*市第*屆“科技之春”科普活動月優秀組織單位。
加強衛生人才培養工作。組織實施衛生系統學術技術帶頭人后備人才選拔工作。對都江堰、金堂等7個區(市)縣的鄉村醫生中專學歷教育教部分學點進行了調研。穩步推進繼續醫學教育工作,組織申報*年國家級省級繼續醫學教育項目。共舉辦國家級項目1項,省級項目9項。三是開展醫技培訓活動。對224個建制鄉鎮衛生院院長、248名鄉鎮衛生院中青年業務骨干、500余個新型農村合作醫療定點醫療機構院長、管理人員、3018個村衛生站鄉村醫生進行了培訓。
衛生信息化建設工作。加強衛生電子政務建設,將我局的ADSL網絡通訊方式轉為光纖;完成《*衛生信息網》服務器的更新,實現數據實時備份;提出了市、區(市)縣兩級衛生行政部門和各級各類醫療衛生單位的電子政務系統建設的實施意見,全市已有19個區(市)縣衛生局,15個市級醫療衛生單位已構建起衛生網頁(站);做好衛生信息化建設工作的規劃和管理工作,完成了《*市衛生信息化建設“*”發展規劃》和《*市衛生信息化建設管理辦法》意見征求工作;與市信息辦一起對新農合系統和少兒住院互助金系統運行使用情況進行調研,并對*市新型農村合作醫療管理信息系統使用情況通報。
加強無償獻血工作。開展以“血液安全”為主題的采供血和臨床用血管理、規范和督導活動,加強采供血機構全面質量管理和人員培訓,加快實施集中檢測。繼續大力推動無償獻血,加大宣傳力度,動員社會各界力量廣泛參與。1-10月共有91275人次公民自愿無償獻血,總量達125036單位,比去年同期增加12%;臨床成分輸血總量比去年同期上升28.3%,實現血小板全部來自自愿無償獻血者,臨床用血100%繼續來自公民自愿無償獻血。
深化惠民醫療服務。進一步完善和總結了惠民醫院試點工作經驗,各醫院還充分發揮其優勢和特點,結合自身實際和特困病人情況,在“六免、八減、三優惠、一方便”的基礎上,采取了不同的優惠服務措施,使惠民病人得到了更大的醫療優惠。惠民醫院由原來的兩家試點醫院增加到六家醫院,在市直屬醫療機構和20個區(市)縣公立醫療機構增設80余家惠民門診,在60余家社區衛生服務中心開設惠民醫療服務。截止10月30日,我市惠民醫療機構和社區衛生服務中心共診治惠民對象220萬余人次,惠民優惠金額700多萬元,優惠幅度達10—30%,其中最高減免優惠率為33.13%,平均減免優惠比例為20.12%;各區(市)縣優惠貧困殘疾病人12784名,優惠金額為71萬多元。
七、切實加強和改進黨的建設
(一)加強衛生系統黨的思想建設和干部隊伍建設
學習貫徹六中全會《決定》和同志在中央政治局第三十五次集體學習對衛生工作的講話精神,為加強基層黨組織的建設,修改下發了《中國共產黨*市市級醫療衛生單位基層組織工作細則》。在局機關開展了創建“四好”黨支部活動,市衛生局領導班子被市委評為“四好班子”,開展“創先爭優”活動,今年表彰了3個先進黨支部,24個先進基層黨組織、78名優秀共產黨員、32名優秀黨務工作者、7個“四好”活動先進集體和9個“建家”活動先進集體。
(二)推進黨風廉政建設
按照省市委的統一部署,把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作作為衛生系統黨風廉政建設的重要任務,擺上重要日程,認真實施和推進。召開全市衛生系統動員大會,制定專項治理工作實施方案,確定了3個區(市)縣衛生局、8家醫院作為我局治理商業賄賂專項工作聯系點,并對聯系單位工作開展情況進行了督導檢查。
(三)繼續開展“誠信醫院”活動,開展評選“四優”醫務工作者活動,評選出20名優秀醫生、護士、醫技、衛生執法人員進行表彰,將他們的先進事跡匯編成冊,宣傳、宏揚醫務人員的優秀思想品德。通過*衛生信息網“黨建工作”專欄,宣傳我市衛生系統優秀共產黨員、市勞模、“全國中醫師獎”獲得者的先進事跡,引導廣大醫務工作者弘揚行業正氣。
