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改革開放以來，*鎮(zhèn)歷屆黨委、政府始終緊抓發(fā)展第一要務，以改革的氣魄、開放的眼光、先進的理念、創(chuàng)新的方法，找準發(fā)展方向，拓寬發(fā)展路徑，增強發(fā)展能力，邁出了率先發(fā)展、科學轉型的堅實步伐，各項建設取得喜人成就。先后榮獲“全國先進基層黨組織”、全國“人民滿意的公務員集體”、“全國首屆小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平1000強”（第三名）等40多項國家級榮譽。連續(xù)12年在全市鎮(zhèn)街領導班子工作實績量化考核中榮獲綜合總分第一名。

——經濟實力強。經濟綜合實力列全市鎮(zhèn)街首位。*年全鎮(zhèn)生產總值176.4億元，工農業(yè)總產值446.2億元，兩稅收入22.9億元，各項存款余額244.5億元；三級集體總資產達到185.2億元，其中鎮(zhèn)級71億元、社區(qū)級76.5億元、居民小組級37.7億元。

——產業(yè)特色明。全鎮(zhèn)有1300多家外資企業(yè)、600多家民營企業(yè)從事電子信息和機械五金模具行業(yè)的生產經營，年產值和出口總值均占全鎮(zhèn)總額的60%以上。先后被命名為“中國電子信息產業(yè)重鎮(zhèn)”、“中國機械五金模具名鎮(zhèn)”、“國家火炬計劃模具特色產業(yè)基地”、“廣東省五金模具產業(yè)集群升級示范區(qū)”。

——城鄉(xiāng)環(huán)境好。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，先后投入30多億元完善基礎設施建設。道路網絡高檔完善，蓮花山郊野公園、*公園、*廣場和*新八景之一的“蓮峰賞鷺”等40多個景區(qū)、景點遍布鎮(zhèn)中心區(qū)及各社區(qū)。全鎮(zhèn)綠化覆蓋率42%，道路綠化覆蓋率100%。先后被評為“全國村鎮(zhèn)建設先進鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”。

——文化氛圍濃。擁有全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級最大的圖書館，鎮(zhèn)業(yè)余粵劇團曾應邀在人民大會堂演出，醒獅隊曾代表中國參加歐亞舞獅邀請賽獲得冠軍。是“全國龍獅運動之鄉(xiāng)”、“全國幼兒基本體操之鄉(xiāng)”、“中國書法之鄉(xiāng)”、“廣東省民族民間藝術（粵劇）之鄉(xiāng)”、“廣東攝影之鄉(xiāng)”，還是全市目前唯一的文化建設標兵鎮(zhèn)。

回顧*的發(fā)展歷程，正是一條率先發(fā)展、科學轉型的科學發(fā)展之路。

一、樹牢“四個理念”，理清發(fā)展思路

理念決定思路，思路決定出路。*之所以能夠從一個勞動日值只有8分錢的農業(yè)小鎮(zhèn)，迅速崛起為聞名全國的現(xiàn)代化工業(yè)城鎮(zhèn)，并且連續(xù)多年保持良好的發(fā)展勢頭，關鍵就是牢固樹立正確的發(fā)展理念，始終堅持正確的發(fā)展思路，從而保證了發(fā)展的超前、均衡、創(chuàng)新、持續(xù)。

（一）超前發(fā)展。我鎮(zhèn)歷屆黨委、政府有一個共識，就是要以科學的態(tài)度、超前的意識來發(fā)展*，并以實際行動狠抓落實。創(chuàng)新的思維令全鎮(zhèn)的發(fā)展不斷走在前列，*年引進第一家來料加工廠；1982年興建第一個工業(yè)區(qū)；*年提出工業(yè)興區(qū)（鎮(zhèn)）的發(fā)展目標；*年編制《*鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃》；*年成立全市第一個鎮(zhèn)辦公共汽車公司；*年成為全市第一個電話鎮(zhèn)；*年制定“外向帶動”和“集體辦物業(yè)、私人辦企業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境鼓勵社會各界發(fā)展商貿業(yè)”的發(fā)展策略；*年提出“工業(yè)進園”、“住宅進區(qū)”的建設構想，對行政文化區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和生活居住區(qū)等進行相對集中規(guī)劃。之后，不斷完善城市規(guī)劃，加快城市建設，以城市功能的日臻完善，帶動了經濟發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)一體化進程。

