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市委、市政府及上級審計機關的正確領導下，去年。局全面落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，自覺服從服務于經濟建設，增強大局意識，履行監督職責，為黨委、政府宏觀決策提供服務，充分發揮國家審計“免疫系統”作用，為促進全市經濟社會又好又快發展做出貢獻。

一、以全面履行審計職能為目標。

基本建設投資預決算項目審計9戶，領導干部經濟責任審計21戶，財務、財政收支審計44戶，專項審計和調查9戶。包括上級審計機關統審項目、委托審計、有關領導交辦的審計27戶。查處違規違紀金額397萬元，管理不規范資金7555萬元，審計演講被領導批示5篇，審計信息稿件被市級以上采用4篇。上繳財政罰沒款94萬元，移交國地稅征繳入庫98萬元。全年完成審計項88戶,其中：預算執行情況審計5戶。

（一）深化財政審計。財政審計形式實現“五統一”財政審計內容凸現績效全覆蓋。審計方法更加靈活。審計涉及財政、政府債務、民政、農業、交通、新型農村合作醫療平安基金重點資金。查出管理不規范資金7014萬元，追回閑置沈陽市發展工業專項資金429.4萬元。今年8月27日，審計局在市第四屆人大常委會第十九次會議上關于市2009年本級財政預算執行情況的審計工作演講再獲好評。委員們對今年“同級審”表示出了濃厚的興趣。大家一致認為，審計部門全面客觀地反映了預算執行工作情況，審計工作演講內容豐富、重點突出，既查出了問題，又剖析了原因，審計的宏觀性進一步加強，建議的可行性進一步提高，確保審計整改效果。

（二）強化專項資金審計。完成了對市新型農村合作醫療基金運行情況的專項審計調查。提出了政府加大對鄉鎮衛生院的設備投入及人員培訓、加大財政資金投入、加強縣級合管辦的監督管理體系和經費保障”等建議，并對審計查出的某鎮中醫院“小金庫”問題，進行了處置處分。

（三）加大政府投資審計。去年共完成工程建設審計項目9個。簽單數量及金額較大；工程存在分包情況，主要資料推銷未達到全部依照國家規定的順序推銷工程資料及設備”等問題。目前，局基建審計全部實現了計算機輔助審計，幾年來，經過工程基建決算審計已核減工程款1000余萬元，為政府節省了大量的資金，并且有效遏制了工程高估冒算行為。

（四）抓好經濟責任審計。全面推進我市領導干部經濟責任審計工作。進一步強化領導干部的依法行政和廉潔自律意識，更有效地加強對領導干部權力的制約和監督。對原市人口和計劃生育局局長進行離任審計時，發現局機關房屋出租收入和基層所屬單位計劃生育服務站在核算中均未體現在賬內。根據這一線索，審計組對其下屬單位進行了延伸審計。審計過程中發現，局機關有38300元房租收入未入賬，直接給單位職工謀福利。計劃生育服務站在2008年和2009年有509705元未入賬，并將收入存入由個人儲蓄卡賬戶內。將此情況向市委、政府主要領導進行了匯報，并對計生局機關和計劃生育服務站進行了處分。

（五）認真完成交辦事項。圍繞市委市政府中心。做好經濟衛士。今年共完成市委、市政府交辦的審計調查14項。做到上級交辦的事項，做到件件有著落，事事有回音，力求做到用最短的時間完成到最好的效果。一是完成了對我市本級政府債務的專項審計和調查。這項工作也得到局主要領導的高度重視并親自抓，專題研究、專題安排。通過審計我重點摸清了全市政府債務總量規模、結構種類，詳細了解資金分配、撥付和管理情況，為政府宏觀決策打下良好基礎。發現了融資單位年末資金閑置數額過大、世界銀行節水項目管理機制不健全、農民基金會借出貸款的本息處于停收狀況”等問題，同時針對政府債務管理中存在問題提出切實可行的審計建議，受到市政府及財政部門的好評。二是完成了市局交辦的整治假發票“買方市場”工作。局結合審計項目，對被審計單位的票據進行全面的檢查，重點關注利用虛假發票進行財務報銷、設立“小金庫”謀取單位非法利益等行為，這次整治過程中共發現了4家納稅單位提供的16張計327394.00元虛假發票，根據有關規定，局對這4家單位分別進行了責令補繳稅款和罰款的處置決定，并對受票單位做出了相應的處置。

二、全面貫徹落實科學發展觀。市審計工作呈現新態勢

（一）審計形勢新轉變。隨著審計工作的深入開展和影響力的不時加大。過去是被審計單位主動接受我審計監督，現在被審計單位主動邀請我去為其“把關”今年，市法院、市衛生局、市公安局、武裝部等部門主動邀請我審計人員去為其審計，由于是臨時性任務，很多同志加班加點、甚至放棄了休息時間為其服務，受到邀請單位的一致肯定。

