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民事、行政檢察建議是人民檢察院針對人民法院在民事行政審判活動中,發現有關單位由于管理不嚴暴露出的各種問題。以及人民法院發生法律效力的判決、裁定確有違法的,但不影響實體問題解決的案件,尚不需要通過抗訴程序糾正,而以書面的形式建議其自行糾正的一種監督的方式。現就如何用好檢察建議談一談自己粗淺的看法。
一、提出檢察建議的范圍具有限定性
檢察建議作為檢察機關對民事審判和行政訴訟活動實行法律監督的一種手段,應保證它在法律上的權威性。對民事行政申訴案件行使檢察建議權,最高人民檢察院的規定為:對符合抗訴條件但標的不大的案件、判決、裁定確有錯誤但不宜抗訴的案件,對于調解、支付令、決定等案件確有錯誤需要糾正,應用“檢察意見書”向人民法院提出糾正意見,對于人民法院在審判工作中應當注意改進的問題,可用“檢察建議書”向人民法院提出。人民法院在辦案中的其他錯誤,可用《糾正違法通知書》提出糾正意見。
二、提起檢察建議的內容要針對性強
我們在辦理民事、行政案件中,無論是向人民法院、或者向有關單位提出檢察建議都是針對某一特定問題提出的。向法院提出檢察建議,一般是針對某一案件在訴訟程序上和實體審理上出現的輕微違法行為而提出的,建議審判機關糾正或在今后的工作中加以改進。向有關單位提出檢察建議,一是針對某一案件的具體存在的問題,要求訴訟當事人單位落實或解決的。二是對某一類案件帶有普遍性的社會問題,建議社會有關單位予以高度重視,加強治理和防范。
三、認真制作檢察建議書
檢察建議書是人民檢察院的一種法律文書,雖然不像決定書,起訴書等法律文書那樣具有較強的強制力,但隨著民事行政檢察工作的深入開展,檢察建議書已成為檢察機關進行民事行政檢察監督一種不可缺少的重要的法律文書。因此在制作檢察建議書時必須嚴肅認真,不僅內容要準確,還要有科學的分析和論證。
四、跟蹤問效
檢察建議書下發以后,辦案人員應真正的深入到發案單位,就檢察建議的具體內容逐條逐項的落實,必須時要幫助發案單位進行整改,對帶有普遍性的問題要及時向黨委匯報或向政府提出改進意見,以便作出全局性的預防對策。