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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為積極承接國際服務外包產業(yè)轉移，加快國際服務外包產業(yè)集聚，提高我市服務業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)財政部、商務部《關于支持承接服務外包業(yè)務發(fā)展相關財稅政策的意見》（財企〔*〕32號）等文件精神，結合我市實際，經市政府同意，提出如下意見：

一、加快服務外包產業(yè)發(fā)展的總體要求

1．指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”戰(zhàn)略部署，緊緊抓住國際服務外包產業(yè)轉移機遇，以擴大開放和技術創(chuàng)新為動力，不斷加快我市服務外包產業(yè)發(fā)展步伐。

2．發(fā)展目標。到2012年，吸引10家左右海內外著名公司來紹設立服務外包企業(yè)，服務外包產業(yè)從業(yè)人員達到2萬人，服務外包產業(yè)總量達到3億美元，努力將我市打造成全省主要服務外包基地城市。

3．發(fā)展重點。根據(jù)服務外包發(fā)展特點，圍繞信息技術外包（ITO）、業(yè)務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）三種主要形式，重點發(fā)展軟件開發(fā)服務外包、呼叫中心外包、物流服務外包、人力資源服務外包和金融服務外包。加快服務外包示范區(qū)建設，吸引國際國內服務外包企業(yè)入駐。結合市區(qū)企業(yè)“主輔分離”，鼓勵本地企業(yè)發(fā)展服務外包，培育一批具有知識產權的服務外包骨干企業(yè)。

二、積極構筑服務外包產業(yè)的公共平臺

4．加強組織領導。成立紹興市服務外包產業(yè)發(fā)展工作領導小組，研究制定服務外包發(fā)展規(guī)劃和政策措施，全面統(tǒng)籌、規(guī)劃、管理服務外包各方面工作，領導小組辦公室設在市外經貿局。各縣（市、區(qū)）負責做好本轄區(qū)內服務外包產業(yè)發(fā)展的各項服務工作。各有關部門要各司其職、加強協(xié)作、密切配合，共同促進我市服務外包產業(yè)的又好又快發(fā)展。

5．設立市服務外包發(fā)展專項扶持資金。市財政每年安排1000萬元專項資金支持市區(qū)服務外包產業(yè)發(fā)展，重點用于：服務外包培訓；服務外包企業(yè)國際認證、企業(yè)認定及企業(yè)產品認定、企業(yè)市場開拓；服務外包信息及技術公共服務平臺建設；服務外包知識產權項目獎勵；服務外包園區(qū)基礎設施建設等。

6．加快建設服務外包示范園區(qū)。積極規(guī)劃建設國家級、省級、市級服務外包示范園區(qū)，重點在市區(qū)規(guī)劃建設服務外包示范園區(qū)，有側重地發(fā)展服務外包產業(yè)，吸引跨國公司、境內外機構及個人設立服務外包企業(yè)，形成產業(yè)集聚效應。

7．加強基礎設施建設。大力推進服務外包示范園區(qū)基礎設施建設，建立雙回路供電系統(tǒng)、雙備份網(wǎng)絡系統(tǒng)和足夠帶寬的國際數(shù)據(jù)通信端口；完善IT通訊基礎設施，加快建設多寬帶通信設施；鼓勵主要電信運營商增加帶寬、優(yōu)化數(shù)據(jù)流向，為服務外包企業(yè)提供多元化和個性化服務。

8．規(guī)范服務外包企業(yè)認定辦法。制訂服務外包企業(yè)認定管理辦法，經認定的服務外包企業(yè)，可享受本意見的相關優(yōu)惠政策。對服務外包企業(yè)，在準入審批和工商登記時，給予審批和登記便利，方便企業(yè)按照國際慣例承接服務外包業(yè)務。

9．建立服務外包公共服務平臺。鼓勵企業(yè)積極參與全國服務外包信息公共服務平臺建設。建立紹興服務外包信息網(wǎng)站，用多語種宣傳我市服務外包產業(yè)發(fā)展情況。建立信息共享機制，利用政府網(wǎng)站、電視、廣播等各類媒體為服務外包企業(yè)提供信息服務。進一步完善紹興服務外包人才及人力資源公共服務平臺、物流公共信息平臺等，為服務外包企業(yè)提供高層次、高水平、全方位的信息和技術服務。

