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一、立足精品工程，全程跟蹤督導，城市規劃攻堅行動全面整體推進

為提高規劃的科學性、可操作性，全面推進城鄉規劃全覆蓋，從9月至11月，聘請了美國sasaki事務所、北京土人景觀與建筑規劃設計院等31家國際高水平設計團隊，全面開展了城市規劃設計攻堅行動，共開展了三大體系七類規劃編制工作。

(1)中心城市空間發展戰略規劃編制工作。按照省政府做大做強中心城市，加快城鎮化發展步伐的要求，結合全市城鎮和產業發展空間研究工作，開展了中心城區空間發展戰略規劃編制工作，已完成規劃成果。

(2)專項規劃。在完成××*市城市景觀風貌規劃等11項專項規劃基礎上，結合攻堅活動，又開展了××*休閑度假旅游產業發展規劃等24項專項規劃的編制工作，共編制專項規劃35項。

(3)控制性詳細規劃。完成了覆蓋主城區149平方公里規劃建設用地共36個控規單元的編制工作，規劃成果已經進行公示，征求相關部門和公眾意見，并經市規劃委員會審議。

(4)城市設計。完成了海港區、北戴河、山海關三個主城區的城市設計，科學確定城市風貌特色和景觀體系，對城市各類景觀要素提出規劃設計原則和控制要求。在總體城市設計基礎上，完成了火車廣場及周邊片區、人民廣場周邊片區、歸提寨片區和山海關石河濱河景觀帶等12個重點片區的城市設計。

(5)容貌和景觀規劃設計。以建筑街道、廣場、綠地、水系為重點，完成了北戴河聯峰路、海港區迎賓路、山海關老龍頭路等19條道路的景觀環境整治規劃，并經市聯審會審定。

(6)技術標準體系。以城市總體規劃為基礎，結合三個區的城市設計成果，編制完成了總體城市設計導則，明確了我市城市總體空間格局，對城市景觀要素提出規劃設計原則和控制要求。在此基礎上，完成了城市建筑外觀設計、城市廣告牌匾設置、城市雕塑規劃設計等七個導則，并經市聯審會審定。

(7)政策法規體系。研究制定了《××*市規劃條件管理辦法》，為嚴格規劃條件管理提供技術依據;針對在實際工作中出現的問題，借鑒其他城市經驗，修改完善了《××*市城市規劃管理技術規定》，進一步強化、規范了我市規劃管理技術標準。

二、精心謀劃部署，密切協調配合，三年大變樣涉及規劃工作扎實有效開展

(一)主要街道既有建筑和景觀環境整治工作。開展了海港區港城大街、河北大街、建設大街，北戴河保二路，山海關關城南路5條道路既有建筑外觀改造和景觀環境整治工作，重點對沿街建筑進行裝修、清洗、粉刷，住宅屋頂“平改坡”，景觀環境美化、亮化等。五條道路兩側共涉及改造建筑106棟，完成全部改造任務。北戴河保二路景觀環境整治工作受到了一致好評。

(二)拆臨拆違及拆墻透綠工作。全市共計劃拆臨拆面積36.61萬平方米，已完成拆臨拆違面積為52.896萬平方米，拆墻透綠23156延長米。

(三)精品工程建設。1、××*火車站站房概念性規劃設計方案及火車站站前廣場交通組織規劃設計工作已完成，并通過市政府評審。2、香格里拉酒店：目前建設單位正在委托設計單位進行深化設計，近期將開工建設。3、金夢海灣地標大樓：方案已經市黨政聯席會審議并通過。4、市博物館項目：已經聯審會議定，正在做規劃前期工作。5、市玻璃博物館、太陽城三期工程規劃：目前正在施工建設。

三、立足改革創新，完善制度建設，規劃審批管理工作高效有序運行

(一)全面推行陽光規劃。全面推行“橫到邊、縱到底”的陽光規劃，制定了陽光規劃操作規程，充分利用規劃信息網、規劃展廳、政務公開欄及新聞媒體，積極有效地開展陽光規劃宣傳，采取批前公示和批后公布的方式，確保規劃編制、規劃許可、規劃驗收、規劃監察等各項工作全面動態公開，確保群眾對規劃的知情權、參與權和監督權落到實處。

(二)深化完善決策制度。制定了《××*市城鄉規劃決策與審批工作制度》，聘請建筑、結構、水暖電、園林、美學、產業、交通、環保等百余名知名專家組成了我市專家委員會，為我市城鄉發展獻計獻策，有效提高了我市城鄉規劃總體水平。

