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各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會，市政府有關部門：

為進一步搞好我市“十一五”期間生態家園富民工程建設，加快社會主義新農村建設步伐，根據《**省人民政府關于加快“十一五”期間生態家園富民工程建設的指導意見》，特制定本意見。

一、總體思路

堅持科學的發展觀，以促進農民增收、改善生態環境、提高農民生活質量、推進農村經濟可持續發展為目標，圍繞建設社會主義新農村的要求，堅持高標準、高效益，進一步完善和提高沼氣配套設施和綜合利用技術，搞好農村沼氣項目建設和沼氣物業服務體系建設，實現生態家園富民工程建設工作“三個轉變”（由以政府推動為主向政府推動和市場引導相結合轉變，由注重數量向注重綜合效益轉變，由以建為主向建、管、用并重轉變）。同時，建立和完善長效發展機制，統籌兼顧,因地制宜，積極推廣太陽能、地熱、生物質能及其它農村節能技術和設施，推進新能源事業向產業化方向發展。

二、任務目標

1、根據省政府下達的目標任務，從**年開始，全市每年新建戶用沼氣池30164戶（見附表），“十一五”期間共發展150820戶，到2010年底，全市累計達到27萬戶，普及率達19.8%。

2、逐步建立和完善縣、鄉、村三級沼氣物業服務體系。加強培訓，建立各級專業技術服務隊伍，建立和完善沼氣物業服務網絡，到2010年，建立覆蓋全市的農村沼氣物業化管理、社會化服務、市場化運作的建管體系。

3、搞好“三沼”綜合利用和集中供氣試點。以規模養殖場為主，大力發展利用沼氣處理糞便污水工程,力爭建設大中型沼氣工程30處。

4、各縣（市、區）每年發展3—5個沼氣示范村，示范村60%的農戶實現“一建四改三提高”。即戶建一個沼氣池，實現改廁、改圈、改廚、改院，促進農民收入、農村環境衛生和農民生活水平的提高。

5、推廣和普及新技術。推廣地熱、秸稈氣化、太陽能發電、沼氣發電等新能源、可再生能源技術，推進“三沼”利用商品化，推廣開發太陽能熱水器、民用采暖爐等新能源產品，加快新能源產業化發展。

三、工作措施

（一）采取多種形式，廣泛宣傳發動。各級各有關部門要充分發揮報紙、電視臺、電臺等媒體的作用，并利用送科技下鄉、發放明白紙，刷寫標語等形式，廣泛宣傳實施生態家園富民工程對于建設節約型社會、增加農民收入、改善和提高農民生產生活質量，以及促進農村經濟可持續發展等方面的重要意義和作用，爭取社會各界對這項工作的理解、支持和重視，調動和發揮廣大農民的積極性和主觀能動性。

（二）拓寬融資渠道，加大資金投入。資金不足是制約生態家園富民工程建設的重要因素。要建立以政府投入為引導、農戶投入為主體、社會資金為補充的多元化投資機制。各級政府要加大資金支持力度，將工程建設資金列入財政預算。各級金融機構要通過小額貼息貸款、聯戶擔保等方式予以支持。各級財政、科技、衛生、環保、扶貧、開發等部門要協調配合，各盡所能，積極爭取國家、省的項目資金，增加對生態家園富民工程建設的投入。

（三）積極培育樣板，發揮示范作用。市、縣新能源辦公室要分級建立生態家園富民工程示范點，在有條件的鄉、村建設一批技術先進、模式統一、設計規范的高標準示范戶。要重點抓好國家、省級項目縣示范戶建設，搞好物業服務和各項管理制度建設，完善物業服務組織的建設和管理服務職能，通過技術、物資配套服務，使沼氣池完好率和使用率提高到100%，發揮好示范、帶動和輻射作用。

（四）搞好工程管理，確保質量標準。按照工程建設規范化、標準化的要求，抓好沼氣技術員的培訓鑒定工作，實現規模沼氣村每村有1—2名持證上崗的技術員；對沼氣設計和施工隊伍要嚴格資質認證，做到專業設計、專業施工；堅持“三包一合同”制度，嚴格施工標準，建立、健全質量監督和控制機制，加強管理，確保工程質量和標準。

（五）嚴格目標考核，加強督導檢查。各級政府要將沼氣建設任務完成情況納入各級政府的年度考核內容，并制定獎懲辦法。要加大督查力度，對沼氣建設任務完成情況、物業服務體系建設情況、國債沼氣項目建設情況以及群眾滿意度等內容進行督導檢查。市新能源辦公室要建立月統計、季報告制度，對各縣（市、區）目標任務完成情況進行調查和反饋，對工作不力的單位和部門進行通報。

（六）搞好制度建設，規范項目管理。要以農村沼氣國債項目建設為重點，堅持項目法人負責制度、職業準入制度、“以獎代補”制度、項目公示制度、農戶檔案卡制度、檢查評比制度、情況通報等項制度，加強項目監管，嚴格資金管理，嚴肅項目和資金管理紀律。市、縣新能源辦公室要制定安全操作規程要求，明確各級安全責任，建立健全突發事件應急機制，確保農戶安全使用。

（七）依靠科技創新，加快新能源產業發展。因地制宜，搞好“三沼”在種植、養殖方面的綜合利用，利用沼液、沼渣加工生產優質高效肥料。扶持沼氣灶具配件、模具生產和經營企業的發展，支持可再生能源及農村節能企業的成長，通過秸稈燃料、肥料、飼料和基料轉化，推進生物質能源產業、有機肥產業、秸稈養畜產業和食用菌產業發展，進一步拉長產業鏈條，提高農業附加值。

四、組織領導

搞好生態家園富民工程建設，是建設社會主義新農村的需要。各級、各有關部門要提高認識，認真抓好各項政策和措施的落實，確保生態家園富民工程建設各項任務目標的完成。各縣（市、區）政府要切實加強領導，把生態家園富民工程建設工作列入重要議事日程，作為農業農村經濟工作和社會主義新農村建設的重點工作來抓。各級要成立由主管領導為組長，農業、財政、計劃等有關部門主要領導為成員的生態家園富民工程建設領導小組，負責協調組織生態家園富民工程建設工作。要層層簽訂責任狀，落實責任，把任務分解到鄉、村，并列入年度考核目標，嚴格兌現獎懲。按照我市生態家園富民工程“十一五”發展規劃，抓好落實。要加強新能源隊伍建設，選擇素質高、懂業務的人員充實到隊伍中來，保障機構編制和工作經費，不斷改善辦公條件，以適應新形勢、新任務的發展要求。要充分尊重群眾意愿，不搞強迫命令，嚴禁在工作中弄虛作假和虛報浮夸，真正把好事辦好，實事辦實。