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為深入貫徹落實黨的*六中全會、縣委*二次全會（擴大）會議精神，圍繞“加快經濟轉型、促進社會和諧”的工作主題和“堅持經濟中心、推進率先發展”的總體要求，進一步提升高效生態農業發展水平，現就20*年*縣農業工作提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中央1號文件為指導，圍繞“堅持經濟中心、推進率先發展”和發展現代農業的總體要求，以科學發展觀為統領，把新型現代農業融合到全縣經濟社會集約發展、創新發展、和諧發展之中，堅持走高效生態農業之路，抓提升，促發展，著力建設基礎穩定、特色鮮明、產業化水平較高的現代農業體系，加快轉變農業增長方式，促進農業增效和農民增收，推進我縣農業現代化和社會主義新農村建設。

二、發展目標

——加強優良品種、先進適用技術的示范推廣，推進糧食全程機械化，全年糧食播種總面積、總產量達到37萬畝、16.3萬噸以上，其中：早稻播種面積7萬畝以上。

——開展科技創新、產品創新，發展精深加工農業，全縣農業企業產、銷、利和農產品自營出口年均增長率達到15%以上，新增超10億元龍頭企業1家、超億元農業企業2家，農產品加工產值比達到1.5：1；探索農村合作“三位一體”，全縣農民專業合作社達到60家，新增省級農民專業示范合作社2家、市級4家，進一步提高農民的組織化水平。

——創建“一鎮一品”特色基地，當年新擴建山地蔬菜基地2000畝，加快發展設施漁業和山區特色漁業，創建現代畜牧生態養殖小區，完成19家規模化畜禽養殖場排泄物治理任務。

——新增綠色食品、全國無公害農產品10只以上，培育一批省級以上農業名牌產品和著名商標，擴大我縣農產品的知名度；著力提升農產品專業市場，全縣農產品專業市場總交易額增長20%以上。

——創建生態特色農莊，做大農莊規模，提升（規模型）星級農莊1—2家、新培育農家樂示范村2—3個，推進農莊經濟穩步健康發展。

——完成現代農業技術培訓4000人，陽光工程農村勞動力轉移培訓3000人，農技人員第二專業培訓100人，抓好農村黨員干部現代遠程教育“計算機應用”專業中專班培訓工作。

——完成農業有害生物預警與控制區域站建設項目，農產品質量安全管理、農機生產安全管理、動植物疫情防控得到進一步強化，全年無重大農業安全事故和重大動植物疫情發生。

三、工作措施

（一）依靠科技求提升，著力推進“六大產業”優化升級，構建高效生態農業產業化體系

1、繼續優化種養結構。在提升“一鎮一品”特色農產品基地、培育塊狀經濟上做文章，在培育發展主導產業上下功夫，按照各鎮（街）村的資源特點、區域優勢和市場需求，深入開展農業區域結構、產業結構、品種結構調整。在穩定提高糧食綜合生產能力的基礎上，加快建設和提升一批基礎穩固、設施先進的特色農產品基地（如山地蔬菜等），形成規模特色；積極推進養殖方式轉變，適度發展越鵝、長毛兔、*麻鴨等特色畜禽，進一步抓好現代畜牧生態養殖小區建設；優化漁業產業結構、品種結構，穩定發展南美白對蝦、龜鱉等特種水產，加快發展設施漁業和山區特色漁業。要把引進和推廣優良品種作為調整優化農業結構、發展高效生態農業的基礎和關鍵來抓，增強種苗業的開發能力和對農產品引導作用，進一步提高種養效益。

2、大力發展加工農業。縣內茶葉、竹木、淡水魚等農產品加工，已具有深厚的資金、技術、市場優勢，近年來雖然發展較快，基礎較好，但從總體來講發展水平不高，特別是精深加工的產品還不多，規模不大。因此，要以技術創新為主線，立足優勢，著力開發一批擁有自主知識產權、科技含量高、市場前景廣闊的農產品精加工技術和新產品；要以園區建設為平臺，培育幾家與主導產業關聯緊密、技術創新能力強、擁有品牌優勢、開拓市場、外向度高的農業龍頭企業，促進農產品加工企業上規模、上檔次、上水平；要充分利用外地資源和原料來發展我縣農產品加工，進一步提高農產品的綜合加工能力，使我縣的加工農業逐步由初級加工向高附加值精深加工轉變，由資源消耗型向高效利用型轉變。