(三)勇于創新服務機制。一是精簡審批程序。通過對審批事項進行全面清理，將原10項行政審批事項削減合并為5項，其中房地產開發項目消減為4項。收費項目將原有的三項收費減少為代市政府征收的城市基礎設施配套費一項。原房地產項目用地規劃許可證審批由15個工作日減為1個工作日完成、工程規劃許可證審批由15個工作日減為1個工作日完成、竣工驗收由單獨驗收改為綜合驗收，由20個工作日減為3個工作日完成，極大方便了建設單位。二是完善六項制度。嚴格落實承諾必踐制、首問首辦負責制、考核評議和追究問責制的同時，實行提前介入制度和限時辦結制度。將規劃審批許可全部納入規劃管理信息系統，實施網上審批。將規劃許可事項時限細劃為承辦人、科長、總工、局長和窗口發證等各環節，明確了審批流程和時限，最快一個環節辦結時間僅為0.5小時。同時，規劃管理計算機系統還設置了紅綠燈督辦和工作限時辦結功能，并對限時辦結事項實行超時默認。此外，還通過規劃管理系統增加手機短信提示審批信息等功能，使工作人員能夠隨時隨地掌握審批事項進展情況，確保及時有效完成規劃許可。

(四)加大執法監察力度。集中三天時間大規模舉辦規劃法制培訓班，不斷強化依法行政意識，提高執法人員能力，同時，進一步拓寬執法監察渠道，結合各地先進執法經驗和有關要求，起草了《關于進一步明確和強化城市規劃執法責任的意見》，圍繞省擬修訂的《城鄉規劃管理條例》，超前抓好規劃管理編、批、管的有效銜接和閉合，研究完善了規劃執法的途徑和辦法。

四、著眼思想解放，突出實踐主題，“兩項活動”工作協調穩步實施

按照市委、市政府對“兩項活動”的安排部署，我局迅速行動，有條不紊地開展和落實各項活動要求，效果明顯。

(一)學習實踐科學發展觀活動開展情況

1、深化教育引導，努力打牢科學發展的思想基礎。我們通過采取加強領導，明確責任;廣泛宣傳，營造氛圍;深入學習，提高認識;結合實際，調查研究等多種方式，認真完成各項規定動作，努力創新方式方法，全局人員科學發展意識顯著增強。

2、采取多種措施，全面查找制約發展的突出問題。(1)廣泛征求意見。共征求到各種意見建議235條，通過反復討論，認真梳理，形成了《問題匯總梳理稿》。(2)開好班子民主生活會。兩次印發征求意見函，認真組織專題學習，廣泛征求群眾意見，深入開展談心活動，認真召開了領導班子專題民主生活會。(3)開好專題組織生活會。各支部認真組織召開了專題組織生活會，局領導以普通黨員身份參加了所在支部的專題組織生活會，收到良好效果。

3、認真撰寫報告，明晰城鄉規劃發展的思路舉措。(1)我們以“五個不通過”來保證分析檢查報告的質量，即調查研究和征求意見不廣的不通過，查找問題不準的不通過，原因分析不透的不通過，科學發展思路不清的不通過，科學發展舉措不實的不通過。(2)堅持廣集民智、廣納民意。以信函、座談會等形式，面向人大代表、政協委員、退休老干部、直接服務對象、縣區規劃部門代表廣泛征求了意見，分析檢查報告得到群眾一致認可。(3)堅持實事求是、突出重點。對照科學發展觀要求，從思想觀念、發展能力、執政水平、服務基層、作風建設五個方面認真歸納整理意見35條。對能立即整改或當前可以整改的問題，及時安排整改落實，對制約和影響我市規劃工作發展的重點難點問題，納入貫徹落實科學發展觀主要方向、工作要求和具體措施予以解決。在71份群眾評議問卷中，認為報告“好”的占90.1%，認為“較好”的占9.9%，滿意率達到100%。

4、加大整改力度，有效確保學習實踐活動落到實處。我們針對工作作風不夠實、審批時效性不夠高等各類問題，邊學邊改，邊查邊改，幫助建設單位、人民群眾解決實際問題11個，受到了廣泛好評。

(二)干部作風建設年活動開展情況

1、開展了領導干部聯系基層、服務基層活動。從2月下旬開始，由局領導帶隊，深入到各縣區和相關建設單位當中，采取現場召開局辦公會、業務例會等方式，傾聽意見建議、梳理分析問題、研究制定措施，幫助基層單位解決了北部工業區規劃、山海關區新農村規劃建設、北戴河區西五村修建性詳細規劃等54個重點、難點和疑點問題。同時，還集中時間對城中村和老舊小區改造、新農村建設、工業項目配套等9個問題進行深入的專題調研，切實做到“帶著問題去基層、拿著辦法回機關、解決矛盾促發展”。