(四)扎實做好共青團工作
圍繞衛生中心工作,以青年人才建設為核心,以服務青年為著力點,重點抓了“青年崗位能手”、“青年志愿者”和“青年文明號”三項“青”字號品牌工作,取得了明顯的效果。一年來,各級團組織積極開展“真情送萬家”扶貧幫困活動,為下崗職工、殘疾人、老年人等困難群眾送溫暖,為構建和諧*作出了貢獻。
八、加強衛生行風建設
(一)著力規范服務型政府建設
規范完善衛生行政許可、項目審批等工作程序和行為,做好政務公開、信息公示、服務承諾的落實工作。印發了《*市衛生事業單位院務公開實施辦法》,繼續推行醫院院務公開、民主管理和醫療服務信息公開制度,向社會公開醫療服務項目及收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程。根據衛生局窗口運行情況,從抓效能、效率和效果入手,把工作重點放在群眾關心和關注的熱點上,不斷深入優化工作流程,嚴格行政審批準入條件,落實行政審批“六統一”工作;強化督促檢查,深入基層明查暗訪,準確掌握基層真實情況,促使有關問題盡快得到解決;加大違紀違法行為打擊力度,對頂風違紀的嚴肅查處,情節嚴重的吊銷執業證書,取消執業資格,并嚴肅追究相關責任;堅持以制度管事,用機制管人,加強監督約束,使不正之風難以立足藏身;嚴格考核獎懲,按照“誰主管、誰負責”和管行業就要管行風的原則,對糾正行業不正之風工作不力,玩忽職守,放任不管,在社會造成不良影響的單位,嚴肅追究單位一把手和分管領導的責任。通過糾風工作階段性任務和長遠目標的有機結合,逐步建立教育、制度、監督三者并重、懲防并舉的糾風工作長效機制。
(二)規范行為,減輕群眾醫藥負擔
深入貫徹落實省、市衛生主管部門關于合理用藥、合理檢查、合理收費的文件精神,以科學診治為原則,以合理為核心,以規范行為為目的,以降低費用為目標,對診治過程中醫療費用影響較大的檢查、用藥及治療措施,嚴格執行相應的規范要求和限制性規定,加強督查考核,進一步規范各醫療單位醫療服務行為。認真執行《全國醫療服務價格項目規范》,繼續推行醫療服務價格公示制、清單制,嚴禁自立或分解項目、提高收費標準。繼續推行和完善高值醫用耗材、大型醫療設備集中招標采購,嚴格供應單位資質準入,加強監督檢查。做好藥品價格信息收集和,提高集中招標采購率,切斷醫療機構、醫務人員與藥品銷售之間的直接利益關系,降低藥品收入比重和大型設備檢查費用,努力解決群眾“看病貴”的問題,確保廣大群眾用藥及時、安全、有效、價廉。市屬醫療機構普遍建立了“合理用藥動態監測及超常預警制度”,對問題處方實行點評和公示,加強對藥品、設備等物資采購行為的監督管理,全市醫療機構的服務行為得到進一步規范。今年1-10月,全市112家醫療機構認真執行了藥品陽光采購制度,網上藥品采購金額59398萬元,占醫院用藥總金額的95%以上。實行了藥品、設備、基建工程行賄企業“黑名單”制度,開展了對衛生系統基建工程項目招標、大型醫療設備采購重點環節的監督,會同市物價局開展了藥品和醫療服務收費督查,對違規收費行為進行了嚴肅處理。進一步加強對基建工程項目的全程審計監督,完成維修改造項目審計82項,送審金額949.35萬元,審減188.13萬元,完成領導干部經濟責任審計4項。
(三)加強醫風醫德教育
加強了對醫務人員職業道德、職業紀律、職業規范教育,努力做到更新服務理念、轉變服務模式、改進服務流程、改善服務態度、優化服務環境、提高服務質量,大力推行人文服務;廣泛開展精神文明創建活動,促進行業精神文明建設;1~10月由我局直接接待的醫療事故爭議達320多人次,委托醫療事故鑒定9起,處理電話咨詢、投訴3000多人次,信訪投訴80余份,大多數得到滿意解決。市醫學會、醫鑒辦完成首次鑒定組織工作56例,完成鑒定49例,其中構成事故15例,事故率30.6%,接受來訪咨詢1300余人次。