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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

改革開放以來，我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平有了較大提高。“十五”期間，我市產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率為82.6%,高于全國平均水平5.8個百分點(diǎn)，高出全省平均水平5.5個百分點(diǎn)。省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率為91.8%，比“九五”期末上升5.4個百分點(diǎn)。同時，“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的名牌戰(zhàn)略取得顯著成效。到2005年底，全市累計獲得中國名牌產(chǎn)品26只，浙江名牌產(chǎn)品163只，均位居全省第二位，獲得國家免檢產(chǎn)品46只，有力地促進(jìn)了我市產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

為進(jìn)一步提高我市產(chǎn)品質(zhì)量水平，發(fā)揮質(zhì)量工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的推動作用，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996年—2010年）》和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)品牌大省建設(shè)的若干意見》（浙委〔2006〕43號）精神，就進(jìn)一步加強(qiáng)我市產(chǎn)品質(zhì)量工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高我市產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量效益為目標(biāo)，以名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為先導(dǎo)，深入推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。堅持市場導(dǎo)向、企業(yè)自律和政府監(jiān)管相結(jié)合的原則，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

到2010年，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制并與國際接軌的質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制，并達(dá)到以下質(zhì)量目標(biāo)：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提高。重要工業(yè)產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，質(zhì)量指數(shù)達(dá)到全省先進(jìn)水平。支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，努力趕超國際先進(jìn)水平。重點(diǎn)骨干企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品有90%以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

（二）名牌戰(zhàn)略取得顯著成效。中國名牌產(chǎn)品達(dá)到60只以上，浙江名牌產(chǎn)品260只以上，*名牌產(chǎn)品700只以上，國家免檢產(chǎn)品80只以上。

（三）企業(yè)質(zhì)量管理體系進(jìn)一步完善。80%以上的規(guī)模企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立健全質(zhì)量檢測和標(biāo)準(zhǔn)化體系，并有效運(yùn)行。獲省以上質(zhì)量獎企業(yè)20家以上。

（四）嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入制度。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)取證率達(dá)95%以上，食品生產(chǎn)企業(yè)取證率達(dá)90%以上。

（五）制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為得到有效遏止。不出現(xiàn)省以上點(diǎn)名的區(qū)域性質(zhì)量問題。

三、工作重點(diǎn)

（一）實施名牌培育工程。通過實施名牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量水平、自主創(chuàng)新能力、市場競爭力的提升和對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動力的提高。按照培育貯備一批，鞏固發(fā)展一批，成長壯大一批的要求，進(jìn)一步加大名牌產(chǎn)品培育與保護(hù)力度，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)國際國內(nèi)競爭力的名牌產(chǎn)品。結(jié)合我市區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢，大力推進(jìn)區(qū)域名牌建設(shè)，創(chuàng)建具有國際影響力的區(qū)域名牌產(chǎn)品2-3只，具有國內(nèi)影響力的區(qū)域名牌產(chǎn)品3-5只。

（二）推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。完善針對企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑全市WTO/TBT、SPS通報預(yù)警服務(wù)平臺，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公共信息服務(wù)。企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極爭創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我市產(chǎn)品的國際競爭力。支持企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，主動接軌國際制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。對引進(jìn)設(shè)備和利用外資生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品，實行事前產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的鑒定審查備案制度，技改項目驗收、科技成果鑒定要與提高標(biāo)準(zhǔn)水平或采標(biāo)相結(jié)合，大力提升標(biāo)準(zhǔn)化在提高產(chǎn)品質(zhì)量水平方面的作用。

（三）開展技術(shù)創(chuàng)新活動。牢固樹立“提高質(zhì)量、科技先行”的觀念,根據(jù)自身和市場條件,大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快新產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)成果的應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵有條件的企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)中心建設(shè),推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與提高產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合；加大重要質(zhì)量趕超項目的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的核心競爭力。

（四）加強(qiáng)計量檢測體系建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)計量測試方法，積極實施“能源計量工程”，降低能源、資源消耗，提高能源、資源利用率。實施“計量服務(wù)工程”，以中小企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步貫徹ISO10012《測量管理體系》標(biāo)準(zhǔn)和《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》，加大對中小企業(yè)的幫扶力度，幫助企業(yè)完善計量檢測體系。充分發(fā)揮計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)和社會提供良好的計量校準(zhǔn)和檢測服務(wù)。

（五）提高產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。積極采用先進(jìn)的質(zhì)量管理手段和方法，大力推進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，加快與國際慣例接軌的步伐，全市80%以上規(guī)模企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高企業(yè)質(zhì)量保證能力。積極宣傳貫徹《卓越績效評價準(zhǔn)則》和《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》；積極推廣六西格瑪?shù)染?xì)質(zhì)量管理模式，廣泛開展群眾性質(zhì)量管理活動，組織企業(yè)開展QC小組、現(xiàn)場管理、質(zhì)量改進(jìn)、降廢減損等活動，總結(jié)推廣工藝突破口、質(zhì)量控制點(diǎn)、文明服務(wù)達(dá)標(biāo)、零缺陷、可靠性管理等國內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