2、開展了集中民智、問計于民活動。將每雙月數的最后一個星期五確定為我局領導班子的“懇談日”，今年確定了3個議題進行懇談。

3、開展了規劃效能監察和專項治理活動。根據上級《關于對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題開展專項治理的通知》要求，與市監察局聯合制定了實施方案，成立了專項治理工作領導小組和辦公室。按照實施方案，對近年已批的房地產開發項目規劃變更、容積率調整情況進行了檢查。同時，組織人員對已辦結的工作卷宗，采取抽查方式進行行政效能監督檢查。圍繞遵規守紀，特別是執行“十條嚴禁”情況，開展了多次不定時不公開的巡查監督。

4、開展了節約型機關創建活動。按照上級有關要求，嚴格制定了《關于厲行節約的實施方案》，摸清了2008年車輛、招待、辦公、出國(境)等費用支出底數。完善了相關制度和機制，明確了責任單位。根據2009年各項經費控制指標，制定了厲行節約的有效措施。

5、開展了文明機關創建活動。以規范服務行為、端正服務態度為主要目標，制定了《工作人員服務行為規范》，營造了想事、干事、事爭一流的工作氛圍。一是在思想認識上嚴格教育。堅持每周三“雷打不動”的學習日制度，全面加強黨員隊伍和職工隊伍的政治思想教育;二是在能力素質上嚴格培養。本著缺什么補什么，干什么學什么的原則，確定培訓主題，邀請有關專家教授輔導了依法行政、公務員處分條例、文明禮儀以及保密等方面的知識，有效提升能力素質;三是在遵章守紀上嚴格要求。通過“三個嚴明”，即嚴明政治紀律、嚴明工作紀律、嚴明生活紀律、不斷加強紀律建設，有效促進各項任務完成。

五、筑牢反腐防線，公開權力運行，黨風廉政建設工作繼續走向深入

工作中，注重從深化教育引導、加強制度建設、公開權力運行等方面入手，不斷加大工作力度，效果顯著。

(一)加強組織領導，全面落實黨風廉政建設責任。始終把黨風廉政建設工作列入重要議事日程，實行“一崗雙責”，一把手負總責，領導班子成員按照分工各負其責，做到黨政齊抓共管，科室各負其責，黨員干部積極參與。同時，把黨風廉政建設納入機關的目標管理，提出要求，明確目標，與城鄉規劃業務工作一起安排部署、一起監督檢查、一起考核獎懲，相互促進，協調推進，確保黨風廉政建設工作深入人心，落到實處。

(二)打牢思想基礎，努力提高拒腐防變能力。堅持反腐倡廉教育不放松，采取學習傳達有關文件、播放電教片、開展大討論、專家輔導、參觀見學等多種形式，在全局黨員干部特別是領導干部中深入開展了理想信念、艱苦奮斗、黨紀政紀條規、正反面典型警示等一系列反腐倡廉教育活動，做到“內容上成系統、形式上成制度、時間上成常態”。通過教育提高了干部職工的思想道德素養和明辨是非能力，拒腐防變意識明顯增強。

(三)完善制度建設，不斷加大源頭治理力度。1、建立完善廉政風險評估預警防范機制。采取“六步法”，穩步推進，完成了職權分解、風險點查找、風險等級評估和制定防范措施等階段工作，初步建立了廉政風險評估預警防范機制，程序化和公開透明的權力運行機制更加完善，取得初步成果。廉政風險評估預警防范機制建設工作獲得市紀委創新性表彰獎勵。2、實行廉潔承諾制度。所有副科級以上干部都要向局黨組簽定《廉潔從政承諾保證書》，建立與崗位職責相對應的廉潔從政承諾制度。3、全面落實政務公開制度。將規劃編制、項目審批、重點工作等各類信息，通過規劃網站、新聞媒體、規劃展館等載體，多層次，全方位進行公開，廣泛接受社會各界監督。

(四)狠抓政風行風，社會滿意程度顯著提高。積極推進政風行風建設，通過采取找準問題，制定改進措施;方便群眾，創新服務機制;積極宣傳，樹立良好形象;加強督導，提高工作質量等一系列行之有效的措施，不斷提升了我局的社會滿意度。