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各村黨支部、村委會：

為加強村（組）資產資源管理工作，合理利用和優(yōu)化配置集體資產資源，根據(jù)《*市關于加強農村集體資源管理的實施意見》和《*市村集體經濟組治財務管理制度》有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，經研究，現(xiàn)對進一步加強農村村（組）資產資源管理提出如下意見：

一、明確管理職能及范圍。

1、管理職能：鎮(zhèn)經管站（資產資源管理中心）是農村集體資產資源管理的職能部門，負責農村集體村（組）資產資源的監(jiān)督、指導、管理。負責農村集體資產資源招投標、合同見正、資金收繳工作。

2、管理范圍：村（組）集體資產資源主要包括：集體固定資產購置、出售和出租，集體大水面、精池塘、提水養(yǎng)殖田塊、具體預留“機動田”、“三慌”（慌地、慌灘、慌水）、圩堤、場地、非農用地以及農戶委托集體組織代管的耕地。

二、規(guī)范招標程序

1、申報立項。凡屬集體資產資源購置、出售、出租和開發(fā)利用，村支部、村委會要以書面形式上報填資源管理服務中心立項；

2、調查核實。資產資源管理服務中心對村申報項目調查論正，在三日內作出回復，并負責草擬招標合同、招標簡章和通知；

3、民主決策。將招標的合同、招標簡章和通告交村監(jiān)督（理財）小組成員會補充、修改、完善，經三分之二以上成員同意討論通過；

4、張貼公告。資產資源管理服務中心會同村將討論通過上午招標簡章和通過，在村務公共場所公示七個工作日；

5、投標報告。參加招標的人員到資源管理服務中心辦理報名手續(xù)，并對投標人員進行資格審核。

6、公開招標。資源管理服務中心依據(jù)招標簡章和通告的規(guī)定，聘請鎮(zhèn)紀委、司法、公安、村支部、村委會及監(jiān)督代表參加，在歸定的時間和地點對參加招標人員進行公開招標；

7、簽訂合同。招標一旦成功，由中標方與資產資源所屬村（組）簽訂書面合同，資源管理服務中心見證（資產資源招標合同見證服務費控制在5%，非農用地租賃；合同見正費，按租金總額5%由租賃人交納），并將中標款及時解繳到鎮(zhèn)經營站進行專戶管理。

8、張榜公布。結報會計三日內將招標結果向群眾公布。

三、嚴肅管理紀律。

1、嚴肅招標管理：農村集體資產資源的開發(fā)利用，由鎮(zhèn)資源管理服務中心對外實行公開招標，任何村和個人不將集體資產資源私自變賣、出租、發(fā)包、續(xù)包、轉包、和串包，禁止一切非招標行為。凡參加招標的工作人員以及其他相關人員如有弄虛作假的不公正行為，將視其情節(jié)追究相應的經濟、政紀和法律主任，在集體資產資源管理過程中如發(fā)現(xiàn)下列情形之一，由鎮(zhèn)紀委責成相關責任人及時糾正并視情節(jié)和糾正情況，給予黨紀政紀處分。

①不公開招標，隨意發(fā)包、續(xù)包、轉包、甚至串包的；

②須已公開發(fā)包，但未按規(guī)定程序組織招標的；

③招標資金不及時全額解繳專戶管理的；

④招標過程中，明知有串標行為而不制止，導致嚴重后果的；

2、嚴肅合同管理：凡涉及到村（組）集體資產資源變賣、發(fā)包、和非農用地租賃等合同，都必須經鎮(zhèn)資源管理服務中心見證，合同送交資源管理中心檔案管理，對過去簽訂的不規(guī)范合同，將逐項進行修改、完善。

3、嚴肅資金管理：村組集體資產資源變賣、發(fā)包資金和非農用地租金隨合同簽訂全額解交鎮(zhèn)經營站專戶管理，任何村和個人不得將資金截留、挪用。

四、配套規(guī)律措施

為切實把集體資產資源管理落到實處，真正把集體資金管到位，根據(jù)上極有關要求，借鑒有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗，從今年5月1日起各村村委會章一律交由鎮(zhèn)經管站管理。村結報員負責財務結報、資金解交、合同管理、公章管理等工作。鎮(zhèn)經管站要建立公章使用明細登記薄。

農村集體資產資源是發(fā)展村級集體經濟，致富農民小康的基礎和保障。各村要認真抓好集體資產資源的管理和開發(fā)利用，將有限的資產資源充分發(fā)揮其應有經濟效益，為促進農村經濟發(fā)展，維護農村社會穩(wěn)定，發(fā)揮重要作用。

以上意見，希認真貫徹執(zhí)行。