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各縣(市)、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為進一步完善政府投資項目工程招投標活動，充分發揮招投標的積極作用，選擇到實力強、信譽好的施工企業，保證工程質量和工期，增強政府投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家有關部委技術規范等規定，結合我市實際，提出如下意見：

一、加強資格審查

(一)投標人報名時必須攜帶單位資質證書、安全生產許可證和擬派駐項目的注冊建造師注冊證書、技術負責人職稱證書及施工員、質檢員、造價員、測量員、安全員(以下稱五大員)等主要項目管理人員有效執業、崗位證書原件，并提供加蓋投標人公章的復印件，由招標人和市招標采購管理局共同審核。

(二)報名截止后，由招標人負責對投標人資格進行初審，向通過初審的投標人發放招標文件。招標文件由招標人制定。

(三)投標人須繳納投標保證金(具體金額由招標人和市招標采購管理局根據工程造價按有關規定確定)。若投標人在投標過程中弄虛作假、串通投標及其他違法活動被查處的，投標保證金依照招標文件約定不予返還。

(四)投標人一旦中標，在開工前，必須到招標人處辦理注冊建造師、技術負責人、五大員等主要管理人員證件原件的驗證手續，其中注冊建造師為注冊建造師注冊證書，技術負責人為職稱證書，五大員為崗位證書。未按規定辦理將依照招標文件約定取消中標資格并不予返還投標保證金。

二、實行工程量清單計價招標方式

(一)根據建設部《建設工程工程量清單計價規范(GB50500—**3)》等有關要求，政府投資項目建設工程實行工程量清單計價辦法。招標人依據有關方面編制的工程控制價和工程量項目清單計價電子版文件，按照工程量清單計價方式，根據有效最低價原則組織制定招標文件、資格審查文件及評標辦法，并向各投標人提供紙質和電子版招標文件。市招標采購管理局應在收到招標文件起48個小時內提出意見，并做好招標文件的備案工作。

(二)投標人的報價由不可競爭費用和可競爭費用構成，不可競爭費用應嚴格執行有關費用標準，不得降低標準進行競標。所有投標人必須提交不可更改的電子清單報價文件和投標文件(其中技術標須為DOC格式的Word文件)電子文檔一份(光盤)，以供評審。

(三)評標中，評標委員會先對投標人的標書進行商務標評審，商務標通過的再進行技術標符合性評審。投標人的商務標按報價由低到高排序，高出控制價的為廢標；技術標實行符合性評審，評審結構分為通過和不予通過。滿足招標文件各項實質性條款要求，報價最低的投標人中標。

(四)特殊情況，經市政府批準，可以采用邀請招標方式。

三、加強后續監督

(一)中標人在與招標人簽訂合同前須依照招標文件要求以現金方式向指定的市財政專戶繳納履約保證金和低價風險保證金。履約保證金的數額為中標價的10%以內，中標人的投標保證金可以轉為履約保證金。履約保證金、低價風險保證金由市財政設立專戶管理。提取時分別需由招標人和市招采購管理局共同簽署意見。

(二)中標人不得擅自更換資格預審和投標時所報注冊建造師、技術負責人及項目部五大員等主要管理人員。違反合同約定擅自更換或者未能到崗盡職的，招標人可發出書面整改通知；未及時整改的，招標人有權責令其停工整改、直至中止合同。一切損失，由中標人承擔。

(三)工程施工期間，若發現中標人有轉包、違法分包等行為，招標人有權中止合同，履約保證金及低價風險保證金依照合同約定不予返還。市建設、工商行政主管部門依法處以沒收非法所得、責令停業整頓、吊銷營業執照等處罰。

(四)投標人以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

過去我市有關規定與本意見不一致的，以本意見為準。