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為深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)，有計劃、分步驟地推進依法行政，市政府**6年度推進依法行政安排7個方面31項重點工作。具體如下：

一、提高制度建設(shè)質(zhì)量，促進跨越式發(fā)展

1.按照推進跨越式發(fā)展的總體要求，加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面政策制定，重視社會管理、公共服務(wù)方面政策制定，完善科學(xué)發(fā)展及和諧社會的法制基礎(chǔ)。結(jié)合公眾提出的建議，做好安全生產(chǎn)、促進中小企業(yè)發(fā)展、行政執(zhí)法監(jiān)督、土地權(quán)益保護、企業(yè)工資支付、政務(wù)信息公開等方面的制度建設(shè)，以及促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的制度建設(shè)，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)、**崛起的制度環(huán)境。(由市政府法制辦會同有關(guān)部門辦理)

2.堅持走群眾路線，改進工作方法，推進政府決策和規(guī)范性文件制定民主化、科學(xué)化進程。進一步完善規(guī)范性文件公開以及調(diào)研、論證、聽證等制度。擴大公眾參與規(guī)范性文件制定，發(fā)揮專家學(xué)者的作用，增強規(guī)范性文件的科學(xué)性。建立、完善規(guī)范性文件實施后評估制度，改進測評方法，加強新頒布法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施工作，提高法律規(guī)范的實施效果。(由市政府法制辦會同有關(guān)部門辦理)

二、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

3.做好政府經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)管理等職能機構(gòu)的改革調(diào)整工作，增強政府區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能。深化和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。加強對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和安全生產(chǎn)管理、礦產(chǎn)安全監(jiān)管、公共衛(wèi)生、食品安全等問題的研究，做好有關(guān)體制改革和機構(gòu)編制調(diào)整工作。做好綜合執(zhí)法體制改革試點工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，推進農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真貫徹《安徽省行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》，做好相關(guān)貫徹實施工作。(由市編辦會同有關(guān)部門辦理)

4.按照“先易后難、自上而下、分步推進、穩(wěn)慎處理”的要求，研究制定我市實施公務(wù)員法具體方案，認(rèn)真組織好公務(wù)員法的貫徹實施工作。(由市人事局辦理)

5.完善各類市場監(jiān)管制度，確保依法履行市場監(jiān)管職能。研究進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。(由市商務(wù)局會同市物價局等有關(guān)部門辦理)

6.清理行政許可項目和非行政許可審批項目，進一步規(guī)范行政許可和非行政許可審批行為，推進行政管理方式革新，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境。(由市政府法制辦會同有關(guān)部門辦理)

7.加強對行業(yè)組織和中介機構(gòu)的引導(dǎo)與規(guī)范，培育和發(fā)展行業(yè)組織與中介機構(gòu)，促進“全民創(chuàng)業(yè)行動”深入開展。研究促進行業(yè)協(xié)會自主管理、自主發(fā)展的制度和措施。(由市民政局、市工商局、市編辦會同有關(guān)部門辦理)

8.研究起草勞動保障監(jiān)察、最低工資、工資支付等保障勞動者權(quán)益、促進就業(yè)和落實社會保障等方面的政策制度。(由市勞動和社會保障局辦理)

9.按照《**市政府非稅收入管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開展非稅收入改革工作。(由市財政局辦理)

10.大力推進政府信息公開，方便公眾獲取、查閱政府信息。加快電子政務(wù)體系建設(shè)，推進政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運用，逐步實現(xiàn)政府部門之間的信息互通和資源共享。(由市政府辦公室、市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理)

三、理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

11.繼續(xù)推行相對集中行政處罰權(quán)工作。積極推進縣級城市開展相對集中行政處罰權(quán)工作。研究制定**市相對集中行政處罰權(quán)管理相關(guān)規(guī)定，完善相對集中行政處罰權(quán)工作制度。(由市政府法制辦、市城市管理行政執(zhí)法局、市編辦辦理)12.進一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。梳理行政執(zhí)法依據(jù)并向社會公布。科學(xué)分解行政執(zhí)法職權(quán)，完善責(zé)任追究制度。探索行政執(zhí)法獎勵機制，提高行政執(zhí)法水平。(由市政府法制辦會同市編辦、市人事局、各行政執(zhí)法部門辦理)

