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各縣、市、區人民政府，開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

為切實加強我市高校畢業生就業工作，促進高校畢業生充分就業，根據中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見》（皖辦發〔*〕20號），結合我市實際，現就切實做好高校畢業生就業工作提出如下意見：

一、落實科學發展觀，高度重視高校畢業生就業工作

（一）充分認識高校畢業生就業工作的重要意義。高校畢業生是寶貴的人才資源，是推動我市經濟快速發展的重要力量，做好高校畢業生就業工作是黨和政府關心人民群眾切身利益的具體體現，是構建和諧阜陽，維護社會穩定，全面建設小康社會的必然要求。各地、各部門務必從政治和全局的高度，充分認識新形勢下做好高校畢業生就業工作的重要意義，增強做好高校畢業生就業工作的責任感和使命感，切實抓緊抓好高校畢業生就業工作。

（二）明確高校畢業生就業工作的目標任務。認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的戰略目標，按照統籌城鄉發展的要求，調整和優化人才資源配置，努力增加人才總量，積極促進高校畢業生實現充分就業。堅持加大政府宏觀調控和財政支持力度，進一步完善高校畢業生就業的各項政策措施，積極引導高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業，大力支持高校畢業生自主創業和靈活就業，鼓勵高校畢業生到農村和社區工作。建立高校畢業生就業見習制度，做好未就業高校畢業生尤其是困難家庭未就業高校畢業生的就業指導、推薦等服務工作，逐步建立起我市促進高校畢業生就業的長效機制。

二、創新工作機制，大力拓寬高校畢業生就業渠道

（三）努力為高校畢業生進入機關事業單位提供機會。各級行政機關每年在編制限額內補充公務員，要通過公開招考錄用一定數量的優秀高校畢業生到機關工作。事業單位公開招聘管理、專業技術人員時，也要面向高校畢業生。國家重點高校（“211工程”大學）“雙優生”或省級人事、教育主管部門聯名評定的“雙優生”、獲得國家獎學金的優秀畢業生和用人單位急需的緊缺專業畢業生（以上畢業生學歷皆為本科），可通過考試考核方式優先進入事業單位工作；獲得碩士學位以上學歷的研究生報考事業單位可適當加分,同等條件下可優先錄用。對工作特別需要的獲得碩士學位以上的研究生，經同級政府人事部門審核批準，事業單位可直接聘用。

（四）積極支持高校畢業生到非公有制單位就業。到非公有制單位就業的高校畢業生在專業技術職務評聘方面，享受國有企業職工同等待遇，就業單位要及時為畢業生辦理社會保險。凡今后考錄或招聘到國家機關、事業單位工作的，其繳費年限可合并計算為工齡。要加大對非公有制單位在與高校畢業生簽訂勞動合同、兌現工資待遇、繳納社會保險等方面的監督力度，切實維護高校畢業生合法權益。要加快建立高校畢業生技術技能崗位準入制度，取消戶籍限制，為高校畢業生提供人事勞動保障服務。

（五）積極鼓勵高校畢業生自主擇業和靈活就業。要深入實施“高校畢業生就業行動”,引導學生樹立創業意識，促進以創業帶動就業。有關部門要積極扶持高校畢業生白手創業和靈活就業，對自主創業的高校畢業生，工商部門要及時辦理相關手續。對從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門登記之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。對高校畢業生自主創業，興辦企業申請小額擔保貸款，擔保要降低門檻，簡化手續，對從事微利項目的，按規定由中央財政和地方財政分別給予25%的財政貼息。多種渠道籌措資金，建立市高校畢業生創業基金，加大對高校畢業生自主創業的支持力度。高校畢業生從事自由職業、個體經營等，人事和勞動部門要提供人事、勞動保障服務，做好社會保險的參保、繳費、轉移和接續等服務。對以個體勞動者名義參加養老保險的，不受戶籍限制。

三、采取多種方式，引導和鼓勵高校畢業生面向基層工作

（六）選聘高校畢業生到農村任職。認真實施“選聘高校畢業生到農村任職”計劃，從*年起，每年有計劃地選聘一定數量的高校畢業生到農村任職。在指標安排上重點考慮本地生源和本地高校畢業生，選聘生是中共正式黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務；是預備黨員或中共黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務；是共青團員的，可安排兼任村團組織書記、副書記職務。選聘生比照本地鄉鎮從高校畢業生中新錄用公務員試用期滿后工資收入水平，給予生活和工作補貼，由縣級財政部門統一打卡發放；選聘生在村任職期間，以縣市區為單位統一辦理養老、醫療和人身意外傷害保險，直至聘期結束；符合國家助學貸款償還政策規定，年度考核合格的，其在校期間的國家助學貸款本息由國家逐年按規定的比例代為償還；選聘生在村任職滿兩年后，報考黨政機關公務員的，每門筆試科目增加2分，同等條件下優先錄用；選聘生在村工作表現良好、連續三年考核合格，報考省內院校研究生的，享受加10分的優惠政策，同等條件下優先錄取；選聘生在村工作期限一般為三年。工作期滿后，經組織考核，本人自愿的，可連續聘任；不再繼聘的，可自主擇業。根據上級有關政策，制定落實相應的配套措施，把選聘生作為補充縣鄉公務員和事業單位人員的重要來源。

