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*年是“*”開局之年，也是我市鞏固全面小康社會成果、率先向基本現代化邁進的重要一年。根據中央、省、市委關于加快建設社會主義新農村的要求和市委、市政府《關于推進農村基本現代化建設八項重點工作的決定》（錫委發[2005]30號）精神，為大力推進統籌城鄉協調發展,加快我市“兩個率先”先導區和示范區建設步伐，現就我市進一步推進農村勞動力就業培訓工作提出如下實施意見：

一、指導思想

認真貫徹落實十六屆五中全會、市委十屆九次全會以及我市建設社會主義現代化新農村動員大會精神，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，大力推進統籌城鄉協調發展，圍繞“*”規劃目標，大力發展農村經濟，加快農村勞動力轉移，鼓勵農民自主創業，按照培訓為就業服務、培訓與就業相結合的要求，綜合運用政府扶持政策和激勵手段，調動農民、用人單位、教育培訓機構、行業的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農村勞動力就業培訓工作，全面提高農村勞動力綜合素質，為發展現代農業、先進制造業、現代服務業培訓出大量的合格勞動者，確保到2010年率先建成基本現代化新農村，確保農村勞動力就業培訓工作繼續走在全省、全國前列。

二、目標任務

1、全市培訓農村勞動力5萬名，其中技能培訓2萬名，對擬向非農產業和城鎮轉移的有就業愿望的農村勞動力，并帶動4萬名農村富余勞動力實現就業。

2、廣泛開展農民職業技能培訓，對未能繼續升學的農村初中畢業生實行1—2年正規職業技能教育（即勞動預備制培訓），提高新一代農民的科學文化素質和就業創業能力。

3、抓好青壯年農民職業技能培訓工作。逐步提高青壯年農民接受職業技能培訓的覆蓋面，全市70%以上青壯年農民接受過不同形式（即全日制、半日制、業余或夜校等形式）的職業技能培訓。

4、抓好農村低收入戶就業培訓和就業援助工作。建立完善工作體系，通過政府購買培訓成果等辦法，確保農村低收入戶中有勞動能力和就業愿望的農民，年內得到2次以上免費就業技能培訓,積極開發公益性崗位，幫助擴大靈活就業。

5、加強培訓基地建設。充分發揮各地農村勞動力就業培訓基地典型在農村勞動力培訓與就業對接中示范帶頭作用，各鄉鎮要建立1—2所農村勞動力就業培訓基地，年內全市建立農村勞動力定單式委托式培訓示范基地達到25家。

三、培訓內容和形式

要進一步加大工作力度，堅持“實際、實用、實效”原則，切實提高培訓質量，不斷擴大培訓規模。要區別情況、分類指導，提高針對性。

培訓內容

1、引導性培訓。其主要內容：一是政策、法律法規知識培訓。幫助外出就業的勞動力了解有關務工經商、投資創業和回鄉創業等方面政策規定，熟悉《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》、《消費者權益保護法》、《治安管理處罰條例》等法律法規，增強遵紀守法意識，保護自身合法權益。二是安全常識和公民道德規范培訓。主要是進行安全生產、公共交通規則等常識的教育，增強他們預防和處理不測事件的能力，樹立保護環境、遵紀守法、文明禮貌的社會公德。

2、職業技能和崗位培訓。以適應崗位技能要求為目標，根據不同行業、不同工種、不同崗位，對轉移就業的農民工進行基本技能和技術操作規程的培訓。主要抓好“四個結合”：一是技能培訓與定向就業相結合。把技能培訓與各地招商引資、新辦企業招工結合起來，與企業聯合開辦“訂單式培訓”，實現“招工、培訓、考核、就業”一條龍，提高培訓轉移就業率。二是技能培訓與各地產業發展相結合。根據各鄉鎮不同的經濟發展情況和產業結構方向，把握勞動力需求趨勢，因地制宜地開辦培訓班，拓寬農村勞動力轉移就業渠道。三是技能培訓與職業資格鑒定相結合。進一步規范農村勞動力轉移培訓，提高轉移培訓質量，把培訓納入就業準入制度，建立國家職業資格證書制度相銜接的培訓、考核制度。四是技能培訓與農民意愿相結合。要充分考慮農民的培訓意愿，針對性地開展培訓工作，提高農民轉移就業的積極性。

3、創業培訓。根據農民意愿自主創業的特點，充分激發農民自主創業、實現就業的熱情。按照創辦企業意識培訓、創辦企業計劃培訓和后期支持服務三個階段，對具備相應條件并有創業意向的農民開展創業培訓，提供創業指導。

（二）培訓形式

1、全民培訓。所有的農村勞動力，都要加強科技文化的培訓、農村實用技術的培訓和職業技能的培訓，提高整體素質，增強生產經營和創業就業能力。

2、重點培訓。初高中畢業生、復員退伍軍人等是發展農村生產力的生力軍，要重點加以培訓，百分之百接受培訓，發揮他們的帶頭帶領作用。

3、分層培訓。根據不同年齡和文化層次，分別進行專業技能和一般技能的培訓。

4、定向培訓。按照市場需求、企業需要和不同工種，開展訂單定向培訓，提高就業率。

四、工作要求

1、培訓形式要更加貼近實際。要把培訓重心下移到鄉鎮，充分利用鄉鎮勞動就業培訓中心、成人教育中心校、農村廣播電視學校等現有教育培訓資源和師資力量，加強資源整合力度，發揮他們貼近農村、貼近農民、貼近市場的優勢，大力開展專門針對農村勞動力的職業技能培訓，為廣大農民提供方便及時的職業技能培訓服務。同時，要統籌安排城鄉各類教育資源，鼓勵、支持各類培訓機構積極參與農村勞動力職業技能培訓。要引導各級各類培訓機構發展“短、早、快”的培訓項目，在保證培訓質量的同時，加快培訓流速，擴大培訓規模。要進一步推行使用農民“培訓券”等有效辦法，來繼續促使各地區加大財政資金投入力度，使農民直接享受政府補貼的實惠，并以此來調動社會培訓資源承擔農村勞動力開發就業培訓的積極性，從而提高培訓的針對性、實用性和有效性。

2、培訓內容要更加突出實用。要根據勞動力市場變化和企業用工需要，及時調整、合理設置培訓專業，更新培訓課程。當前，要重點開展市場急需工種的培訓。要因人而異，針對不同群體，提供特色培訓服務。對初、高中畢業后未繼續升學的青年，要大力實施“兩后雙百”培訓，培訓內容以國家職業資格鑒定工種和就業準入工種為主，幫助他們在技術要求高、經濟收入高的行業實現就業。各地勞動保障部門對首批被命名表彰的農村勞動力定單式委托式培訓示范點進行重點培育，加強政策支持和業務指導，通過充分發揮各地農村勞動力開發就業培訓示范點的典型效應，使“培訓促就業、就業引培訓”的局面進一步擴展，帶動各地區農村勞動力開發就業培訓廣泛開展，進一步促進培訓與就業的對接。

3、培訓目標要更加注重實效。要堅持把就業率作為考核培訓機構、撥付培訓補貼的依據，按照“就業引導培訓，培訓促進就業”的原則，不斷提高農村勞動力培訓的實效。大力推行“訂單式”和“定向式”培訓，鼓勵各類教育培訓機構與用人單位簽訂合同，按需定向培訓。引導和鼓勵教育培訓機構與各類職業中介機構在自愿的基礎上建立合作伙伴關系，通過簽訂培訓訂單或輸出協議，約定雙方責任和權益，實現培訓與就業的良性互動。