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縣委、縣政府秘書股:
*年,我局緊緊圍繞“雙防”目標,以控制價格總水平過快上漲為重點,以促進*經濟社會又好又快發展為工作目標,全面落實價格干預措施,加強價格監管,維護市場價格秩序,先后對成品糧、食用植物油、雞蛋、牛奶、豬肉等主副食品價格,水泥、砂石、頁巖磚等建材價格,電煤、動力煤等能源價格和尿素、尿素等農資價格實施臨時價格干預;積極落實惠農價格和收費政策,開展了醫療、教育、農資、鄉村客運等專項檢查;穩步推進“價格服務進萬家”活動,做好涉農、涉企、涉居民收費及價格公示;切實維護農民利益,做好化肥等農資價格監管;規范審批程序,提高收費標準審批的科學性和透明度;搞好價格認證,為司法機關、行政執法機關辦理各類案件提供標的價格依據。截止今年10月,共完成非稅收入18萬余元,報送價格分析材料10期,報送農產品資料6期,籌集垃圾處理費76萬余元,完成涉案物品鑒定61件。
今年,在認真做好各項常規性價格工作的基礎上,重點抓了以下工作:
一、認真落實臨時價格干預措施
按照上級要求,今年我縣先后對部分主副食品價格,水泥、砂石、頁巖磚價格,電煤、動力煤價格實施了臨時價格干預。
(一)對部分主副食品價格實施干預。今年1月,《國家發展改革委關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》出臺后,我縣按照上級要求,于*年1月21日起,對摩爾瑪特購物中心、佳易購物中心和金盛商貿有限公司的成品糧、食用植物油、雞蛋、牛奶、豬肉等品種,實行了調價備案制度,并完善了監管措施。一是由縣物價局制定了《*縣物價局關于實施臨時價格干預措施開展價格監管工作方案》,明確了工作目標和工作方法。二是組織納入臨時價格干預企業的主要負責人召開了提醒告誡會,宣傳解釋臨時價格干預措施的相關政策,并再一次明確了價格違法行為的表現形式和違反《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等物價法律法規將受到怎樣的行政處罰。三是對納入臨時價格干預的企業實行自查報告和檢查登記制度,要求企業將近段時間的銷售價格進行自查,以書面的形式報物價局備案,物價局在各企業自查的基礎上,對有關商品進行抽查,并將檢查情況與企業自查情況進行對比登記,掌握價格動態。四是對未納入臨時價格干預的企業和品種,進行市場巡查和重點檢查。通過這一系列措施,我縣今年各類主副食品價格基本平穩,沒有出現大的波動,有效地促進了市場的繁榮,維護了社會的穩定。
(二)對水泥、砂石、頁巖磚、電煤、動力煤價格實施干預。“5.12”汶川特大地震發生后,上級要求對建筑用水泥、砂石等實行價格干預,隨后又先后出臺規定,要求對電煤、動力煤實行價格干預。主要抓了四個方面的工作:
一是搞好宣傳,及時傳達干預政策。制發了《*縣物價局關于轉發<四川省物價局關于加強對建筑用水泥實施價格干預措施的指導意見>的通知》(資價成〔*〕11號)等5個文件,分發到縣境內的水泥、砂石、煤碳生產企業,并在縣電視臺了《關于對水泥、砂石實行臨時價格干預措施的公告》,讓企業及時了解相關政策。
二是搞好建材類前期成本調查,建立月報制度。根據《四川省物價局關于對臨時價格干預措施建材類重要商品實施成本調查的通知》(川價電發〔*〕41號)精神,我局確定了四川天鷹水泥有限公司、四川省星船城水泥有限公司和*縣明星頁巖機磚廠等三家企業為我縣建材生產成本調查點,并組織人員到三家企業審核和指導首次填寫《臨時價格干預建材商品生產成本本月護報表》(1-5月上旬),同時建立月報制度,要求將每月的生產成本表及會計月報表在次月的8日前報縣物價局匯總后報省、市物價局。
三是督促企業填報價格備案表,做出書面承諾。我局組織業務骨干,對12個水泥、4個砂石、1個頁巖磚、6個煤炭生產企業,逐個核查生產、銷售價格情況。采取核查企業提貨單和企業自查相結合的辦法,由企業對規定時段內的實際執行價格進行自我清理后報縣物價局備案,同時書面承諾其真實性。在此基礎上,對每個生產企業生產的水泥、砂石、頁巖磚、電煤、動力煤出廠價格發文予以明確。
四是認真核實成本,搞好企業調價申報工作。實施價格干預以后,我縣有3家水泥生產企業,3家砂石生產企業因生產成本大幅上升,申請調價,我局及時組織人員對各企業的生產成本增加情況進行進一步的成本調查和成本監審。通過對縣內重點水泥企業展開調查研究,最后形成全縣水泥行業水泥成本監審結論,并以書面的形式上報省、市物價局,請求調整我縣水泥出廠價格。
通過上述做法,有效控制了我縣建筑類材料和電煤、動力煤價格,為災后重建經濟發展發揮了積極作用。
二、做好各類收費及價格公示工作
一是按照省局要求,我局繼續制發了《*縣*年度涉農行政事業性收費公示表》、《*縣*年度涉農價格公示表》、《*縣*年度鎮(鄉)主要涉農收費公示表》、《*縣*年度村組涉農價格公示表》等四個涉農收費和價格公示表,并要求各鎮(鄉)人民政府和相關單位在本單位顯著位置和收費點設置公示欄。同時派出專人到各鄉鎮張貼了《四川省*年度鄉鎮主要涉農行政事業性收費公示表》。
