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鄉鎮中學、中心小學，縣直各學校，各民辦學校：

為了進一步規范學校管理，推進管理創新，提高學校辦學水平，現就如何推進學校管理創新，提出如下意見：

一、推進學校管理創新的意義

1、學校管理創新的重要性管理是學校生存和發展的基礎，沒有管理就沒有質量，就沒有學校的一切。“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”。進入新世紀，創新已成為各國、各地區生存與發展的必然選擇。管理是創新的必要前提，創新是管理的必然趨勢。推進學校管理創新，就是要在進一步規范管理的基礎上，對學校管理的目標、組織、制度、過程、內容、措施等方面進行改進與完善。只有推進學校管理創新，才能進一步提高工作效率和辦學水平，才能進一步整合優化教育資源，才能全面落實“*”重要思想和“三個為民”的要求，為全面建設小康社會作出應有的貢獻。

2、學校管理創新的必要性當前，全縣學校管理已經達到了一個新水平，但與經濟社會發展的要求相比，與素質教育的要求相比，還有較大差距，在學校管理方面還不同程度地存在著“六不”現象：管理理念不新，囿于計劃經濟的“等、靠、要”思維定勢，缺少主動發展意識；局限于應試教育的模式，缺乏素質教育的管理思路。管理目標不明，學校發展缺少近、中、長期規劃。管理機制不順，管理層級過多，部門之間職能交叉、相互推諉，缺少協調。管理措施不力，對存在的問題缺少行之有效的解決路徑，或有措施而不能落實到位。管理方法不當，不能根據現代學校管理科學的要求實施有效管理。管理效率不高，時間意識、效率意識不強，高耗低效，事倍功半。

3、學校管理創新的長期性學校管理是一個動態系統，是一個不斷變革、完善、提高的過程。學校必須根據自身人力、物力、財力、時間、空間、信息等六大要素的變化，圍繞學校發展目標，不斷完善管理系統，調整管理策略，改革管理機制，創新管理措施，追求管理效益的最大化。

二、學校管理創新的目標

通過2－3年的努力，進一步增強管理效能，實現：

4、一流的校園環境達到綠化、美化、文化。

5、一流的教干教師隊伍建設一支責任心強、業務精、善經營、會管理的教干隊伍和一支師德高尚、業務精良、結構優化、富有活力的高素質的教師隊伍。

6、一流的管理機制使學校管理適應現代化教育要求，達到規范化、制度化、科學化、人文化。

7、一流的辦學條件達到市級教育現代化的標準。

8、一流的教育教學質量素質教育取得突破性進展，普通教育、職成教育、特殊教育和學前教育統籌發展，均衡提高，質量指標進入全市先進行列。

9、一流的學校品牌盱中、馬中創四星級高中，其他高中創二星級高中。90%以上的初中建成省、市現代化示范初中。80%以上的小學建成星級學校。創建成一批省、市模范學校。

三、學校管理創新的內容與措施

10、目標管理各校應根據校情及教育發展的要求，制定學校發展近、中、長期規劃和年度實施計劃，內容包括：學校發展定位、校園建設、教育教學質量、教師發展、學生發展等。

11、隊伍管理建設一個“團結協作、務實高效、廉潔自律、開拓創新”的學校領導班子。要認真學習黨的路線、方針、政策和教育法律法規、教育管理理論，深刻領會教育主管部門的有關文件精神，使管理行為正確、科學、規范。積極主動地向先進學校學習、向專家學習，反復錘煉決策、用人、協調等領導藝術，提高管理水平。要不斷將先進的管理思想、管理經驗、管理措施應用于學校管理實踐中，健全與完善適合校情和教育發展要求的學校管理機制。要經常總結學校管理的經驗與教訓，查找問題產生的原因和解決的辦法，調整管理的思路與策略，實現從經驗管理到管理創新的轉變。

建設一支學習型、研究型的高素質教師隊伍。繼續貫徹盱教發[2003]1號文件精神。加強師德教育，認真落實《中小學教師職業道德規范》和《公民道德建設實施綱要》，培養教師“志存高遠、愛國敬業、為人師表、教書育人、嚴謹篤學、與時俱進”。加強業務培訓，學校制定教師培訓計劃，教師制定專業發展計劃，分年實施。開展主題突出、形式多樣、層次分明的學習培訓活動，將個人學習與小組討論、業余自學與集中培訓、理論學習與教育實踐相結合。學校每月組織學習論壇，定期展示教師學習成果，每學期對教師學習進行考核評比。學校要盡最大可能為教師創造學習條件。加強校本教研，將學校建成教學研究基地，讓教師成為教學研究主體，通過校本教研促進師生共同發展。加強教研組建設，充分發揮教研組職能，重點研究《大綱》或課程標準、教材、教學模式和教學方法、學生以及教學過程中產生的問題，突出教學行為的研究。重視課題研究，降低課題研究的重心，以教學過程中的實際問題作為研究對象，要求人人參與課題研究，集中“優勢兵力”突破重點課題，及時推廣應用課題研究成果。開好專題研討會，每學期確定不同的主題開展研討，將“專題研討會”納入學校教學常規。努力培養教師具有扎實的教學基本功，能兼教并勝任一門以上的選修課，能進行循環教學，能對外開設示范課、觀摩課，具有開發課程能力和使用現代教育技術的能力。