（二）均衡發(fā)展。創(chuàng)造富裕生活是我們的追求，實現(xiàn)共同富裕是我們的目標。我鎮(zhèn)歷屆黨委、政府始終把共同富裕作為工作的著力點，在大力發(fā)展鎮(zhèn)級經濟的同時，積極推進村組兩級經濟同步前進，激勵先進，幫扶后進，實現(xiàn)了集體經濟的迅速壯大和均衡發(fā)展。如新民社區(qū)地理位置偏僻，交通閉塞，經濟落后，1991年全村純收入只有24萬元。為了幫助該村加快發(fā)展，鎮(zhèn)政府出資幫助修建了通往外村的水泥路、加固海堤、興建排澇站，使其基礎設施不斷完善，招商引資成果不斷擴大，集體經濟不斷壯大。*年，該社區(qū)村組可支配收入總額達到4646萬元，居全市第68位。至此，我鎮(zhèn)13個社區(qū)除原居民社區(qū)外，12個原農村社區(qū)兩級可支配收入都達4600萬元以上，其中最高的達到3.2億元。

（三）創(chuàng)新發(fā)展。在發(fā)展的每個關鍵時刻，鎮(zhèn)黨委、政府都能做到解放思想，創(chuàng)新思維，力爭先人一步、快人一拍。當“來料加工”被視為“沙灘經濟”時，我們以敢為人先的勇氣，大力進行招商引資，搶先抓住了機遇，即使在金融危機的*年，我鎮(zhèn)外資企業(yè)也以每年超過100家的速度在增長；當人們?yōu)樾铡吧纭薄⑿铡百Y”爭論不休時，我們按照改革開放的路子埋頭苦干，加快了發(fā)展；當一些人驚呼城鎮(zhèn)化過熱，甚至把它提到“會阻礙改革發(fā)展”的“高度”時，我們制定了第一份發(fā)展整體規(guī)劃；當民營經濟性質不清、身份不明、地位不高時，我們在全市率先成立了民營經濟辦公室，扶持和推動民營經濟發(fā)展。接下來，我們又計劃邀請省市專家、學者進行產業(yè)升級、文化建設等專題調研，尋求進一步的創(chuàng)新與發(fā)展。

（四）持續(xù)發(fā)展。在創(chuàng)新發(fā)展的同時，不忘保持后勁，確保可持續(xù)發(fā)展。在外資企業(yè)大量引進、蓬勃發(fā)展之時，我們清醒地意識到，僅靠單一的外向型經濟，難以令經濟發(fā)展基礎堅實。因此，我們按照持續(xù)發(fā)展的理念，在發(fā)展外源型經濟的同時，突出鼓勵扶持內源型經濟的發(fā)展，并于*年成立全市第一個民營經濟辦公室，同時成立民營商會，制定措施鼓勵和扶持民營經濟的發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模民營企業(yè)達到909家，個體工商戶達到3.5萬戶，民營經濟稅收總額超過全鎮(zhèn)稅收總額的40%。為了實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，我鎮(zhèn)在上世紀九十年代，就加強了土地資源管理，堅決杜絕以出讓土地等讓利措施換取短期效益的“殺雞取卵”行為。為保護生態(tài)環(huán)境，我鎮(zhèn)于*年成立環(huán)境保護辦公室，*年關閉全鎮(zhèn)所有采石場，*年編制全省第一部鎮(zhèn)級環(huán)境保護規(guī)劃，*年開始實施限制污染企業(yè)進入和集中治理等措施；近年來又啟動了污水處理廠建設，正在規(guī)劃建設環(huán)保產業(yè)園、垃圾焚燒廠。去年，我們還與陽春市聯(lián)手建設**（陽春）產業(yè)轉移工業(yè)園，希望藉此進一步推進我鎮(zhèn)產業(yè)結構調整和升級，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

二、落實“四個戰(zhàn)略”，拓寬發(fā)展路徑

要實現(xiàn)科學發(fā)展，就要有明確、科學、實事求是的戰(zhàn)略措施。在經濟發(fā)展過程中，我鎮(zhèn)不斷落實“外向主導”、“園區(qū)引領”、“龍頭帶動”、“產業(yè)升級”等“四個戰(zhàn)略”，進一步拓寬了發(fā)展路徑。

