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市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,去年。市旅游局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和本部門(mén)的重點(diǎn)工作,創(chuàng)新發(fā)展,務(wù)實(shí)重干,旅游資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展,市場(chǎng)監(jiān)管水平明顯提高,行業(yè)服務(wù)質(zhì)量得到新提升,全市旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康快速發(fā)展態(tài)勢(shì),全年共接待海內(nèi)外游客229.9萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入14.9億元,分別比去年同期增長(zhǎng)17.7%和18.3%旅游投訴率在0.2‰以內(nèi),無(wú)重大旅游平安事故發(fā)生。
一、突出重點(diǎn)。
規(guī)劃和培育打造沿岸旅游觀光、沿河娛樂(lè)休閑等項(xiàng)目。勝利為景區(qū)爭(zhēng)取省旅游發(fā)展補(bǔ)助資金100萬(wàn)元,一是加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)步伐。依托開(kāi)發(fā)建設(shè)。指導(dǎo)景區(qū)依照國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)的建設(shè)要求和評(píng)定規(guī)范完善景區(qū)建設(shè),增加景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施、完善旅游服務(wù)功能。今年6月,風(fēng)景區(qū)被評(píng)定為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū),成為市民休閑、娛樂(lè)的好去處。同時(shí)也吸引了大批周邊地區(qū)的人們自駕游、周末休閑游迅速升溫,帶動(dòng)了旅游、住宿和餐飲業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)許慎文化園、小商橋景區(qū)、楊再興陵園、陳星聚紀(jì)念館景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。依照國(guó)家AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修建的許慎文化園如期開(kāi)園并向游客開(kāi)放。加快小商橋景區(qū)和楊再興陵園的開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐,目前,楊再興陵園改造工作前期任務(wù)已基本結(jié)束,小商橋景區(qū)一期工程的水系已經(jīng)形成,景區(qū)建設(shè)工程全面鋪開(kāi)。陳星聚紀(jì)念館一期工程建成以來(lái)取得了良好的社會(huì)效應(yīng),二期工程3月份竣工并對(duì)外開(kāi)放,被評(píng)定為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。豫中南游客服務(wù)中心項(xiàng)目5月開(kāi)工建設(shè)以來(lái),各項(xiàng)工程進(jìn)展順利。
認(rèn)真指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)和陳星聚紀(jì)念館創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)景區(qū),二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)A級(jí)景區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。兩處景區(qū)均被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。大力支持國(guó)家A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí),為南街村景區(qū)爭(zhēng)取省旅游發(fā)展補(bǔ)助資金40萬(wàn)元,主要用于南街村景區(qū)的擴(kuò)建改建項(xiàng)目,完善旅游功能。協(xié)助開(kāi)源森林公園景區(qū)申報(bào)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)省級(jí)改造工作,指導(dǎo)景區(qū)完善旅游服務(wù)功能,拓展新的旅游項(xiàng)目。目前,開(kāi)源森林公園景區(qū)申報(bào)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)資料已上報(bào)省旅游局,等待省旅游局、國(guó)家旅游局的評(píng)定驗(yàn)收。
加快鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)步伐,三是大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。以省旅游局實(shí)施“百村萬(wàn)戶”富民工程為契機(jī)。市南街村、干河陳村等7個(gè)村成為首批全省“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程中的特色旅游村,占全省的6%此基礎(chǔ)上,又確定3個(gè)村作為市級(jí)旅游特色村來(lái)扶持,使我市扶持開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游總量達(dá)到100戶,提供1000個(gè)農(nóng)民就業(yè)崗位。目前,入選全省“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程的7個(gè)特色旅游村謀劃工作已全部完成,謀劃文本已轉(zhuǎn)發(fā)到相關(guān)縣區(qū)及各特色村。配合省旅游局將南街村編入全省旅游線路,進(jìn)行整體旅游營(yíng)銷。對(duì)我市農(nóng)家樂(lè)旅游基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,根據(jù)《市農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定規(guī)范與評(píng)分細(xì)則(試行)評(píng)定全市首批農(nóng)家樂(lè)旅游示范點(diǎn)5家。
二、強(qiáng)化促銷。
