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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保護土地和環境為核心，以落實節能減排任務為目標，堅持“積極穩妥、分期分批、區別對待、淘汰落后”的原則，按照國家產業政策和有關規定，全面推進粘土磚輪窯廠治理整頓工作，促進全縣經濟可持續發展。

二、任務和措施

（一）總體目標

全縣粘土磚輪窯廠共計43家，其中證照齊全的1家（18門以上）；證照不全的39家（18門以上26家、18門10家、18門以下3家）；無證無照的3家（18門以下1家、18門1家、吊窯1家）（見附2）。到2010年底以前取締、淘汰全縣無證無照、18門及其以下的輪窯廠共16家（見附表3）。

1、對我縣無證無照的“黑窯廠”，今年底以前一律予以取締。

2、對不符合國家產業政策，證照不全的18門及其以下的輪窯廠實施分期分批淘汰。

（1）2009年底以前對所有18門以下（不含18門）的輪窯廠及縣、鎮規劃區和開發區范圍內所有18門輪窯廠予以淘汰。

（2）2010年底以前淘汰所有18門輪窯廠。

3、對于取締或淘汰輪窯廠煙囪必須實施爆破，窯體全部拆除，注銷或吊銷相關證照，方可視為已經取締或淘汰。

4、對違反《勞動法》和《勞動合同法》以及任意克扣、拖欠用工工資等問題，在清理過程中一并進行整治。

5、對違風廉政建設有關規定的干部參股或控股的，一經查實，縣監察局按照黨風廉政建設的有關規定予以處理。

6、在清理整頓工作中，各鎮和各單位要認真貫徹落實《關于禁止和限制使用實心粘土磚和空心粘土磚等粘土類墻體材料的通知》*政辦〔20*〕20號)精神。即縣城規劃區自2009年1月1日起禁止在建筑工程中使用實心粘土磚；2010年1月1日起禁止在框架結構中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料；2011年1月1日起禁止在建筑工程中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料。縣發改委、國土資源局、建設局要加大新型墻體材料的宣傳、培訓和推廣應用工作力度，幫扶有條件的輪窯廠選上新型墻體材料生產項目。

（二）對淘汰的輪窯廠予以經濟補償

1、對證照齊全（20*年8月31日前，土地使用證、采礦許可證、工商營業執照、安全生產許可證、稅務登證等5證照齊全）的輪窯廠按6000元/窯門給予補償。

2、對證照不全，但已領取采礦許可證、工商營業執照、稅務登記證、安全生產許可證的輪窯廠，在清理整頓期間，視情節按3000-5000元/窯門標準給予經濟補償。證照到期的，相關部門不再辦理延續。

3、對無證無照的“黑窯廠”一律不予經濟補償。

4、補償資金從我縣征收的新型墻體材料專項基金中列支。

三、加強領導，落實責任

（一）縣政府成立治理整頓粘土磚輪窯廠工作領導組，常務副縣長任組長，分管縣長任副組長，縣政府辦、發改委、監察、*、國土資源、財政、環保、稅務、工商、安監、建設、質監、供電等相關部門為成員單位，領導組辦公室設在縣發改委。上述相關職能部門主要負責人為具體責任人。

（二）各鎮政府是清理整頓粘土磚輪窯廠的責任主體，相關職能部門加強協作，密切配合。縣發改委要認真做好清理整頓的摸底、登記和政策宣傳引導以及整體協調工作，國土、工商、稅務、安監等部門應按“和縣粘土磚輪窯廠治理整頓淘汰時間表”內容，對列入清理整頓范圍輪窯廠的采礦許可證、工商營業執照、稅務登記證、安全生產許可證到期的不再予以年檢，并按規定注銷。*、電力、國土、各鎮政府負責實施對取締、淘汰的輪窯廠的電力拆除、煙囪爆破和窯體拆除等工作。

（三）為了確保治理整頓粘土磚輪窯廠工作扎實有效地開展，縣政府將實行不定期督查，對按期實現整治目標的部門和鎮予以表彰和獎勵，對未能按期實現整治目標的部門及鎮給予通報批評，并視情節追究相關領導責任。