（一）外向主導。外向型經濟是帶動*經濟發(fā)展的良好模式，至今仍然是*經濟工作的重中之重。為抓好招商引資，我鎮(zhèn)提出“硬件建設高標準，軟環(huán)境服務高效能”的要求。在硬件建設上，先后投入巨資完善道路、水、電、通信網絡和各種文化、生活服務設施。在軟環(huán)境建設上，充分發(fā)揮感情和誠信兩件“法寶”，堅持“以服務感人、以效率服人、以熱情留人”；建立黨政領導包干服務制度，加強鎮(zhèn)、村領導與外商的溝通聯(lián)系；強調“廉潔高效也是投資環(huán)境”，加強制度建設，推進依法行政，提高辦事效率和服務水平。良好、優(yōu)質的軟硬件環(huán)境，吸引了大量外資企業(yè)落戶我鎮(zhèn)。從1992年開始，我鎮(zhèn)外資企業(yè)數(shù)一直排名全市首位。目前全鎮(zhèn)有外資企業(yè)近1600家，累計實際利用外資38億美元。出口總額從*年起連續(xù)9年位居全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。

（二）園區(qū)引領。針對發(fā)展初期我鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)數(shù)量多、工廠分布散、資源利用率低等情況。*年，我們提出了“工業(yè)進園”的思路，集中開發(fā)了占地總面積2860畝的新安工業(yè)園、安力科技園、振安科技工業(yè)園三大工業(yè)園。根據(jù)行業(yè)的特點，按照“整體規(guī)劃、連片開發(fā)、統(tǒng)一管理”的思路對三大工業(yè)園進行規(guī)劃和建設，達到了規(guī)模大、檔次高、科技含量高的建設效果，深受外商青睞，有效地推動了全鎮(zhèn)引資工作由零散開發(fā)向規(guī)模開發(fā)轉變、由加工低端產品向生產電子信息類高科技產品轉移。時力電子廠、日華電子廠、普思電子廠、宏碩電子廠等一大批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為支柱性企業(yè)，起到很好的示范和“以商引商”作用。各村也紛紛仿效鎮(zhèn)的做法，將工業(yè)區(qū)和企業(yè)逐步聚集開發(fā)經營，帶動了企業(yè)的集聚和產業(yè)鏈的形成。

（三）龍頭帶動。堅持把發(fā)展集體經濟擺在經濟工作的首位，努力發(fā)揮鎮(zhèn)級經濟的“龍頭”作用。*年成立了鎮(zhèn)屬企業(yè)*農工商公司，*年升格為廣東*集團公司。集團以發(fā)展外向型經濟為基礎，逐步把產業(yè)發(fā)展到酒店服務業(yè)、房地產業(yè)等第三產業(yè)，同時完善各項管理，保持了效益的穩(wěn)步增長，成為了全鎮(zhèn)經濟的龍頭。目前，集團已發(fā)展成為下轄8家全資一級總公司、110多家二級企業(yè)、固定資產30多億元、年工業(yè)產值80億元的大型集團公司。在鎮(zhèn)級經濟的龍頭帶動下，全鎮(zhèn)村、組兩級大辦物業(yè)，建廠房、辦企業(yè)，積極發(fā)展外向經濟，鼓勵發(fā)展民營經濟，*等社區(qū)還積極發(fā)展房地產業(yè)、商貿市場等，使集體收益不斷增加。*年，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級可支配財政收入11.7億元；村組兩級可支配收入10.04億元，其中社區(qū)級5.5億元，居民小組級4.54億元。

（四）產業(yè)升級。電子信息、機械五金模具產業(yè)是我鎮(zhèn)的特色產業(yè)和支柱產業(yè)。為推進產業(yè)集群形成和產業(yè)升級，我鎮(zhèn)不斷加大力度對特色產業(yè)進行推動，通過有意識的產業(yè)引進，使電子信息類企業(yè)占全鎮(zhèn)外資企業(yè)的四成以上。從*年起每年舉辦一屆機械五金模具交易會，隨后成立了五金機械模具協(xié)會，扶持機械五金模具行業(yè)發(fā)展壯大。交易會每兩年上一個臺階，*年升格為國際級展覽會。近年來，我鎮(zhèn)出臺《*鎮(zhèn)名牌發(fā)展帶動戰(zhàn)略》，重獎獲得省以上著名商標、名牌產品的企業(yè)，去年撥款1000萬元用于宣傳推廣機械五金模具產業(yè)，并組團到歐洲推介*模具產業(yè)。目前，華南理工大學方達研究院、國家重點模具實驗室*實驗中心已入駐*，有力地推進了我鎮(zhèn)模具產業(yè)的優(yōu)化升級。全鎮(zhèn)現(xiàn)有省民營科技企業(yè)21家，省高新技術企業(yè)13家，市民營科技企業(yè)90家，科技企業(yè)數(shù)量居全市前列。

