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各村民委員會：

為進一步加強村級財務管理，嚴格執行財經政策和財經法規，嚴肅財經紀律，強化審計監督，促進全鎮村級財務管理民主化、公開化、規范化，制度化。根據農村稅費改革的要求和我鎮的實際情況，經研究決定，現就進一步加強村級財務管理審計工作提出如下意見：

一、指導思想

認真貫徹落實農村稅費改革有關政策。全面實行村級會計制，嚴格執行村級財務收支規定，切實減輕農民負擔，大力推行財務民主公開，促進廉政建設，密切黨群干群關系，發展農村經濟，維護社會穩定。

二、審計范圍

*年3月份審計以后至目前，除個別重點問題需追溯檢查外，過去已經審計的賬務則不重新審計。

三、審計任務

1、保證農村稅費改革精神的貫徹執行，保證鎮黨委、政府有關財務收支管理規定的令行禁止。

2、維護財經紀律，維護基層政權，維護群眾利益，監督財務收支計劃的執行，促進經濟的發展。

3、保護村級集體資產的所有權益，查處貪污、挪用、侵占、三亂（亂收費、亂罰款、亂攤派）和各種人情物品托銷及損公肥私等違法違紀行為。

4、注意傾聽群眾呼聲，及時就地解決群眾反映的經濟問題，把矛盾解決在基層和萌芽狀態，確保社會穩定和經濟健康發展。

四、審計內容

1、財務收支審計：主要包括預算收支計劃和農民負擔項目的執行使用情況，及其收支的及時性、合法性、合理性。

2、集體積累審計：主要包括財產、物資的購置、使用管理和陳欠往來的回收使用情況。

3、收益分配審計：主要包括稅金及其附加稅的交納，干部工資報酬和各種人員補貼等，是否按照規定標準執行。

4、經濟責任審計：主要包括服務收入，農、副、工業承包（租賃）上交和土地開發、水面、漁塘等招標上交、“兩工”及以資代勞一事一議籌資、籌勞等收入的到位情況，各種費用開支審批及民主監督制度執行情況。

5、管理制度審計：主要包括財務牽制（經辦人簽字、責任區負責人證明、支部書記審批）的手續是否齊全，“雙代管”工作中記賬員管賬不管錢、結報員管錢不用錢、經辦人用錢不存錢的監督管理。

五、審計責任

1、審計工作人員必須嚴格執行財經法規和審計規定，認真負責地開展審計工作，發現問題及時匯報，并主動處理，不得推諉，確保及時完成審計任務。

2、審計人員必須秉公辦事，不得徇私舞弊，一經發現嚴肅處理。

3、被審計村的村組干部必須積極支持審計工作，財會人員主動配合，及時提供審計所需的單據、賬冊、憑證等有關資料，不得以任何理由加以拒絕，一經發現，視情節輕重嚴肅處理。

六、審計處罰

1、各村的財務收入，必須及時報賬。若發現坐收、坐支、截留等行為，時間達三個月視為挪用論處；時間達六個月作貪污論處。

2、各村的費用支出和用工，必須按鎮有關規定執行。若發現以少報多、以無報有、改頭換貌、鋪張浪費等行為，作貪污論處。

3、各村逃避審計監督，私設“小金庫”、賬外賬，作貪污論處。

4、各村的村組干部工資、差旅費、電話費等政策規定限額包干費用必須按規定執行。如未經批準超用，追究村主要負責人的經濟、政治責任。

5、審計工作中發現的挪用性質的款項，除歸還本金外，按挪用總額的20%予以處罰。

6、審計中發現的貪污性質的款項，除追交全部貪污款外，按貪污總額的30%予以處罰。

7、貪污、處罰款項一律以現金上交鎮雙代管辦公室，并轉作財政收入。

七、審計方式

審計工作實行定期審計和重點審計、內部審計和外部審計相結合。定期審計每季一次，重點審計根據需要由黨委、政府研究確定；內部審計由村級財務管理服務中心承擔，外部審計由審計站承擔，每兩年輪回一次。

八、組織領導

正常內部審計工作由分管農村工作的負責同志牽頭，會同各片及村級財務管理服務中心具體落實，審計結束后形成書面材料存檔并明確被審單位整改時限和要求，同時報黨委政府備案。遇有重大問題的由鎮紀委行政監察室牽頭，會同村級財務管理服務中心、審計站落實查處。

以上意見，希貫徹執行。