強(qiáng)化宣傳推介,采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的推介模式鞏固和擴(kuò)大促銷效果。多途徑放大促銷效應(yīng)。一是加強(qiáng)節(jié)慶推介。借助中國(guó)食品博覽會(huì)、許慎文化國(guó)際研討會(huì)等高規(guī)格、大規(guī)模的節(jié)慶展覽和文化交流活動(dòng),積極宣傳,努力樹(shù)立良好形象,發(fā)生了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。開(kāi)源森林公園的河上街廟會(huì)和菊展、龍城鎮(zhèn)的桃花節(jié)、新店鎮(zhèn)的草莓采摘節(jié)也吸引大批外地及周邊游客。二是加強(qiáng)產(chǎn)品推介。組織旅游企業(yè)參與境內(nèi)外各種大型旅游交易會(huì),今年組織旅游企業(yè)參與在重慶舉行的2010中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、北京舉行的去年南方十省旅游交易會(huì)、上海舉行的去年中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、銀川舉行的第二屆中國(guó)(寧夏)國(guó)際文化藝術(shù)旅游博覽會(huì)、焦作舉辦的去年中國(guó)云臺(tái)山國(guó)際旅游節(jié)以及在洛陽(yáng)舉辦的河南省第二屆旅游商品交易會(huì)暨旅游商品設(shè)計(jì)大賽,共發(fā)放旅游優(yōu)惠券、免費(fèi)門(mén)票、宣傳彩頁(yè)6萬(wàn)余張,取得了較好的宣傳效果,極大提高了市旅游景區(qū)的知名度,中國(guó)(寧夏)國(guó)際文化藝術(shù)旅游博覽會(huì)上,局榮獲“最佳創(chuàng)意設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”組織旅游企業(yè)到主要客源地進(jìn)行踩線、推介活動(dòng),簽訂合作意向、協(xié)議。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,積極拓展客源市場(chǎng)。與山東省棗莊市旅游局簽署了友好局合作協(xié)議,明確將對(duì)方納入旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)范圍,相互開(kāi)放旅游市場(chǎng)。會(huì)同市廣電局舉辦了去年汽車旅游文化節(jié),邀請(qǐng)了20多家省內(nèi)外知名旅游企業(yè)參與此次活動(dòng)。組織攝影家協(xié)會(huì)參與“眼中的河南”首屆全國(guó)攝影大賽,較好的宣傳了旅游形象。舉辦了迎亞運(yùn)游綠動(dòng)中原”騎行活動(dòng)。三是加強(qiáng)媒體推介。強(qiáng)化同電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的合作,日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)開(kāi)辦旅游專欄,與省旅游資訊網(wǎng)合作,推出特色旅游。
三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。
依照教育為主、獎(jiǎng)勵(lì)為輔、懲教結(jié)合、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的工作方針,一是不時(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市出臺(tái)的旅游法規(guī)和政策措施。采取專項(xiàng)檢查與全面檢查、日常檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐、黑社”黑導(dǎo)”零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等違法違規(guī)行為。對(duì)全市旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查,并對(duì)其重新備案,查處了一批私設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、掛靠承包、獨(dú)立組團(tuán)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);嚴(yán)格要求分支機(jī)構(gòu)持證經(jīng)營(yíng),嚴(yán)查無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理;規(guī)范旅游直通車的運(yùn)營(yíng)管理,實(shí)行委托備案制度;規(guī)范旅游客運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng),嚴(yán)禁違反合同約定、趁機(jī)哄抬租賃費(fèi)用等行為;規(guī)范旅行社內(nèi)部管理,要求做到制度上墻。截止目前,共出動(dòng)執(zhí)法人員60多人次,有效維護(hù)了全市旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,為旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的合法權(quán)益提供有力的保證。9月份,圓滿完成我市旅游協(xié)會(huì)的換屆工作,充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、規(guī)范市場(chǎng)等方面的積極作用。二是扎實(shí)開(kāi)展旅游服務(wù)提升年活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局頒發(fā)的旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》以開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)為抓手,營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)、以質(zhì)取勝的行業(yè)氛圍,行業(yè)服務(wù)質(zhì)量得到明顯提升。三是積極推行行業(yè)規(guī)范化。完成了2009年度旅行社業(yè)務(wù)年檢、全市導(dǎo)游員IC卡導(dǎo)游證年審工作,高標(biāo)準(zhǔn)完成了A級(jí)景區(qū)和旅游星級(jí)飯店的復(fù)核工作。舞陽(yáng)花園酒店被評(píng)為省級(jí)最佳星級(jí)飯店,許慎賓館被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀星級(jí)飯店。加快星級(jí)旅行社評(píng)定步伐,市夕陽(yáng)紅旅行社和市報(bào)業(yè)旅行社被評(píng)為四星級(jí)旅行社。四是加強(qiáng)行業(yè)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員政治思想、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和規(guī)范等方面的培訓(xùn),進(jìn)一步提高導(dǎo)游人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開(kāi)展了旅行社從業(yè)人員對(duì)新頒布的旅行社條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn),舉辦了市去年度導(dǎo)游員大賽”,推薦優(yōu)秀選手參與了河南省導(dǎo)游大賽決賽,參賽選手全部榮獲優(yōu)秀選手獎(jiǎng),局榮獲組織獎(jiǎng)。