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各鎮人民政府，縣政府有關部門、直屬機構，中央、省、市屬駐和有關單位，縣經濟開發區管委會：

為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和《*省殯葬管理辦法》，根據省人民政府辦公廳《關于進一步加強殯葬管理工作的通知》等文件精神，結合我縣實際，現就進一步深化殯葬改革提出如下意見。

一、充分認識新形勢下深化殯葬改革的重要意義

殯葬改革是一項長期而艱巨的社會習俗變革，是社會文明和社會進步的必然要求。黨中央提出的建設社會主義新農村“二十字”方針，給殯葬改革賦予了重大的責任。做好新形勢下殯葬改革工作，對于推進精神文明建設、優化投資環境、保護生態環境、節約資源、促進城鄉一體化和構建和諧社會都具有十分重要的意義。隨著殯葬改革的不斷深入，我縣的殯葬改革工作雖然取得了一些成效，但是，殯葬改革不徹底帶來的矛盾和問題依然比較突出，主要表現為“三亂”：一是墳墓亂埋亂葬，二是安息堂和墓地亂建亂造，三是殯葬運輸業亂卡亂要。如果不及時采取措施加以解決，必將影響社會主義新農村建設和城鄉一體化的推進，也必將影響經濟社會的可持續發展。因此，各鎮人民政府、縣政府有關部門要牢固樹立科學發展觀，進一步統一思想，提高認識，積極抓好這項工作。

二、目標和任務

（一）集中力量開展亂埋亂葬專項整治?？h政府將集中力量對全縣范圍內的亂埋亂葬開展專項整治。按照先重點區域后一般面上的方法，堅持屬地管理、分類整治、方案公開、依法操作的原則，全面完成以新農村建設示范點，沿鐵路、沿國省縣鄉公路、沿江堤河道兩側；水源保護區、基本農田（林）保護區、旅游風景區、工業集中區、城鎮規劃區等“一點三沿五區”為重點的墳墓亂埋亂葬整治任務。通過開展重點區域亂埋亂葬專項整治活動，帶動全縣范圍內面上整治工作深入推進，使全縣基本實現骨灰進安息堂、散墳入公墓、退墳還耕田、祭祀講文明的整治目標。

（二）進一步加強公益性安息堂和公墓的規劃、建設和管理。公益性安息堂和公墓建設是殯葬管理的重要組成部分，是從根本上杜絕亂埋亂葬的重要舉措。各鎮要加強對農村興建公益性安息堂和公墓的規劃，嚴格控制建設規模和數量。要大力倡導興建安息堂，嚴格控制興建公益性公墓，對少數重新規劃興建公益性公墓的村（社區），要堅持生態標準，綠化美化。要規范選址，避開“一點三沿五區”可視范圍，選擇荒山脊地，不影響周邊環境和他人生活，無視覺污染。以村委會為單位組織建設公益性安息堂和公墓，嚴禁私建濫造。依法取締未經批準的非法經營性公墓，嚴肅治理姓氏安息堂和宗族安息堂。

（三）進一步加強殯葬服務業建設和管理。一是加強殯儀館的硬件建設，加快殯葬基礎設施的建設和改造，改善殯葬服務條件，規范服務項目，進一步提高服務質量和水平；二是對殯葬運輸行業嚴格依法管理。未經批準，任何單位或個人不得擅自進行遺體運輸業務；三是規范和整治殯葬用品市場，嚴禁生產、銷售土葬用品，堅決整治大操大辦喪事和祭祀活動中的封建迷信活動。

三、措施要求

（一）加強領導，明確責任。各鎮要切實加強對深化殯葬改革工作的領導，列入重要議事日程，制定深化殯葬改革的總體規劃和階段性工作計劃。加大投入，強化措施，建立健全目標管理責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，確保深化殯葬改革工作的各項目標任務落到實處。

（二）加強宣傳，營造氛圍。深化殯葬改革的過程，也是人民群眾傳統習俗深刻變革的過程。各地要廣泛宣傳深化殯葬改革的重大意義，進一步轉變觀念，移風易俗，倡導厚養薄葬，樹立文明喪葬、文明祭祀的新風；要堅持典型引路和榜樣示范，引導群眾理解和接受殯葬改革政策，自覺支持和參與殯葬改革。

（三）加強協調，形成合力。殯葬改革工作涉及面廣、任務重、難度大，需要各有關部門和全社會的大力支持。各有關部門要充分發揮職能作用，通力協作，齊抓共管，密切配合，形成推進殯葬改革工作合力。

（四）建立健全長效管理和工作機制。強化殯葬管理隊伍建設，建立鎮、村兩級殯葬信息員制度，逐步完善殯葬信息網絡建設，嚴格考核獎懲，定期開展專項督查通報，建立縣殯葬管理領導組聯席會議制度，及時總結經驗，分析問題，研究辦法，督促落實。