（六）加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理制度。對國家實行生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證等強(qiáng)制性管理的產(chǎn)品，嚴(yán)格申報、審查、發(fā)證、監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對發(fā)證產(chǎn)品和發(fā)證企業(yè)的日常管理和監(jiān)督，對監(jiān)督抽查不合格、質(zhì)量問題嚴(yán)重或違法使用證書、標(biāo)志的，應(yīng)取證而未取證的企業(yè)，要依法予以查處。實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。積極培育食品名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，鼓勵食品企業(yè)通過創(chuàng)牌、HACCP認(rèn)證、ISO9001認(rèn)證等工作，完善管理、規(guī)范生產(chǎn)，加大日常巡查力度，暢通舉報投訴渠道，嚴(yán)厲打擊各類食品生產(chǎn)加工違法行為，建立和完善食品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。

（七）加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)。加快建立重點(diǎn)骨干企業(yè)的質(zhì)量信用體系，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案查詢系統(tǒng)，為重質(zhì)量講誠信的企業(yè)營造好的質(zhì)量環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自覺提高質(zhì)量意識。建立產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警體系，建立以質(zhì)量指數(shù)為核心的綜合評價體系和工作機(jī)制，提高對產(chǎn)品質(zhì)量的事前監(jiān)控能力。廣泛收集國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、市場行情、新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)、流行趨勢等信息，不定期向區(qū)域內(nèi)企業(yè)通報。加強(qiáng)國家反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等法規(guī)的宣傳和貫徹，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對國際傾銷和反傾銷調(diào)查的能力。支持企業(yè)應(yīng)對國際反傾銷調(diào)查，鼓勵企業(yè)積極申訴和應(yīng)訴。盡快完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，形成政府、行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)有機(jī)結(jié)合的預(yù)警體系。加快國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息的通報速度，建立信息反饋制度，加快貿(mào)易伙伴技術(shù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，深化應(yīng)對技術(shù)壁壘的研究和指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)及時規(guī)避風(fēng)險。

（八）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和違法行為的查處制度。組織實施全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，定期公布監(jiān)督抽查結(jié)果。把涉及人體健康及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品，作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)。對一些行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品，認(rèn)真組織專項抽查，切實做好對不合格產(chǎn)品的整改工作，防止行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題的發(fā)生。全面落實打假責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，加大對無許可證、無強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品的查處力度,嚴(yán)厲懲處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),嚴(yán)厲打擊侵犯專利、商標(biāo)權(quán)和冒用名優(yōu)產(chǎn)品標(biāo)志的違法行為。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的全市質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)全市質(zhì)量工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和檢查考核。各縣（市、區(qū)）政府和市級有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入本地區(qū)、本部門的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對質(zhì)量工作的投入，研究制訂進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的政策措施。進(jìn)一步加強(qiáng)基層質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成多層次、全方位的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成反應(yīng)快速、監(jiān)督全面的工作機(jī)制，打造對產(chǎn)品質(zhì)量工作齊抓共管的長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高質(zhì)量意識。努力提高全社會的質(zhì)量意識，充分發(fā)揮新聞媒體、社會團(tuán)體的作用，營造有效的輿論環(huán)境,形成全社會共同關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量工作的良好局面。實施不同層次的質(zhì)量教育和培訓(xùn)，不斷提高社會各界對質(zhì)量工作的認(rèn)識。對企業(yè)經(jīng)營者要加強(qiáng)質(zhì)量管理知識和質(zhì)量法律、法規(guī)知識的教育培訓(xùn)；對質(zhì)量檢驗人員和質(zhì)量關(guān)鍵崗位人員要加強(qiáng)質(zhì)量管理基本技能的培訓(xùn)，考核合格方能上崗；對普通職工要加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)知識教育，自覺提高質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作。

（三）建立激勵機(jī)制，強(qiáng)化中介服務(wù)。市政府設(shè)立“市長質(zhì)量獎”，并開展“全市質(zhì)量管理先進(jìn)單位和個人”評選活動，表彰在質(zhì)量管理工作方面作出顯著成績的單位和個人，具體辦法另行制訂。建立和完善行業(yè)協(xié)會等中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作中的服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、監(jiān)督和橋梁紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。發(fā)揮質(zhì)量協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會等其他社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和規(guī)范化服務(wù)，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、計量和質(zhì)量認(rèn)證、檢驗檢測等有效服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。