組織部分星級(jí)飯店參與了去年河南省旅游飯店服務(wù)技能大賽,市代表隊(duì)取得了較好的成果。積極組織行業(yè)從業(yè)人員參與省局舉辦的各種培訓(xùn)班,旅游從業(yè)人員通過(guò)參與培訓(xùn)和競(jìng)賽等方式,經(jīng)營(yíng)管理能力和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。高標(biāo)準(zhǔn)完成了市旅游人才資源調(diào)查工作,圓滿完成2010全國(guó)導(dǎo)游資格考試的各項(xiàng)工作。五是做好行業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作。與各旅游企業(yè)續(xù)簽平安生產(chǎn)責(zé)任書(shū),促進(jìn)旅游平安責(zé)任制度的落實(shí)。加強(qiáng)旅游平安執(zhí)法大檢查,重點(diǎn)對(duì)星級(jí)酒店的衛(wèi)生、消防平安,旅行社租用旅游車輛、游客平安教育,景區(qū)大型游樂(lè)設(shè)施等情況進(jìn)行檢查,強(qiáng)化旅游平安教育宣傳,杜絕平安事故的發(fā)生。堅(jiān)持24小時(shí)受理旅游投訴,壓縮料理時(shí)限,限時(shí)辦結(jié),贏得投訴游客和旅游企業(yè)的一致好評(píng),截至目前共受理各類投訴案件12起,結(jié)案率和滿意率均為100%
四、加強(qiáng)對(duì)外交流。
加強(qiáng)和規(guī)范因公出國(guó)(境)管理。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于厲行節(jié)約的要求,一是嚴(yán)格把關(guān)。提高出國(guó)團(tuán)組的實(shí)效性。全年共辦理出國(guó)(境)團(tuán)組41批,85人次。二是堅(jiān)持外事服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的理念,積極我市對(duì)外開(kāi)放做貢獻(xiàn)。邀請(qǐng)英國(guó)伯明翰鄉(xiāng)村大學(xué)著名教育學(xué)家安東尼·科爾斯博士來(lái)漯進(jìn)行教育考察訪問(wèn),勝利舉辦了由外籍教師授課的第四屆“中學(xué)英語(yǔ)教師培訓(xùn)班”勝利接待了外國(guó)駐北京使節(jié)食品博覽會(huì)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán);圓滿完成了太古可口可樂(lè)有限公司運(yùn)營(yíng)揭幕慶祝活動(dòng)、2010雙匯杯”四國(guó)女排精英賽及世界男排聯(lián)賽、許慎文化國(guó)際研討會(huì)等重大活動(dòng)的外事接待及翻譯工作任務(wù)。
五、以僑為本。
依法維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益。以慶祝《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益維護(hù)法》公布實(shí)施20周年為契機(jī),一是加強(qiáng)僑法宣傳。將今年5月作為“僑法宣傳月”通過(guò)組織僑法知識(shí)競(jìng)賽、丹尼斯廣場(chǎng)開(kāi)展僑法宣傳活動(dòng)等多種形式宣傳僑法知識(shí)。二是開(kāi)展僑情摸底調(diào)查工作,積極調(diào)動(dòng)僑界力量服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。召開(kāi)第一次歸僑僑眷代表大會(huì),選舉發(fā)生了市第一屆僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子,為市委、市政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷、海外僑胞提供了很好的橋梁和紐帶,同時(shí)也為廣大僑胞在家鄉(xiāng)守業(yè)發(fā)展提供了新的平臺(tái)和載體。三是做好華僑華人捐資助學(xué)項(xiàng)目的監(jiān)管工作,促進(jìn)公益事業(yè)規(guī)范發(fā)展,已捐建的3所小學(xué)已經(jīng)投入使用。四是依法護(hù)僑,為僑服務(wù)。做好貧困歸僑僑眷的幫扶工作,為貧困歸僑僑眷解決實(shí)際困難。扎實(shí)做好信訪工作,努力為僑排憂解難,截至目前共受理來(lái)信來(lái)訪事件2件,做到件件有回應(yīng)、事事有落實(shí)。認(rèn)真做好僑眷身份認(rèn)定工作,根據(jù)僑法規(guī)定,共為5名僑眷辦理了僑眷證》為8名僑眷考生操持了加分證明。五是關(guān)心僑資企業(yè)的發(fā)展。深入僑資企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,為企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)。推薦我市相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目參與2010華僑華人守業(yè)發(fā)展洽談會(huì)和華僑華人中原經(jīng)濟(jì)合作論壇。六是加強(qiáng)與海外重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象的聯(lián)絡(luò),以重大活動(dòng)為載體開(kāi)展聯(lián)誼交流活動(dòng),努力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
六、大力開(kāi)展招商引資工作
成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市旅游局黨組高度重視招商引資工作。具體負(fù)責(zé)招商引資工作。組織開(kāi)展了招商引資“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),發(fā)動(dòng)一切可以了利用的力量開(kāi)展招商引資工作。目前,談項(xiàng)目有4個(gè),跟蹤項(xiàng)目3個(gè)。其中河南省海納投資有限公司有意向在源匯區(qū)南關(guān)鎮(zhèn)投資項(xiàng)目,近期將簽訂投資意向書(shū)。
七、扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)
市旅游局緊密圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)。兩個(gè)率先比貢獻(xiàn)”活動(dòng)主題,結(jié)合工作職責(zé)和工作實(shí)際,創(chuàng)新載體,務(wù)求實(shí)效,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)工作。機(jī)關(guān)人員綜合素質(zhì)明顯提高,機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),辦事效率明顯提升,形成了人人爭(zhēng)先進(jìn)、個(gè)個(gè)創(chuàng)優(yōu)秀的良好氛圍。