（七）認真實施高校畢業生“三支一扶”計劃。按照全省統一部署，繼續招募部分高校畢業生到鄉鎮從事支教、支醫、支農和扶貧工作，服務期限一般為兩年。選拔“三支一扶”高校畢業生的考試、體檢、考核工作由市“三支一扶”辦公室統一組織，培訓工作由市“三支一扶”辦公室具體實施。參加“三支一扶”計劃的高校畢業生在服務期間除享受省規定的生活、交通補貼外，各縣市區人民政府應適當增加生活補助。此外，省“三支一扶”辦公室統一為高校畢業生辦理住院醫療保險和意外傷害保險。鼓勵服務期滿的“三支一扶”高校畢業生扎根基層，服務期滿的“三支一扶”畢業生在報考公務員時，其每門成績合成前增加2分，同等條件下優先錄用；3年內報考碩士研究生的，按政策規定其初試總分可增加10分；被錄（聘）用到國有企事業單位的，其服務期限計算工齡。

（八）選拔優秀高校畢業生到基層培養鍛煉。對經省委組織部、省人事廳選拔的“選調”高校畢業生，凡派遣到我市的，各級黨委和組織人事部門與接受單位，要做好接收安置工作，要把“選調生”納入培養年輕干部工作的總體規劃，并確定專人負責。要把德才兼備、表現突出、有發展潛力的“選調生”，列入后備干部進行培養。“選調生”在基層工作滿兩年以后，根據工作需要，從中可擇優選拔部分人員到鄉鎮、街道領導崗位任職。黨政機關補充公務員時應優先從“選調生”中選拔。

四、建立完善高校畢業生就業服務體系和社會保障體系

（九）建立高校畢業生見習制度。從*年起，每年安排300名左右本市生源、本地高校畢業生開展就業見習。市、縣（市、區）人事部門要在認真考察用人單位的工作崗位、工作環境的基礎上，選擇條件合格的企事業單位作為市或縣市區高校畢業生見習單位，并按照不同專業類別，建立見習基地并予以掛牌。掛牌期限一般為三年。見習學生一般應是畢業后未落實工作單位且進行未就業登記，并符合見習職位條件要求的阜陽市生源普通高校畢業生。畢業生就業見習期一般為6個月，最長不超過1年。見習期間，提供每人每月不低于500元的基本生活補助，由市、縣（市、區）財政和用人單位分擔。見習單位要為見習生提供人事服務，勞動保障部門要加強對見習生失業的登記管理。對見習期滿仍未落實就業單位的高校畢業生，要繼續做好就業指導和推薦服務工作。

（十）加強對貧困高校畢業生就業的幫扶力度。要把高校畢業生就業納入全市就業和再就業工作體系，統一領導，統一協調。各級人事和勞動保障部門對有關部門確認的城鎮特困職工家庭或城鄉最低生活保障家庭的本科以上高校畢業生，實行重點推薦、優先安置就業的辦法。按照面向基層、專業基本對口的原則，向有關單位進行專門推薦和協商安置就業。

（十一）認真執行高校畢業生失業登記制度。對畢業半年以上未能就業并要求就業的高校畢業生，可將檔案、戶口轉回入學前戶籍所在地，持有關證明到當地市、縣（市、區）勞動保障部門辦理失業登記，享受國家關于失業人員就業的優惠扶持政策。對進行失業登記的高校畢業生，由各級勞動保障部門按規定免費為其提供相關就業服務，對因病等原因短期無法工作并無生活來源者，由民政部門參照城市低保標準，給予臨時救助。

（十二）加強高校畢業生就業信息服務。各級人才交流機構、勞動就業介紹機構和高校畢業生就業工作辦公室要密切配合，加強與用人單位的溝通，逐步建立統一、開放有序的高校畢業生就業服務網絡。從*年起，各級人事、勞動保障、教育部門要定期聯合高校畢業生求職和用人單位需求信息，建立和完善全市互通、互用、信息共享的畢業生就業信息機制。要大力推進高校畢業生就業市場、人才市場、勞動力市場聯合互動，積極開展網上畢業生聯合招聘活動，為畢業生就業搭建交流平臺。

五、加強組織領導，著力優化高校畢業生就業工作環境

（十三）進一步加強對畢業生就業工作的組織領導。實行高校畢業生就業工作目標責任制。各級黨委、政府要高度重視畢業生就業工作，要把畢業生就業工作納入當地就業和再就業工作的總體部署，主要負責同志親自抓、負總責，建立必要的工作機制，及時協調解決有關問題。市政府每年召開高校畢業生就業工作會議，對畢業生就業工作進行總結和部署，定期研究解決畢業生就業工作中的重點、難點問題。市、縣（市、區）高校畢業生就業工作委員會成員要明確工作分工，層層落實責任，切實做好本部門承擔的高校畢業生就業工作，確保各項政策措施落實到位。各級人事部門作為高校畢業生就業工作的主管部門，要充分發揮職能作用，進一步消除不利于高校畢業生充分就業的障礙，認真抓好高校畢業生就業工作的協調、指導和檢查監督。

（十四）加大財政支持和宣傳力度。市、縣（市、區）財政部門要根據高校畢業生就業工作實際情況和發展需要，不斷加大高校畢業生就業工作的財政支持力度。其中，市財政每年安排的高校畢業生就業工作專項經費，主要用于為未就業的高校畢業生開展就業招聘、推薦見習、檔案管理、高校畢業生到基層服務生活補貼等方面。要加大宣傳力度，通過新聞媒體大力宣傳國家、省和市有關高校畢業生就業的政策，大力宣傳扎根基層和自主創業的優秀畢業生典型，發揮典型示范作用。鼓勵和引導廣大高校畢業生投身基層建功立業，在全社會營造有利于高校畢業生就業特別是到基層和艱苦地區就業的良好社會氛圍。