國稅局推行辦稅公開意見
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為全面貫徹《國家稅務總局關于進一步推進辦稅公開工作的意見》（國稅發(fā)〔*〕172號，省局以粵國稅辦轉(zhuǎn)字〔*〕195號轉(zhuǎn)發(fā)，下稱《意見》），大力推行辦稅公開，實行“陽光辦稅”，切實保障納稅人權益，進一步提升全省國稅系統(tǒng)的納稅服務水平，根據(jù)《廣東省國家稅務局系統(tǒng)政務公開實施辦法》（粵國稅發(fā)〔*〕124號，下稱《辦法》），現(xiàn)就進一步推行辦稅公開工作提出以下實施意見，請認真組織實施。
一、指導思想
以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，堅持“嚴格依法、全面真實、及時便民、有利監(jiān)督”的原則，加強民主監(jiān)督，全面推進辦稅公開的制度化、規(guī)范化和日常化，鞏固和擴大辦稅公開成果，提高稅收執(zhí)法的透明度和辦稅效率，增強納稅服務質(zhì)效，保障和維護納稅人合法權益。
二、組織領導與工作職責
按照《辦法》第十五條規(guī)定，根據(jù)“誰主管、誰負責”原則，在本級國稅機關政務公開工作領導小組的組織領導下推進辦稅公開工作。征管部門或納稅服務中心負責辦稅公開具體工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。各有關部門依據(jù)《廣東省國稅系統(tǒng)辦稅公開事項表》（下稱《事項表》，見附件）“公開具體事項”對應的“責任部門”，明確分工，各負其責，密切配合。
三、公開事項
辦稅公開是政務公開工作的重要組成部分，是政務公開工作的細化和深化，各級國稅機關和部門要在鞏固擴大已有政務公開工作成果基礎上，將涉及納稅人切身利益和納稅人普遍關心的有關事項、容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至產(chǎn)生不廉潔行為的環(huán)節(jié)以及其他需要特別予以監(jiān)督的事項，作為辦稅公開的主要內(nèi)容，向社會及納稅人公開。主要內(nèi)容包括14大類55項：
（一）納稅人的權利和義務。指納稅人依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)應當享有的各項權利和履行的各種義務。
（二）納稅服務工作規(guī)范。包括稅務機關開展納稅服務工作的內(nèi)容、方式和承諾；納稅信用等級評定的標準、程序及激勵與監(jiān)控措施等。
（三）辦稅程序。包括納稅人辦理稅務登記、資格認定、納稅申報、繳納稅款、發(fā)票管理、稅收減免的有關規(guī)定等。
（四）征收管理。包括稅收管理員規(guī)范以及稅收征收管理的有關規(guī)定等。
（五）稅務檢查。包括稅務檢查權限和稽查工作規(guī)范等。
（六）稅務行政許可項目和非許可稅務行政審批項目。指行政許可法和行政審批制度規(guī)定的稅務行政許可項目和非許可稅務行政審批項目。
（七）稅務行政收費項目。指國家物價部門、財政部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目及標準。
（八）稅務行政處罰。包括稅務行政處罰的執(zhí)法主體、權限、依據(jù)、標準和程序以及組織稅務行政聽證的稅務機關名稱、舉行聽證的程序、時限和相關資料等。
（九）舉報投訴監(jiān)督。包括稅務干部廉潔自律有關規(guī)定、受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報電話、稅務人員違反規(guī)定的責任追究等。
（十）稅務機構(gòu)和職責。包括稅務機構(gòu)的設置、職責、權限、辦公地址、聯(lián)系方式以及稅務執(zhí)法人員職責規(guī)范等。
（十一）稅收法律救濟。包括負責稅務行政復議、稅務行政訴訟和稅務行政賠償?shù)亩悇諜C關名稱，納稅人申請稅務行政復議、訴訟和賠償?shù)某绦颉r限和相關資料等。
（十二）涉稅認定結(jié)果。包括增值稅一般納稅人資格認定、實行定期定額征收的納稅人稅額核定、欠繳稅款、納稅信用等級A級納稅人等情況和結(jié)果。
（十三）稅務師事務所管理。包括稅務師事務所設立條件、審批程序、所需資料，稅務師事務所設立審批情況以及年檢結(jié)果等。
（十四）其他應公開的事項。稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及有關規(guī)定。
上述事項的具體內(nèi)容、責任部門、公開時間及公開期限詳見《事項表》。