3、積極培育品牌農業。以提高農產品質量為核心，以“五綠工程”為抓手，把培育品牌農業作為傳統農業向現代農業邁進的重點工作。一是完善標準化體系。科學制定涵蓋農業產前、產中、產后技術標準，既要突出主導產品，又要突出地方特色，逐步形成生產、銷售、加工、包裝、儲藏等結構合理、重點突出、特色鮮明、面向國際的農業標準化體系。二是加快發展適應消費潮流的綠色農業。以示范、培訓、咨詢服務為主要手段，加強對無公害生產專業知識的指導和培訓，把無公害農產品質量標準轉變為農民通俗易懂、便于操作的技術規范，大力推廣綠色農業配套技術，培育一批標準化示范基地和企業，使農業標準化生產由點及面地開展起來。三是培育品牌。積極開展綠色農產品認證，培育一批農產品名牌產品和著名商標，把我縣的名特優農產品拓展到省外甚至國外的銷售渠道，提高市場競爭力。

4、著力提升農莊品位。圍繞生態特色做文章，因地制宜抓好農莊經濟的開發建設，做大農莊規模。要科學、合理、適度地開發利用山水資源，既要注重生態資源和文化資源的開發利用，又要加強生態環境和歷史文化的建設保護；既要體現“農家”特色，又要體現“文化”特色，要保護、整理和挖掘鄉村的地域文化、民俗文化、農耕文明，發揮農莊教育和文化傳承功能，同時要發展茶果采摘、休閑垂釣、珍奇動植物觀賞等休閑農業項目；要把農莊的提升與科學推進土地流轉、大力培育專業化、規模化、產業化的現代農業生產經營主體結合起來，不斷做大農莊規模；同時，要積極捕捉游客的心理動態，充分挖掘田園樂趣、民俗樂趣，不斷改進服務形式和服務內容，以創新的理念、求新的思維來指導發展休閑觀光農業建設，實現以“新”取勝，以“特”取勝。

5、全力抓好安全農業。建立農業安全防控機制，一要切實加強對動植物疫情防控。建立和完善以長效防控為主、應急防控為輔的動植物疫情防控機制，在強化隊伍建設的同時，落實“重免疫、嚴檢疫、強撲疫、拒瘟疫”的綜合防控措施，抓好稻飛虱、加拿大一枝黃花等植物疫情防控，提高我縣動植物疫情的綜合防控能力。二要有效保護農業生態安全。按照“以土定產、以產定氮、因缺補缺、科學施肥”的總體要求，抓好肥藥減量增效（控害）工程，積極創新農作制度，加強有毒有害農資在生產、經營和使用中的監控和管理，進一步抓好規模畜牧場糞便排泄物治理，最大限度地減少農業面源污染。三要抓好農產品質量安全管理。以實施《農產品質量安全法》為契機，建立以農產品專業批發和產地市場、農業龍頭企業和主要農產品生產基地為主的檢測網點，建立完善農產品市場準入制度、農業投入品安全使用制度和生產檔案管理制度等農產品質量安全管理制度，實行農產品質量安全跟蹤制，保證農產品質量的可追溯性，實行以“農田到餐桌”的全程質量監管，確保消費安全。

6、扎實抓好外向農業。走出去拓展農業發展空間，實現優勢互補、聯合互動。一是外拓基地。以建糧源基地和為本地農產品加工企業提供原料為重點，通過承包開發，龍頭延伸、優勢擴張、種業輻射等途徑，進一步向外拓展一批農業生產基地，形成“兩頭在外”的農業產業化發展新格局。二是外拓市場。政府搭臺，企業唱戲，通過展銷、聯銷、營聯等形式，進一步拓寬農業對外交流渠道，擴大農產品的自營出口和國內外市場占有率，提升農業的外向度，使我縣的現代農業更好地融入于開放型社會之中。

（二）創新服務促發展，切實加強“六大體系”建設，構建高效率現代農業保障服務體系。

1、加強農業科技支撐體系建設。一是深化基層農技推廣體系改革。按照公益性職能與經營性服務分離的原則，全面推進改革，建立機構完整、人員精干、機制靈活、運轉協調、效能突出的公益性農技推廣隊伍體系，要加強教育，提高隊伍素質。二是推進農業科技入戶工作。進一步整合農業教育、推廣部門的資源，以創建科技示范戶、示范場為載體，以推廣主導品種和主推技術、主攻市場流通、實施主體培訓為關鍵措施，建立服務進村入戶、技術要領直接到人、良種良法直接到田的科技成果快速轉化機制。三是大力發展民營科技組織。積極鼓勵有實力的農業龍頭組織創辦民營科技組織，研究開發新技術、新產品，促進農科教、產學研的有機融合，不斷提高我縣農業科技創新能力。