三、實施“四個工程”，增強發(fā)展能力

人是最活躍的生產要素，是最根本的發(fā)展動力。多年來，我鎮(zhèn)一直著力于建設“堡壘”、提高“素質”、積極“引智”和推動“創(chuàng)業(yè)”，發(fā)展能力不斷增強。

（一）堡壘工程。火車跑得快，全靠車頭帶。在發(fā)展過程中，我鎮(zhèn)不斷加強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘建設，強化黨組織的領導核心作用，努力提高執(zhí)政能力。堅持“團結、創(chuàng)新、廉潔、高效”八字標準，牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”宗旨，加強黨風廉政教育和制度建設，完善民主議事和集體決策程序，抓好領導班子建設，不斷增強發(fā)展能力。堅持采取雙向掛職鍛煉等方式，既篩選社區(qū)干部到機關單位跟班學習，又選派機關干部到社區(qū)掛任黨總支副書記，抓好后備干部的培養(yǎng)。堅持以搞好黨的基層組織建設為基礎，實施“固本強基”工程，特別重視和抓好“兩新”組織建設，使黨的組織建設不斷鞏固和壯大。全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨組織222個，其中“兩新”組織黨支部166個；有黨員5299名，其中流動黨員1800多名；共創(chuàng)建省級“固本強基”示范點1個、市級“固本強基”示范點14個。

（二）素質工程。充分認識到人的素質在經濟社會發(fā)展中的重要性，積極通過“科教興鎮(zhèn)”、培養(yǎng)培訓等措施，使人的素質一步一步得到提高。堅持“教育優(yōu)先”戰(zhàn)略，“大辦教育、辦大教育”，努力創(chuàng)建教育品牌，于*年普及12年義務教育，*年成為全省首批、全市首個“廣東省教育強鎮(zhèn)”，*年考上大學的*籍青年達到450多人。加強人才培養(yǎng)，對考上大學的*籍學生和學校分別給予獎勵，鼓勵大中專畢業(yè)生就業(yè)前先到工廠鍛煉，再擇優(yōu)安排到鎮(zhèn)、村部門工作。強化學歷教育，從*年起，通過鎮(zhèn)、村與高校合辦農民大專班等形式，鼓勵青年特別是鎮(zhèn)、村在職干部參加學習。目前鎮(zhèn)和社區(qū)機關工作人員大多數(shù)是大專以上學歷，鎮(zhèn)16名黨政班子成員有15人是本科或在職研究生學歷，社區(qū)“兩委”干部中多數(shù)達到大專以上學歷。

（三）引智工程。經濟社會的發(fā)展需要大量人才為支撐。我鎮(zhèn)在抓緊培養(yǎng)本地人才的同時，積極引進外地人才，“借腦”發(fā)展。對各種人才，堅持不論地域和出身，不拘一格加以引進使用。為了使引進的人才能安心留在*工作，專門興建了6棟共160多套不同規(guī)格的住宅小區(qū)，安排給教育、醫(yī)療等戰(zhàn)線和鎮(zhèn)屬部門、單位引進的人才居住。許多外地人才紛紛進入我鎮(zhèn)的文化、教育、醫(yī)療部門以及外資、民營企業(yè)工作，大大充實了我鎮(zhèn)的人才隊伍。目前全鎮(zhèn)各行業(yè)的技術骨干人才，大部分都是引進的外地人才。

（四）創(chuàng)業(yè)工程。堅持把致力推進居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、促進共同富裕的重要工作來抓。*年，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在全鎮(zhèn)范圍內開展了聲勢浩大的“第二次創(chuàng)業(yè)”活動，制定了各種獎勵扶持措施，鎮(zhèn)、村成立了民營企業(yè)幫扶基金，大力鼓勵群眾自辦企業(yè)、發(fā)展商貿業(yè)，相繼涌現(xiàn)了“真功夫”飲食、長實集團、方達集團、聯(lián)冠集團、*國際酒店和錦一方建材等知名的本土民營企業(yè)。同時，認真落實“創(chuàng)業(yè)*”有關政策，建設社區(qū)就業(yè)服務平臺，實行戶籍居民全免費職業(yè)技能培訓、大中專畢業(yè)生崗位津貼、崗位成才獎勵、定向培訓補貼、工資差額補助等措施，促進居民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。還積極實施“新莞人培訓”工程，提高勞動者素質，去年共開班34期，培訓3686人，通過考核2900人，進一步提高了群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。

四、推進“四個措施”，共享發(fā)展成果

隨著經濟社會建設步伐的不斷加快，我鎮(zhèn)不斷加大對各項社會事業(yè)的投入，在不斷發(fā)展的基礎上強化管理，切實推進建設富裕、文明、和諧、平安*的各項措施，確保人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