（二）審計范圍新突破。市審計監督的范圍由于局班子的努力和市委政府領導的支持。減少了審計盲區，擴大了審計的影響力。

（三）審計綜合工作新提高。局十分重視審計綜合工作。局今年共上報審計信息15篇，被省廳采用1篇，同時被民心網評為“8月份鄉村經驗信息”十佳之一。市委領導對此給予了充分肯定，并對我局上報的工作信息作有重要批示，電視臺進行了報道。

保證了審計文書的質量，審計復核關口前移。審計檔案質量明顯提高，受到市局相關處室的肯定。

三、抓班子、帶隊伍。

（一）以提高凝聚力為核心。

嚴格依照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，局把民主政治建設作為增強班子發明力、凝聚力和戰斗力的重要保證。堅持大事開會碰頭、小事互相通報，重大事項由局長辦公會研究決定。一把手”率先垂范，以身作則，十分注重與班子其他成員的溝通和交流，虛心聽取不同意見和建議，爭取集思廣益，科學決策。用黨性原則、上級指示、審計事業來統一班子成員的思想。大事講原則，小事講風格，相互尊重、相互理解、相互協助、相互支持，充分體現了領導班子的凝聚力。

（二）以“人法技”建設為主線。

強基固本，依照《審計署2008-2012年審計工作發展規劃》提出的以人法技建設為主線。創新創優，傾力打造一流審計隊伍。

審計隊伍素質進一步提高。局通過思想教育、學習培訓、鼓勵自學等方式，強化教育培訓。不時提高審計人員的綜合素質，著力打造一支政治過硬、業務精湛、清正廉潔的高素質審計干部隊伍。一是局自己培訓，每年年初，局都舉辦封閉式培訓班，把黨風廉政建設、審計法規、審計項目質量、績效審計、等作為培訓的重要內容，通過培訓全面提升了審計人員的能力。二是積極選派人員參與市局、省廳和審計署舉辦的各類培訓班，今年有4人參加審計師資格考試，2人參加審計署計算機中級培訓，7人參加審計署AO認證考試。三是實行以會代訓，利用每周例會學習時間開展思想政治教育、理想信念教育、等活動，用十七大精神、科學發展觀等先進理論來武裝審計人員的頭腦，堅定正確的政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。并根據審計業務工作需要，先后組織全局人員集中學習培訓了審計法、優秀審計項目評比規范等。通過培訓，全面提升了審計人員的業務技能和綜合素質。四是積極開展各種自學活動，根據組織人事部門的有關規定，鼓勵審計人員參與各種提升學歷層次、職稱等級等繼續教育，學習中改善知識結構，提升審計人員的學歷和職稱等。

審計執法行為進一步規范。近年來，加強法制建設。局把法制建設放在更加突出的位置，不時加大依法治審力度，促進審計工作規范化開展，取得了顯著效果。一是嚴格執行審計質量控制方法。從審前調查、審計方案制定、審計組織實施到審計演講編制，嚴格依照審計質量控制方法中的有關規定執行，認真執行審計復核檢查制度、責任追究制度和審計業務會議制度等，強化項目質量的復核把關。今年我局修訂、制發了行政執法錯案追究制度》發現大案要案線索獎勵制度》審計結果跟蹤檢查暫行方法》審計組責任制》試行）政務公開》等五項規章制度，完善了局的制度體系，為更好的開展審計工作提供了制度保證。

四、以構建懲防體系為手段。

以教育、制度、措施為主要抓手，局把廉政建設作為審計工作的生命線。不時健全完善“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”懲防腐敗體系，確保黨風廉政責任制的落實，樹立了良好的社會形象。

（一）加強廉政教育。經常利用集中學習、觀看教育片、等多種形式對黨員干部和職工進行黨風廉政建設教育。教育廣大審計人員真正樹立好廉政意識，抗得住誘惑，管得住小節，防微杜漸，警鐘長鳴。

（二）強化制度約束。建立健全了市審計局機關工作制度》考勤及請休假制度》審計回訪制度》審計執法過錯責任追究制度》等。確保審計人員嚴格執行審計“八不準”等各項紀律和廉政規定，規范審計行為，做到防患于未然。

（三）多項措施跟進。一是實行審計廉政建設公示制度。通過政府網上公開舉報電話及舉報郵箱、網上和被審計單位張貼審計公示以及發放廉政建設征求意見意見書等方式。同時匯報廉政制度執行情況，以副局長為組長，辦公室人員為成員的監督檢查小組，采取定期和不定期的方式經常深入被審計單位回訪，檢查審計人員廉政制度執行情況，把落實廉政責任情況作為全方位目標考核審計人員的一項重要內容。三是實行廉政建設“一票否決”制。對違風廉政建設和“審計八不準”規定的實行一票否決。凡是被一票否決的所在項目不得納入目標考核范圍，取消優秀審計項目參評資格，項目所在科室和相關責任人將被取消當年的評先評優資格，情節嚴重的按有關規定處置。