12、德育管理學校要充分認識新形勢下德育工作的新特點，進一步豐富德育內容，完善德育方法，改進德育手段，提高德育工作的針對性和實效性。

全面落實中小學德育綱要。要有明確的、切實可行的德育規劃和具體的德育工作措施。要加強德育隊伍建設，提高德育工作者的素質，特別是建設一支素質精良的班主任隊伍。樹立既教書又育人的意識，加強德育業務知識培訓，經常交流德育工作經驗。要開展豐富多彩、形式多樣的德育活動，促進學生品德發展。要注重德育研究，分析新形勢下學生心理特點、行為特點以及社會文化對學生品德和行為的影響，不斷探索德育工作的規律、方法、途徑。要強化德育工作的考核與評價。

13、教學管理建立正常的教學秩序，規范教學常規，提高教學質量。

積極推進基礎教育課程改革。在開齊開足國家規定的全部課程基礎上，重視地方課程，開發校本課程，形成教學特色。農村中學要緊密結合農村實際，積極開發以技術為主的校本課程。落實課程標準，建立與新課程相適應的教學規范。積極推進評價制度改革，引導課程實施走向深入。以綜合實踐活動課程為突破口，提高課程實施水平。堅持縣級月備課制度、月報分析制度和督導評估制度。

以提高課堂教學效率為中心。轉變教學觀念，針對不同的課型、課題選用不同的教學模式，實現信息技術與學科教學整合，優化教學過程。

實施“中轉優”工程，目標明確，任務到人，全面關心，全程關注；實施“幫扶”工程，每位教師每年幫扶一名以上的“學困生”。兩大工程要定期考核，獎懲兌現。

開展課堂教學達標活動，人人達標，限期達標。開展教學特色校創建活動，努力創建校本課程開發、校本教研、綜合實踐活動課程、課堂教學、教學管理等教學特色校。開展教學管理合格校創建活動。

14、學生管理在強化學生自主、自立、自尊、自強意識的基礎上，培養學生具有適應終身學習需要的基礎知識、基本技能和基本方法，具有良好的生理、心理素質，具有一定的科學素養和人文精神，具有一定的信息素養、創新精神和實踐能力，引導學生學會學習、學會合作、學會生存。

強化學習管理。根據學生認知的一般規律，在一定的教學模式引導下，幫助學生優化預習、課堂學習、練習、復習等主要環節；嚴格控制作業量和學生在校時間，留給學生足夠的活動時間、自主學習時間、自我調節時間。強化活動管理。以學生守則和日常行為規范為標準，嚴格規范學生行為；在班、團隊中開展系列主題活動，做到每學期有目標，每月有主題，每周有安排；健全班級管理制度，充分調動教師集體管理和學生自主管理的積極性，建設良好的班風；發揮多元評價的導向作用，讓每個學生都成為成功者；組織學生參加學校常規管理。強化心理教育管理，設立心理咨詢室，有專門的心理指導教師，定期開展心理輔導，對不良的心理傾向進行重點疏導，加強對男生群、女生群、優生群、學困生群、貧困生群等非正式群體的心理研究和心理教育。強化特長管理，通過開展各種興趣小組活動、開發校本課程等形式，充分挖掘學生潛力，為學生特長發展拓展空間，定期向家長匯報學生素質發展成果。強化學籍管理，建立規范的學籍檔案、學情檔案、特困生檔案；做好控輟保學工作，小學、中學年輟學率控制在1%、3%以內。

15、校園文化管理校園文化是學校育人的重要載體。要建設優美的校園環境。規劃校園，合理布局，體現人文精神，形成學校風格；綠化校園，立足校園生態建設；美化校園，實現規劃布局美、標志工程建設美、生態環境美、人文環境美。要凝煉學校精神，堅持以人為本，實行文化治校，形成積極進取、奮發向上的精神氛圍；制作校牌、校徽、校旗、校服等反映學校精神的標識。加強“三風”建設，確立“校訓”，建設良好的校風、教風和學風，建立良好的干群關系和師生關系。要充分發揮墻板、黑板報、畫廊、櫥窗的育人作用，開放圖書室、閱覽室，辦好班報、校報、廣播站等文化宣傳主陣地，開展各種文體活動，營造濃烈的文化氛圍。