10．加大知識產權保護力度。加強知識產權保護、管理和服務，依法嚴懲知識產權違法行為，為服務外包企業(yè)創(chuàng)造良好的經營環(huán)境。對擁有自主知識產權的服務外包企業(yè)，經申報認定后將其列為紹興市知識產權試點企業(yè)，并給予重點支持和保護；構建知識產權公共服務平臺，為服務外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識產權申報、受理、保護、信息等服務，加大服務外包過程中的專利特別審查服務。

11．營造服務外包行業(yè)誠信環(huán)境。組建紹興市服務外包行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)自律公約及服務外包企業(yè)誠信登記備案等制度。建立行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，強化從業(yè)人員職業(yè)道德，規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)行為，促進企業(yè)誠信經營及員工誠信自律。規(guī)范市場秩序，形成“政府引導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的誠信環(huán)境機制。

三、多渠道支持和促進服務外包產業(yè)發(fā)展

12．鼓勵國內外服務外包企業(yè)來紹投資落戶。對來紹投資并以承接離岸外包業(yè)務為主的、注冊資本在3000萬元以上的新辦服務外包企業(yè)，視其對地方財政貢獻大小給予一定的獎勵；對來紹落戶的服務外包企業(yè)總部（含地區(qū)性總部），可享受市政府有關總部經濟的扶持政策。

13．推動服務外包企業(yè)技術升級。對服務外包企業(yè)進口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，可按規(guī)定申請免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅（國家另有規(guī)定的除外）。

14．鼓勵服務外包企業(yè)培育自主知識產權。對服務外包企業(yè)申請國內外自主知識產權登記和取得專利權，并能實現(xiàn)專利實施產業(yè)化的項目，按照《紹興市人民政府關于推進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展的意見》（紹政發(fā)〔*〕41號）的有關規(guī)定給予資助。

15．鼓勵服務外包企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。對新開展自主出口品牌建設、培育出口名牌以及對服務外包出口達到一定規(guī)模并獲得國家、省名牌和馳名商標稱號的服務外包企業(yè)，按照《紹興市人民政府關于推進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展的意見》（紹政發(fā)〔*〕41號）的有關規(guī)定給予獎勵。

16．扶持服務外包企業(yè)做大做強。對服務外包企業(yè)出口軟件年出口額10萬美元（含本數(shù)，下同）以上的，給予一次性獎勵5萬元；年出口額50萬美元以上的，給予一次性獎勵20萬元；年出口額500萬美元以上的，給予一次性獎勵50萬元。對服務外包軟件出口企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心（技術中心）并經國家、省認定的，分別給予一次性獎勵30萬元、5萬元。

17．推動服務外包企業(yè)開展資質認證。對當年新通過CMM2、3、4、5級認證的服務外包企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、40萬元的一次性獎勵。

四、加強服務外包人才保障

18．大力引進國內外服務外包優(yōu)秀人才。對在我市落戶的各類服務外包優(yōu)秀人才，其申請人才公寓、子女入學、醫(yī)療保健、戶籍遷移、出入境管理等，給予優(yōu)先安排。

19．建設服務外包人才培訓基地。鼓勵國際國內知名培訓機構在我市開展服務外包培訓，支持教育機構開展服務外包“訂單式”人才培訓，培訓費用由政府給予適當補助。鼓勵和支持高校與企業(yè)合作創(chuàng)辦服務外包培訓機構或實訓基地，培養(yǎng)服務外包企業(yè)急需的實用技能型和創(chuàng)新型人才;鼓勵和支持高校設立服務外包學院或有關學科、專業(yè)，根據(jù)服務外包產業(yè)發(fā)展需要開設有關課程，或在相關專業(yè)課程中增加服務外包知識內容和學時安排。

20．優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。凡認定為服務外包高級人才創(chuàng)辦服務外包企業(yè)的，可以申請創(chuàng)業(yè)項目啟動經費支持和市人才專項資金支持。符合條件的服務外包企業(yè)辦理因公、因私出國（境）證件，納入綠色通道快捷辦理；服務外包企業(yè)臺港澳人士辦理的《臺港澳人員就業(yè)證》有效期由1年延長至勞動合同期滿，辦理時限由法定的收到用人單位提交文件之日起10個工作日，縮短至7個工作日。

五、其他

21．本意見中涉及市財政支出的，除另有規(guī)定外，僅適用于市區(qū)，各縣（市）可參照執(zhí)行。