13.開展行政執(zhí)法案卷評查工作。研究制定**市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，在行政處罰領(lǐng)域建立案卷評查制度，逐步建立起對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度。(由市政府法制辦會同有關(guān)部門辦理)

14.建立行政執(zhí)法主體資格制度。研究制定行政執(zhí)法主體公告辦法，清理、確認(rèn)并向社會公告行政執(zhí)法主體，堅決糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。(由市政府法制辦、市編辦辦理)

15.完善行政執(zhí)法人員資格管理制度。認(rèn)真貫徹安徽省行政執(zhí)法人員資格管理制度，落實統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一證件的行政執(zhí)法人員資格管理制度。(由市政府法制辦辦理)

16.加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員，結(jié)合其任職崗位的具體職責(zé)進行上崗培訓(xùn)，認(rèn)真開展行政執(zhí)法人員年度輪訓(xùn)。考試考核合格具備行政執(zhí)法素質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定注冊行政執(zhí)法證件。(由市政府法制辦會同有關(guān)部門辦理)

17.積極探索行政執(zhí)法信息化管理，提高行政執(zhí)法信息化管理水平。(由市政府法制辦、市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門辦理)

四、積極探索防范、化解社會矛盾新機制

18.積極探索解決民事糾紛的新機制。大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強行政調(diào)解工作，進一步完善人民調(diào)解制度，積極預(yù)防和化解民事糾紛。(由市信訪局、市司法局會同有關(guān)部門辦理)

19.認(rèn)真貫徹落實《安徽省信訪條例》，完善信訪工作配套制度，做好信訪聽證和信訪事項復(fù)核工作，切實解決人民群眾信訪反映的問題。(由市信訪局辦理)

五、完善行政監(jiān)督制度，強化行政行為的監(jiān)督

20.進一步完善規(guī)范性文件備案制度，健全規(guī)范性文件前置審查和備案制度，建立公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的處理機制和辦法。(由市政府法制辦辦理)

21.完善行政復(fù)議程序和工作制度，提高行政復(fù)議工作人員素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。(由市政府法制辦會同有關(guān)部門辦理)

22.切實履行專門監(jiān)督機關(guān)職責(zé)，依法獨立開展專門監(jiān)督，并與檢察機關(guān)密切配合，及時通報情況，形成監(jiān)督合力。(由市監(jiān)察局、市審計局辦理)

23.完善市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，做好市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員續(xù)聘工作，認(rèn)真辦理新聞曝光案件的追查工作。(由市政府辦公室、市政府法制辦辦理)

24.規(guī)范行政執(zhí)法檢查和重大行政處罰決定備案制度，切實提高行政執(zhí)法效能。(由市政府法制辦會同有關(guān)部門辦理)

六、提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

25.努力營造有利于推進依法行政、建設(shè)法治政府的環(huán)境。通過舉辦培訓(xùn)班、報告會、研討會等方式，不斷加深行政機關(guān)工作人員對《綱要》的理解。舉辦依法行政專題培訓(xùn)班。(由市人事局、市政府法制辦辦理)

26.加強公務(wù)員依法行政知識的培訓(xùn)。公務(wù)員年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于40學(xué)時。未完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)或考試不合格者，當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。(由市人事局、市政府法制辦會同有關(guān)部門辦理)

27.采取多種形式，加強依法行政宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。(由市司法局、市政府法制辦辦理)

七、完善措施，切實推進依法行政

28.著力推進基層依法行政。認(rèn)真組織調(diào)研，從制度、機制、體制上認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題及其原因，研究提出推進基層政府依法行政的具體措施。研究制定加強縣級政府法制機構(gòu)建設(shè)的措施和辦法。(由市政府法制辦、市編辦辦理)

29.組織開展依法行政考核。研究確定縣級政府和市政府各部門依法行政考核辦法和具體指標(biāo)，年底前組織開展依法行政考核。(由市政府督辦室會同市政府法制辦辦理)

30.加強政府法制機構(gòu)及法律顧問室建設(shè)，充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問作用，組建市政府法律顧問室，為市政府各項經(jīng)濟社會活動提供法律咨詢、顧問和參謀作用。(由市政府法制辦、市編辦辦理)

31.加強對依法行政的督促檢查。年中，由市政府法制辦組織有關(guān)部門檢查依法行政任務(wù)進展情況，分析存在問題，提出解決問題的意見和建議。年終，把本安排規(guī)定的工作任務(wù)完成情況，納入依法行政考核一并進行檢查。