16、學校經營管理遵循教育經濟規律，將企業管理思想滲透到學校管理中，整合學校資源，使學校的人、財、物得到合理的配置，從而實現學校資源的“升值”和辦學效益的最大化。要積極創建品牌學校，做優做大學校資源。要推進后勤服務社會化，可以通過招商引資等辦法，實行民有民營、公有民營、股份制等形式，建設后勤服務體系，增加學校收入。要依法聚財，按章理財，嚴格執行國家財經紀律，量入為出，開源節流，勤儉辦學；大宗物品購買、基礎設施建設一律公開招投標。要管好用好現有資產，校產校具建立臺帳，公物使用履行手續；要充分利用“三室”現有設備和社區資源，為學校發展服務。

17、安全管理安全無小事。學校要牢固樹立“安全重于泰山”的責任意識，加強安全管理，努力達到“平安校園”的標準。

成立安全工作領導小組，建立安全網絡和安全工作責任制，一級抓一級，層層抓落實，將安全工作落到實處。定期對師生進行安全教育，樹立安全意識。定期、不定期地組織安全檢查，及時排除安全隱患，將安全工作納入學校常規，常抓不懈。繼續執行“兩個針對”、“三個不準”、“四個嚴禁”、“五項制度”，確保安全工作有序開展。“兩個針對”即：針對師生相對集中的場所進行安全治理，針對容易發生安全事故的場所進行安全治理。“三個不準”即：不準非競標商店在校內及校門附近經營，不準校內有代飯點，不準學生到無衛生許可證的代飯點就餐。“四個嚴禁”即：嚴禁使用存在安全隱患的車輛，嚴禁組織學生參加社會慶典活動，嚴禁學校以任何理由組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動，嚴禁學校將場地出租作為易燃、易爆、有毒、有害品的生產、經營場所。“五項制度”即：師生集體外出審批制，安全事故及時上報制，安全質量監察制，安全責任追究制，重大事故一票否決制。

18、制度管理積極推進依法治校，理順學校管理環節，協調并有效發揮學校各要素的作用，確保學校工作順利開展。

依法制定各種崗位職責、工作規范和各項管理制度，使學校各個層面、各項工作都有章可循。制度設計要服從于國家的法律、法規，符合教育規律，體現學校管理的總目標，著眼于提高工作效率和教育教學質量；實事求是地制定規章，防止要求過高或過低。

制度管理的關鍵在于執行。學校管理者，尤其是校長要以身作則，率先垂范，帶頭執行各項制度、規定和要求。在執行制度的過程中要始終堅持同一尺度、同一標準。要采取多種形式加強督促檢查和強化激勵，使各項規章制度落到實處。

不斷完善學校管理制度，推進制度創新。隨著學校的發展，在保持管理制度連續性、穩定性的同時，要不斷推出新的制度、新的規范和新的要求。

四、推進學校管理創新的要求

19、切實轉變管理理念確立以人為本的理念，更好地促進師生共同發展。確立效率優先的理念，不斷追求管理效率的最大化。確立系統整合理念，調動各方面參與管理的積極性，整體推進，分步實施。確立開放創新的理念，將學校管理系統變成開放的系統，適時調整、豐富、完善。確立終身學習的理念，不斷學習，充電換腦，與時俱進，推陳出新。

20、建立有效的保障機制完善全員聘任制，學校每學年與教職工簽訂大、小兩個合同，大合同規定崗位職責、規范，小合同規定每位教職工的學年工作目標任務。建立競爭機制，構建同科之間、學科之間、班級之間、年級之間、同類學校之間的競爭平臺，以目標為導向，在橫向比較中形成競爭態勢。建立激勵機制，在滿足教職工基本需要的基礎上，通過評優評先，考核任用等辦法，實現教職工高層次的需求。建立考核評價機制，將階段性評價與學年全面評價結合起來，改變過去過于強調甄別的傾向，以促進發展為方向，實現評價內容、評價主體、評價方式多元化。

21、明確管理創新的責任校長是學校管理創新的第一責任人，對上級主管部門負責、對學校發展負責、對師生員工負責。分管校長和中層干部是具體責任人，對校長負責，對分管工作和部門工作負責。教職員工是學校管理創新的主體，應積極主動參與學校管理，對學校領導負責，對全體學生和學生全面發展負責。

22、加強監督檢查縣局將加大督查的力度，實行全程督查。采取定期督查與不定期督查相結合的辦法。重點工作，專項督查；常規工作，定期督查；突擊性工作，隨機督查。將督查的結果納入年度目標考核的范疇。努力達到計劃與落實的統一，過程與結果的統一，規范與創新的統一。