（一）共同富裕。始終把提高和改善人民群眾的生活水平、實現(xiàn)共同富裕作為奮斗目標。在大力發(fā)展集體經濟，使社區(qū)環(huán)境不斷完善，居民可以享有較高標準的口糧款、股份分紅的同時，還可享有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、免費義務教育、免費就業(yè)培訓、工資差額補貼及老人水果金等福利。成立了以扶危濟困為宗旨的社會福利基金會，從*年起每年撥款100萬元開展“百萬元扶百戶”活動，全面解決農民“一保五難”問題。同時，各村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設商鋪等物業(yè)，按人頭分給村民，由村委會為資金籌集有困難的村民提供擔保貸款，解決物業(yè)建設資金，使村民不會因為沒有前期投入而放棄置業(yè)，從而實現(xiàn)“家家有物業(yè)”的目標，促進了共同富裕。*年，我鎮(zhèn)居民人均收入20820元，居民儲蓄存款余額達到166.6億元。

（二）共建文明。以打造“文化強鎮(zhèn)”為重點，促進文明程度的提高。先后投入5億多元，建成了文化中心、體育中心、文化電視大廈、*廣場、*圖書館、粵藝苑等文體設施，全鎮(zhèn)文化陣地面積超過40萬平方米；成立了文學、龍獅、戲曲等12個群眾性文體協(xié)會，每年開展各類文體活動近100次，并形成了每三年分別舉辦一屆藝術節(jié)、一次運動會、一次全國性文化活動的循環(huán)機制。以大力開展不同精神文明創(chuàng)建活動，促使文明之風的普及。相繼開展了“文明戶”、“文明村”、“文明社區(qū)”、“文明單位”等創(chuàng)建活動，“三現(xiàn)代”、“現(xiàn)代公民教育”等教育活動，以及各種扶貧幫扶及慈善捐贈活動，使文明之風深入到每個角落。全鎮(zhèn)13個社區(qū)全部被評為市“文明村標兵”或“文明村”，其中3個社區(qū)被評為“廣東省文明村”。鎮(zhèn)先后榮獲了“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國精神文明創(chuàng)建活動示范點”等稱號。

（三）共促和諧。構建和諧*是我們一直努力的方向。為實現(xiàn)人與人的和諧，我鎮(zhèn)較早開展了“文明家庭”和“尊老、敬老、養(yǎng)老”評比活動，“共建和睦社會”活動等；先后開展了以關心新莞人為主的“十佳外地青年”評選、“員工滿意企業(yè)”評比、“為外來員工營造溫暖的第二故鄉(xiāng)”、“共建外來員工溫馨之家”等主題活動，營造和諧共處的社會氛圍。為推進人與自然的和諧，不但注重環(huán)境保護，加強污染企業(yè)整治，而且大力開展城市的綠化美化，大量植樹造林、造景，創(chuàng)建花園式城鎮(zhèn)，營造綠色*，先后被評為“全國造林綠化百佳鎮(zhèn)”、“廣東創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)先進單位”、“廣東省園林城鎮(zhèn)”。

（四）共保平安。堅持群防群治，完善三級治安巡邏機制和封閉小區(qū)建設，在全市較早成立出租屋管理的專門機構，強化出租屋與租住人員管理，建立健全治安防范網絡。堅持“露頭就打、除惡務盡”，在全鎮(zhèn)范圍內連續(xù)開展以“打黑除惡”為龍頭的專項行動。采取規(guī)模用警、聯(lián)合作戰(zhàn)、集中清查的方式，對“城中村”、“同鄉(xiāng)村”、城鄉(xiāng)結合部等治安重點部位和復雜場所進行精確整治，鏟除犯罪窩點。加大科技強警力度，加快智能化指揮系統(tǒng)建設、治安視頻監(jiān)控與電子報警系統(tǒng)建設，改造和更新刑事科學技術室，積極創(chuàng)建“廣東省科技強警示范縣（區(qū)）”，營造了安定有序、有利發(fā)展的社會環(huán)境。先后榮獲“全國社會治安綜合治理先進單位”、“廣東省社會治安綜合治理先進集體”、“廣東省依法治省工作先進單位”等榮譽。

科學發(fā)展結碩果，科學發(fā)展無止境。面對新一輪機遇和挑戰(zhàn)，我們將繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，深化結構調整，推進產業(yè)升級，在實踐科學發(fā)展觀的新征程上續(xù)寫美好*。