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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為貫徹落實《關于解決“商貿(mào)*”工程和外商投資大型項目用地問題的復函》（東府辦復〔*〕716號）精神，統(tǒng)籌使用我市土地利用年度計劃指標，保障首期投資500萬美元及以上的投資項目用地，現(xiàn)就項目申請使用市統(tǒng)籌土地利用年度計劃指標提出如下實施意見：

一、申請使用土地利用年度計劃指標項目范圍

（一）首期投資或單次增資在500萬美元及以上的大型外資項目；

（二）首期投資在500萬美元及以上的民營項目；

（三）已完全消化閑置地的鎮(zhèn)（街道）、村的基礎設施；

（四）納入當年市政府批準經(jīng)營性用地計劃的經(jīng)營性項目。

二、申請條件

（一）必須符合市規(guī)定的申請使用土地利用年度計劃指標范圍；

（二）必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，屬于商業(yè)項目的，必須同時符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；

（三）必須符合有關產(chǎn)業(yè)政策和用地定額標準，投資強度每畝不得少于150萬元人民幣；

（四）項目申請鎮(zhèn)（街道）無已批新增建設用地調(diào)整或調(diào)整面積不足。

三、審核部門

（一）由市外經(jīng)貿(mào)局負責審核外商首期投資或單次增資500萬美元以上、一億美元以下的鼓勵類、允許類項目（有專項規(guī)定的除外），按其職能范圍審核項目投資是否達500萬美元及以上，是否符合產(chǎn)業(yè)政策。

（二）由市發(fā)展和改革局負責審核外商首期投資或單次增資500萬美元及以上的基礎設施類和采掘業(yè)項目、限制類基本建設項目、一億美元以上的鼓勵類和允許類項目（有專項規(guī)定項目的，按國家現(xiàn)行規(guī)定辦理）；民營投資500萬美元及以上的基本建設項目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領域的技術改造項目。按其職能范圍審核項目投資是否達500萬美元及以上，是否符合產(chǎn)業(yè)政策。

（三）由市經(jīng)貿(mào)局負責審核民營投資500萬美元及以上的工業(yè)、交通、商業(yè)領域的技術改造項目以及外商、民營投資的商業(yè)項目。按其職能范圍審核投資是否達500萬美元及以上，項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策；屬于商業(yè)項目的，是否符合我市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。

（四）由市城建規(guī)劃局負責審核項目建設是否符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及控制性詳細規(guī)劃。

（五）由市國土資源局負責審核項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，用地規(guī)模是否符合有關定額標準，投資強度是否符合相關要求，項目申請鎮(zhèn)（街道）是否無已批新增建設用地調(diào)整或調(diào)整面積不足，按其職能范圍審核項目用地是否符合有關產(chǎn)業(yè)政策；屬于鎮(zhèn)（街道）、村基礎設施的，閑置土地是否已完全消化利用；屬于經(jīng)營性項目的，是否已納入經(jīng)營性用地年度計劃。

（六）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織所屬職能部門負責上報項目的初審，并出具審核意見。

四、審核程序

項目用地申請土地利用年度指標審批采用一表通形式，由項目用地單位填寫《項目申請使用市統(tǒng)籌土地利用年度計劃指標審核表》（見附件），并附用地紅線圖，按以下情況申報：

（一）首期投資、單次增資在500萬美元及以上的大型外資項目：

1、首期投資或單次增資一億美元以下的鼓勵類、允許類項目（有專項規(guī)定的除外），由用地單位申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市外經(jīng)貿(mào)局、市城建規(guī)劃局、市國土資源局逐一對項目投資和用地規(guī)劃情況進行初審，并在審核表上加具意見后，由市國土資源局報市人民政府審批。

2、基礎設施和采掘業(yè)項目、限制類外商投資基本建設項目，首期投資或單次增資在一億美元以上的鼓勵類和允許類項目，由用地單位申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市發(fā)展和改革局、市城建規(guī)劃局、市國土資源局逐一對項目投資和用地規(guī)劃情況進行初審，并在審核表上加具意見后，由市國土資源局報市人民政府審批。

3、涉及專項規(guī)定的外商投資項目按照國家現(xiàn)行有關規(guī)定辦理，并參考上述的審核程序報市人民政府審批。

（二）首期投資在500萬美元以上的民營項目：

1、基本建設投資項目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目，由用地單位申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市發(fā)展和改革局、市城建規(guī)劃局、市國土資源局逐一對項目投資和用地規(guī)劃情況進行初審，并在審核表上加具意見后，由市國土資源局報市人民政府審批。

2、工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目，由用地單位申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市經(jīng)貿(mào)局、市城建規(guī)劃局、市國土資源局逐一對項目投資和用地規(guī)劃情況進行初審，并在審核表上加具意見后，由市國土資源局報市人民政府審批。

（三）鎮(zhèn)（街道）、村的基礎設施和經(jīng)營性項目：

鎮(zhèn)（街道）、村的基礎設施，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，經(jīng)市城建規(guī)劃局、市發(fā)展和改革局、市國土資源局逐一對項目投資和用地規(guī)劃情況進行初審；外商、民營投資的商業(yè)項目，經(jīng)市發(fā)展和改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市城建規(guī)劃局、市國土資源局逐一對項目投資和用地規(guī)劃情況進行初審，并在審核表上加具意見后，由市國土資源局報市人民政府審批。

（四）屬市城建工作領導小組審批的項目，須在市城建工作領導小組審批同意后納入本審核程序。

五、審核材料

（一）市發(fā)展和改革局所需材料：項目建議書。

（二）市外經(jīng)貿(mào)局所需材料：來料加工項目經(jīng)營范圍、設備清單及設備五年內(nèi)投入情況表；新辦三資項目提供可行性報告，三資企業(yè)增資項目提供合同或章程；鎮(zhèn)（街道）外經(jīng)辦對上述內(nèi)容的審核意見。

（三）市經(jīng)貿(mào)局所需材料：開辦單位的申請報告以及當?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）加具的意見；開設項目的《可行性報告》（包括電子版）；開辦者的主體資格證明，負責人的身份證明；設立商品交易市場的資金來源證明。

（四）市城建規(guī)劃局所需材料：審核表；項目基本情況；經(jīng)鎮(zhèn)（街道）確認的用地界線圖及電子文件。

（五）市國土資源局所需材料：標注用地紅線的土地利用總體規(guī)劃圖（局部）。

六、審核要求

（一）服務承諾時間：上報資料齊全的申請項目，屬市審批權限范圍內(nèi)的，每個職能部門的審核時限為五個工作日。

（二）項目經(jīng)市人民政府批復同意配備指標后，用地單位須在三十日內(nèi)按國家規(guī)定組織用地材料報批，否則取消用地指標。