2、加強農民培訓服務體系建設。堅持以人才為先，加強農民培訓基地建設，提升基礎硬件，充實師資力量，為農民教育培訓提供基礎支撐。要加強農業科技人才和農民的培訓，提高農民的科技素養，一方面要抓好廣大農民的教育培訓和科技普及，另一方面，要重點實施好現代農業技術培訓工程，農村勞動力轉移培訓陽光工程和農村實用人才培訓工程，著力培養由科技創新、成果轉化、示范推廣的科技人才和農村實用人才以及科技大戶組成的農業人才隊伍，培養一批農民技術員，帶頭使用和傳播先進農業技術，培養一批種養能手，率先致富，帶動農民，培養一批經營能人，跑市場、搞經紀，促進農產品銷售，培養一批職業農民，引領特色農業，為高效生態農業提供人才支撐。

3、加強重大動植物疫情防控體系建設。一是建立完善重大動植物疫情防控責任體系。進一步落實政府及部門的防控責任，同時要強化基層責任體系，實現群防群控。二是抓好農業有害生物預警與控制區域站和*縣動物疫病監測診斷中心建設，深化畜牧獸醫體制改革，全面推進農技責任制體系建設，加強動植物疫情防控力量和基礎設施建設，提高綜合防控能力。三是加強科學防控。要抓住有利時機，把握關鍵環節，加強防控措施落實，要把100%免疫到位作為防控重大疫情的首要措施來抓，要依靠科技創新，應用科學的免疫程序和措施，提高防控的科技水平。

4、加強農產品質量安全體系建設。要按照《農產品質量安全法》的要求，建立完善農產品質量安全檢測檢驗和執法隊伍；以實施農產品質量安全管理制度為主要內容，加強對農產品產加銷各環節的質量監控。抓源頭，穩步推進農資信用體系建設，實現農資監管全覆蓋，從源頭強化農業投入品監管，構筑農產品質量安全的防護墻；抓環節，加快農業標準化建設步伐，進一步完善生產、銷售、加工包裝、儲藏等環節標準化體系，積極推行全程標準化生產，開展綠色食品、無公害農產品及產地認證，擴大我縣綠色農產品的覆蓋率；抓終端，加強市場準入制和安全檢測檢驗，強化監督管理，給消費者一個放心食品。

5、加強農業信息服務體系建設。建立物暢其流、快速便捷的社會化、專業化農業信息服務體系。一要加強市場信息網絡建設。要有效整合現有網絡資源，如農產品市場流通信息網、農業生產資料流通信息網等，擴大信息網絡覆蓋面，加快建立適應現代農業發展的市場信息網絡體系。二要切實加強農業信息服務。以“浙江農民信箱”為依托，積極開辟網上農產品市場和產銷對接活動，進一步加強農業信息化網絡隊伍建設，做好信息采集工作，完善信息集成功能，提高信息服務質量；要繼續完善農技110，農事點評等服務，發揮好“96160110”服務熱線的作用，確保農業生產技術、產業政策、市場行情等信息快速有效地傳到農民手中。

6、加強政策扶持和農業保障體系建設。按照農業“*”規劃，研究制定、有效整合農業產業化扶持政策，提高政策的透明度和可操作性，加大財政支農力度，逐步建立投入導向機制，優化投資結構，努力拓寬投入渠道和形式；要加強農業專用地保護，建立完善農業擔保制度、政策性保險制度，不斷改善農業融資環境，緩解農戶和企業貸款難的問題，降低農業風險，為農業撐起一把全方位保護傘。

