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為規范全省廢舊金屬收購市場經營秩序，促進廢舊金屬收購業的健康發展，現就加強廢舊金屬收購業管理工作提出如下意見：

一、高度重視廢舊金屬收購業的管理工作

近年來，我省廢舊金屬收購行業發展迅速，有效地緩解了金屬資源短缺的矛盾，有力地促進了循環經濟的發展。但是，隨著經營單位數量的增多和市場競爭的日趨激烈，廢舊金屬收購業發展良莠不齊，一些經營單位收贓、銷贓等違法活動比較突出，成為誘發盜竊、破壞城鄉公用設施等違法案件高發的重要原因之一。據不完全統計，2004年以來，全省共發生各類偷盜金屬材料案件和破壞、盜取鐵路、電力、電信、水利、城市公用設施等案件44萬余起，涉案物品價值達31億元。為此，各地、各部門要充分認識加強廢舊金屬收購業管理的重要性和緊迫性，統一思想，盡職盡責，扎實開展綜合治理活動，確保廢舊金屬收購業的各項管理措施落到實處。

二、整頓和規范廢舊金屬收購行業的經營秩序

（一）逐步建立規范的收購行業體系。各級政府和經貿、供銷等部門要按照“政府引導、市場調節、合理布局、方便收購”的原則，積極推進規范的廢舊金屬收購行業體系建設，促進廢舊金屬收購行業健康發展。加快制定本地區廢舊金屬等再生資源收購體系建設的總體規劃，整合規模小、條件差、分揀能力低的收購站點。廢舊金屬收購站點多或金屬加工企業多的地區，可以通過開辦專業市場，實行集中經營和統一管理。市場主辦單位要落實責任，加強對經營單位和經營物品的監管。供銷系統要進一步完善廢舊金屬等再生資源收購體系，積極探索以大中型收購企業為龍頭，以城市社區和農村鄉村為依托的一區（村）一站點（各地可根據實際，適當增加收購站點）、一縣一貨場的廢舊物資收購連鎖網絡建設，逐步形成社區（村）收購——市場集散——加工利用三位一體的再生資源收購體系。

（二）加大對廢舊金屬收購行業的監管。一是嚴格把握市場準入條件。工商部門要加強廢舊金屬收購經營企業的登記注冊工作，對不符合、不具備開辦廢舊金屬收購業務的企業、個體工商戶等經濟實體，不予登記注冊。根據國家對個體工商戶只限于收購城鄉居民出售的生活器具和廢舊工具、農具、自行車、人力車等廢舊零部件的規定，工商部門在登記從事廢舊金屬收購的個體工商戶經營范圍時，應注明“不含生產性廢舊金屬”。二是加強流動收購管理。針對流動收購人員數量多、身份復雜、難以管理的情況，對流動收購實行“亮證式”管理。廢舊金屬收購業經營單位的從業人員外出流動收購時，需佩掛本單位制發的工作證件（證件應貼有收購人員照片，注明收購人員姓名、單位等內容）。從事廢舊金屬撿拾、收購活動的閑散人員，需佩掛由城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）或再生資源行業協會制發的流動收購證件。對用于流動收購的車輛，由城管執法部門或再生資源行業協會統一編號或標識。閑散人員的具體管理部門由各地政府根據當地實際確定。三是督促收購企業落實相關收購登記和報告制度。公安部門要督促廢舊金屬收購企業按照國家有關規定對前來出售生產性廢舊金屬的單位和個人進行驗證登記，收購企業發現有出售可疑物品的，應及時向公安機關報告。

（三）嚴格專用廢舊器材的處置。為加強鐵路、電力、電信、水利、測量和城市公用設施的保護，各行業單位要做好對專用廢舊器材收購處置的管理，原則上采取系統內統一收儲、集中競拍的方式處置。對確無條件實行統一收儲、集中競拍的，應在當地選擇1—2家規模較大、無違法違規經營記錄、社會責任意識強的收購企業，簽訂委托處置協議，實行定點方式收購處置，不得向社會收購站點直接出售各類專用廢舊器材。各行業單位要將確定的收購處置企業名稱報所在地公安機關備案，公安機關要加強日常監管，及時查處違法、違規購銷、處置和收贓、銷贓的行為。

（四）加強對廢舊金屬處置的環境保護。環保部門要加大對廢舊金屬收購業經營單位的環保宣傳力度，增強經營業主環境保護意識。對收購單位拆解廢舊器材造成環境污染的行為，要嚴肅查處；情節嚴重的，依法責令收購單位停業整頓或者予以關閉。對拆解過程中易產生危險廢物、有害廢物的，要加大巡查力度，實行全過程監控。對隨意傾倒廢液、廢渣以及焚燒有毒有害物質的經營單位，要嚴肅查處。對造成重大環境污染事故、涉嫌犯罪的行為，公安機關應依法追究刑事責任。

（五）加強法制宣傳教育。各級政府及相關部門要通過張貼公告、發放宣傳資料、簽訂責任書、舉辦培訓班等形式，加強對經營業主和從業人員的行業法規教育，讓廣大經營業主和從業人員了解掌握管理規定，增強經營者的責任意識和法律意識，促進規范經營。

（六）嚴厲查處違法違規經營行為。對未經委托處置的收購業經營單位收購鐵路、電力、電信、水利、測量、城市公用設施等廢舊專用器材的，以及為盜竊、破壞專用設施提供收贓、銷贓服務的經營單位和個人，公安部門要進行嚴厲打擊。對廢舊金屬收購企業收購生產性廢舊金屬不按規定驗證登記的，公安部門要加強教育查處。對無照經營廢舊金屬收購業務和非法經營報廢機動車收購、拆解的經營單位，工商部門要予以查處或取締。對非法搭建建筑物用于廢舊金屬收購活動的，建設部門要加強拆違和查處。

對非法流動收購和影響市容、市貌收購行為的，城管執法部門要加大查處力度。對非法占用土地從事廢舊金屬收購活動的，國土資源部門要及時予以查處。

三、建立和健全廢舊金屬收購業的長效管理機制

（一）建立聯席會議制度。各地要建立公安、綜治、經貿、國土資源、建設、環保、工商、城管執法等部門和供銷、鐵路、電力、電信、市政建設等單位組成的廢舊金屬收購管理工作聯席會議，定期交流、通報情況，及時研究解決廢舊金屬收購管理中的問題。各級公安部門要負責做好聯席會議的日常工作。聯席會議成員單位要切實履行職責，加強日常監管。

（二）建立和完善激勵機制。建立和完善舉報獎勵制度，對經營業主因主動反映問題、提供破案線索造成經濟損失的，各地要給予必要的經濟補償，并予以獎勵。對促進管理、規范經營秩序作出突出貢獻的單位和個人，應予以表彰獎勵。

（三）加強行業協會建設。各地、各有關部門要加強對再生資源行業協會的指導，充分發揮行業協會的自治作用。指導幫助行業協會逐步建立健全行業規章制度，提高行業自我管理、自我約束的能力，確保行業健康有序發展。