二是為營造良好的縣域經濟發展環境,我局對涉企行政事業性收費和涉社區居民收費及價格進行了徹底清理。共清理涉企收費17個部門1312個收費標準,涉居民收費(價格)7個部門29個收費標準,印制了《*縣涉企行政事業性收費手冊》,和《*縣涉及社區居民收費(價格)公示欄》并免費發放到各企業和社區。
通過以上工作,有力地推動了我縣“價格服務進萬家”活動的開展,從源頭上扼制了各種亂收費行為,使企業和人民群眾真正實現了明明白白繳費,為企業和群眾減負增收提供了有力保障。
三、圍繞縣委“星級鄉鎮”創建活動,規范全縣各鎮鄉垃圾清運費
多年來,鎮(鄉)垃圾清運、處理都是一大難題,極大地影響了鎮(鄉)的形象,對場鎮居民的身體健康也危害很大。為了改變這一狀況,今年8月,市委、市政府提出了“六創聯動”,縣委縣政府按照市上要求提出了“創建市容衛生星級鄉鎮”。圍繞市、縣提出的這一重點工作,我局組織了鎮(鄉)垃圾清運費核批小組,本著“誰受益誰負擔”和“補償成本”的原則,對全縣31個鎮、2個鄉逐一進行成本測算,召開座談會(參會人員不少于30人),核定收費標準。由于我局工作做得較細,各鎮(鄉)垃圾清運費收支得到了很好規范,既為“創建市容衛生星級鄉鎮”籌集了經費,又達到了縣領導、鎮(鄉)領導和交費單位、居民三方滿意的效果。縣委書記何兵同志對此給予了充分肯定。
四、發揮價格協會作用,搞好價格研究
為適應當前價格工作新形勢,拓展價格管理新途徑,我局通過積極籌備,于今年3月成立了*縣價格協會。我們充分發揮協會的學術、人才優勢,針對老百姓關心的價格熱點、難點問題開展深入細致的調查研究,為政府價格決策提供可行性建議。在我局的指導下,協會成立了6個考察調研組,分別對監測及市場價格信息、收費及收費許可證管理、價格及經營性收費管理、價格及收費監督檢查、價格認證鑒證、價格成本及農副產品等6個方面進行專題調研。同時制定了《*縣價格協會*年考察調研活動實施計劃》,確定了調研內容、完成時間、人員分配等。截止目前,協會各調研組先后完成了對制止亂收費,減輕企業、農民、社會負擔,加強行政事業性收費管理,規范經營性收費管理,推行明碼標價,農用生產資料價格,醫療、教育收費等專題調研,并形成書面調研報告。到今年10月底,縣價格協會會員共發表各類文章78篇,其中省級42篇,市級4篇,縣級31篇。
在搞好價格調研的同時,協會還在價格法規和政策的宣傳、咨詢服務,價格交流等方面做了一些有益的工作,對推動我縣的價格法制進程和價格工作發揮了積極作用。
五、開展住房保障工作,為縣委政府實施民生工程提供決策依據
今年,為了貫徹落實《廉租住房保障辦法》(建設部令第162號)精神,保障城鎮最低收入家庭的基本住房需要,實現縣委、縣政府“讓居者有其屋,構建*和諧”的目標,我局卓有成效地開展了城鎮低收入家庭住房保障工作。通過多次找縣住房保障領導小組辦公室的同志會商,領會文件精神,認真查找檔案,找出相關測算依據,走訪縣內華強建司、城南房地產開發公司、文教建司、金山房地產開展公司等幾家建筑公司和房地產開發公司,咨詢工程技術人員,測算出了全縣*年城鎮最低收入家庭廉租住房租金標準,為縣政府*實施年廉租住房租賃補貼工作,解決低收入住房困難民生工程提供了切實可靠的依據,得到了縣委政府的充分肯定。
同時,我們還認真開展了全縣市場租金標準調查。采取隨機抽樣的方式,調查了城區10多家房屋中介所84套高、中、低檔出租房屋的市場租金,調查面積7757平方米,總租金26080元,采用加權平均法測算出全縣市場平均租金標準。
六、積極爭取恢復價調基金
為了發揮價調基金在“平抑價格、扶貧幫困”中四兩撥千斤的作用,增強政府應對各種價格異常情況的能力,今年3月,我局根據國家發改委及省政府相關精神,結合*實際,借鑒成都等地的經驗,對*年*縣政府印發的《*縣副食品價格調節金征收和管理暫行辦法》進行了修改完善(我縣價格調節基金的征收始于*年,當時縣政府為此專門制發了《*縣副食品價格調節基金征收和管理辦法》,現在該《辦法》未廢止,但由于各種原因,*年以后,價調基金停征。),呈送縣政府審定,建議縣政府盡快恢復價格調節基金的征收。縣委縣政府對此高度重視,縣長何兵專門做出批示,要求相關領導“對此工作進行認真研究”,認為“此項工作非常重要,涉及面大,對平抑物價作用很強”,并希望“抓緊時間在一定范圍專題研究,條件成熟,按程序推進”。此后,由相關領導牽頭,縣政府對此項工作進行了多次研討,并約請人大、政協領導一起,帶領物價、法制、財政等相關部門同志到仁壽、雙流縣考察學習。目前,我縣正在進一步研究討論中,擬年終拿出具體實施辦法。
同時,我局參照省局的做法,在爭取到人大、政府領導支持,財政理解的情況下,制發了《*縣縣級天然氣價格專項調節金管理實施細則》,將壓縮天然氣價格專項調節金的收支編入縣物價局的部門綜合預算,專款專用。