（三）按照“兩個更加”要求，全面加強自身建設，高標準、嚴要求、快節奏推進各項工作

1、統一思想，堅定信心。一要破除“農業就是弱勢產業”的觀念，樹立有作為、有地位的新觀念。徐煥明書記在專題調研農業經濟時指出：要充分認識農業的地位和作用，農業的基礎地位不可動搖，它是人類生存的基礎，是經濟發展的基礎，是社會穩定的基礎；農業的富民作用始終不可忽視，它對于面廣量大的農民增收、對于拉動二、三產業的發展有著十分重要的作用，絕不能因為農業占GDP比重的減少而降低對農業重要性的認識。我縣農民對發展現代農業也有強烈的愿望，迫切希望給予政策支持、提供科技服務、創造良好發展環境，因此，要對自己從事的農業有信心、有感情。二要破除狹隘農業的觀念，樹立廣義農業的新觀念。現代農業不僅包括傳統的種養農業，還兼具二、三產業，不僅有其經濟功能，更強調其政治功能、社會功能、生態功能。樹立新的農業產業觀就要運用效益優先的理念來指導農業，推進資源優化配置和農業結構創新，實現良好的經濟效益、社會效益和生態效益；就要根據資源稟賦差異來指導當地農業，培育“一鎮一品”特色農業，大力發展高效生態農業；就要平衡協調產業發展，不斷擴大農業產業鏈，化大力氣發展農產品加工等后續產業，形成農業內部一二三產業協調發展新格局。三要破除自我滿足的觀念，樹立創新進取的新觀念。縱向比我縣農業經歷了從傳統農業、效益農業、農業產業化、高效生態農業的一系列變革，現代農業躍上一個較大的新臺階，橫向比我縣農業成績和亮點紛呈，多年來一直被省市列入農業工作先進行列，但不能因此而自我滿足。成績只能代表過去，新的一年農業工作任務更重、難度更大、要求更高，要不斷提升干事標準、創新干事思路、激發干事熱情、轉變干事作風、增強干事合力、提高干事實效，要始終保持創新進取的精神狀態，永不自滿、永不懈怠、勇爭一流。

2、奮發有為，人人爭做“想干事、會干事、干成事”的表率。一要有一個良好的精神狀態。古人云：“心弱則志衰，志衰則不達”。一個人有良好的精神狀態，就會有追求，就會有動力，就能成就一番事業，有精神強勢才能帶來發展強勢，面對新形勢，應對新挑戰，看的是精神狀態，講的是工作干勁。二要有一種高度負責的責任心。以事業為重，增強責任意識，重實際、重實干、重實效，遇到困難不退讓，遇到問題不回避，遇到矛盾不上交，兢兢業業，不遺余力地把職責范圍內的事情做好，把應該做的而且可能做好的事情做好。三要有一種對待工作永不滿足的進取心。加強學習，努力提高自身素質，成為本行業專家、本崗位專家；堅持與時俱進，做到永不懈怠，永不滿足、勇爭一流，善于向強者學、勇于和強者比、敢于與強者拼，創造性地抓好工作。四要有一種團結協作的團隊精神。團結是做好工作的前提，上下之間要團結，干群之間要團結、班子之間要團結，同志之間要團結。團結出成績，團結出干部，團結出凝聚力，團結出戰斗力，善于團結就要放寬肚量，善于團結就要保持謙虛，善于團結就要堅持原則。五要有一種公正廉潔的良好形象。樹立“人人都是窗口、個個都是形象”的理念，在制訂政策、指導工作、處理問題中要用一顆公正、公平的心，講操守，重品行，注重錘煉健康的生活情趣，自尊、自愛，慎獨、慎微、慎思，樹立廉潔奉公、勤政廉政的良好形象。

3、突出重點，求真務實，把各項工作落實到實處。要樹立“一切為了發展、一切服從發展、一切服務于發展”的理念，要抓住重點、克服難點。一要聯系實際干。在深刻理解、吃透把握縣委、縣政府重大決策部署精神的同時，緊密聯系本單位的實際，解放思想，實事求是，與時俱進，創造性地開展工作，不斷創造出體現上級精神、符合我縣農業實際、引領現代農業發展的好成績、好經驗。二要腳踏實地干。深入實際，深入基層，深入群眾，真正樹立調查研究的新作風；任其職、盡其責，在其位、謀其政，真正樹立一心為民的新作風；抓重點，攻難點，求突破，真正樹立一干到底的新作風。三要務求實效干。各司其職，各負其責，在分頭落實一項一項具體工作的基礎上，來全面完成目標任務。要按照工作的目標和時限要求，及時跟蹤檢查進展情況、質量情況，客觀、準確、及時地反映在檢查中發現的問題，并提出整改意見，認真督促執行，進一步推動各項工作的落實。