各地市國稅機關要結(jié)合本地區(qū)實際，在《事項表》基礎上補充完善本地區(qū)國稅單位的辦稅公開項目。基層單位（稅務分局、辦稅大廳等）要重點選擇納稅人權利義務、辦稅程序、辦稅時限等與納稅人辦理涉稅事項密切相關的方面進行公開。
四、公開形式
辦稅公開的形式按《辦法》的有關規(guī)定實施。省市局以門戶網(wǎng)站、12366納稅服務熱線為主，縣（區(qū)）、分局以政務公開欄、
辦稅手冊（指南、指引）、電子顯示裝置為主；同時，輔以文告、報刊、廣播、電視、手機短信等形式。縣（區(qū)）級以下國稅機關應當充分發(fā)揮辦稅服務廳的主陣地作用，在辦稅服務廳設置電子觸摸屏、顯示屏，公布《事項表》中的公開事項；爭取在大廳內(nèi)設置一臺能夠與省局、市局網(wǎng)站連接的計算機，使納稅人在辦稅服務廳也能夠及時了解省局、市局的公開內(nèi)容。
五、公開程序
根據(jù)《意見》和《辦法》的要求，辦稅公開程序如下：
（一）基本程序
重要的、非定期的公開事項發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、變更的，公開事項擁有部門須于該事項發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、變更之日起5個工作日內(nèi)（突發(fā)性事件應當于該事項發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、變更之日起2個工作日內(nèi)），根據(jù)《辦法》規(guī)定，對應公開事項進行核實和保密審查，書寫公開事項文本，提出公開形式的意見；公開事項擁有部門初審后，提交辦公室審核、分管領導或主要領導批準后公布。
（二）簡單程序
一般公開事項、定期公開事項，經(jīng)政務公開工作領導小組授權公開事項擁有部門審核后，交本機關網(wǎng)站、12366納稅服務熱線管理部門、辦稅服務廳按照前款時限公布，或由公開事項擁有部門提交辦公室審核后，按照前款時限通過其他形式公布。
六、考核標準及方法
公開事項將作為《辦法》第七條款具體化，列入省局對市局、市局對縣（區(qū)）局、縣（區(qū)）局對分局的考評內(nèi)容，按照《廣東省國家稅務局系統(tǒng)政務公開考評辦法》（粵國稅辦發(fā)〔*〕49號）的要求進行考評。
七、工作要求
（一）著重抓好鞏固和提高，進一步規(guī)范和完善辦稅公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施。辦稅公開工作是一項系統(tǒng)工程，公開內(nèi)容多，涉及面廣，影響范圍大。全省各級國稅機關和部門在進一步推行辦稅公開工作中，一是要從實際出發(fā)，注重實效，方便納稅人知情、辦事，不搞形式主義；二是要暢通納稅人反映問題的渠道，保障監(jiān)督權的實施；三是要做到高效快捷，認真解決好“公開什么，向誰公開，由誰公開，怎樣公開”的問題；四是要在公開的范圍和形式上增強規(guī)范性，在公開的質(zhì)量上增強針對性。不斷提高辦稅公開工作的質(zhì)量和水平，促進國稅機關職能轉(zhuǎn)變，促進依法治稅，創(chuàng)建民主、公開、公正、廉潔、勤政、務實、高效的國稅機關。
（二）結(jié)合《事項表》的內(nèi)容，不斷深化辦稅公開工作。省局各處室要在對《廣東省國家稅務局對外公開事項目錄》（粵國稅辦發(fā)〔*〕37號文的附件一）中已有的辦稅公開事項清理、公布基礎上，對照《事項表》所列出的“公開具體內(nèi)容”，結(jié)合稅收規(guī)范性文件清理工作，將《事項表》中的“公開具體內(nèi)容”具體化，于*年6月底前匯總到省局征管處，經(jīng)省局政務公開領導小組審核批準后，在廣東國稅內(nèi)外網(wǎng)和各市局網(wǎng)站公開。省局機關已在行政管理系統(tǒng)設置了政務公開標識，并從*年1月1日起啟動政務公開審核審批程序。對于《事項表》內(nèi)容出現(xiàn)變動的，各主辦部門在擬發(fā)有關文件時要在行政管理系統(tǒng)政務公開標識一欄選擇設定恰當?shù)摹肮_范圍”，以便及時在國稅內(nèi)外網(wǎng)站公開相關事項。地級以下國稅機關要建立本地國稅網(wǎng)站與省局網(wǎng)站的鏈接，使省級的辦稅公開事項得以在當?shù)赝焦_。同時，對照《事項表》所列出的“公開具體內(nèi)容”，進一步清理當?shù)亍皞€性化”的目前尚未公開的“公開具體內(nèi)容”，并將其進一步具體化，在*年6月底前，報經(jīng)本級國稅機關政務公開領導小組審核批準后，以適當形式向納稅人和社會公開。
（三）要把辦稅公開與日常稅收工作緊密結(jié)合起來，如“一窗式”辦稅、稅務稽查、稅收宣傳等，使辦稅公開融入到各項稅收征收管理工作之中。
