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為適應我市國有企業(yè)深化改革和建立市場就業(yè)機制的需要，依據(jù)國務院辦公廳國辦發(fā)［*］10號文件、省政府皖政［*］16號文件以及省勞動廳皖勞字［1997］75號文件的有關規(guī)定，結合我市實際情況，現(xiàn)就調(diào)整國有企業(yè)下崗職工勞動關系提出如下處理意見：

一、關于國有企業(yè)下崗職工勞動關系的處理

1、企業(yè)在實施下崗分流過程中，應當嚴格按照規(guī)定的程序和條件，規(guī)范運作。下崗職工名單應由企業(yè)領導班子集體研究，征求企業(yè)工會或職代會意見，提前一月張榜向全體職工公布。企業(yè)不得將下崗或停工待崗作為處理職工的手段。對暫時沒有查清事實的違紀職工，可以采取臨時性停工檢查的方法，但停工檢查的時間不得超過五天。

2、凡有下崗職工的國有企業(yè)必須建立再就業(yè)服務中心（以下簡稱中心），符合進中心條件的下崗職工必須進入中心，并簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議（以下簡稱協(xié)議）。對不愿進中心或進了中心不簽協(xié)議的，不支付其基本生活費，并協(xié)商解決勞動合同；對不愿解除勞動合同的，從下崗之日起，在三年內(nèi)勞動合同期滿的，期滿即行終止勞動合同；勞動合同未履行期限長于三年的，三年期滿即行解除勞動合同。

3、進入中心的最長期限為三年，凡是進入中心的職工與企業(yè)簽訂的勞動合同的內(nèi)容要相應變更。在中心的三年內(nèi)，如果勞動合同到期，屆時終止勞動合同，不得再辦理續(xù)訂手續(xù)，同時脫離中心。在中心滿三年后，如果沒安排其上崗，無論勞動合同是否到期，都應解除勞動合同，脫離中心。

4、下崗職工在中心三年屆滿時距法定退休年齡不足三年的，企業(yè)應按其在中心最后一年的基本生活費標準發(fā)放基本生活費，并為其繳納社會保險金直至退休；在中心二年屆滿時距法定休年齡不足5年的，企業(yè)應按其在中心最后一年的基本生活費標準發(fā)放三年的基本生活費，并為其繳納社會保險金，余下的時間，停發(fā)生活費，企業(yè)只為其繳納社會保險金直至退休。企業(yè)繳納社會保險金和發(fā)放基本生活費確有困難的，經(jīng)報請市政府或當?shù)卣鷾屎螅衫m(xù)延用“三三制”渠道解決。

5、有條件的企業(yè)在實施下崗分流過程中，對距法定退休年齡不足5年的老職工，經(jīng)本人申請，企業(yè)批準，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，內(nèi)退期間領取生活費，其標準由企業(yè)自主確定，但不應低于本人工資的60％，并為其繳納社會保險費，達到法定退休年齡時，再辦理退休手續(xù)。

6、凡是建有中心和有下崗職工存在的企業(yè)除國家政策性安置的人員以外，不得再新招進人員，也不得聘用臨時工。對因騰崗需清退的長期臨時工，企業(yè)應妥善安置，按有關規(guī)定發(fā)給其補償費。

二、關于隱性就業(yè)人員勞動關系的處理

7、企業(yè)應對長期離廠（公司）、離崗的人員進行一次認真的清理摸底。查清離廠（公司）、離崗的時間、原因及去向，對以上人員應區(qū)別情況，按國家有關規(guī)定及本意見分別作出處理。

8、對已經(jīng)與新的工作單位有了半年以上事實勞動關系，且收入相對穩(wěn)定的企業(yè)職工，原企業(yè)應及時與其解除勞動合同，新的用人單位應當依法與其簽訂勞動合同，并建立社會保險關系。

9、對領取了工商營業(yè)執(zhí)照，有固定的經(jīng)營場所，并已從事半年以上個體勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應當與其解除勞動合同。

10、對因辦理停薪留職手續(xù)離崗的企業(yè)職工，符合本意見第9條或第9條規(guī)定的，企業(yè)應當與其解除勞動合同。不符合本意見第8條或第9條規(guī)定的，企業(yè)應當與其協(xié)商解除勞動合同。如本人不愿意解除，要求繼續(xù)履行停薪留職協(xié)議的，可將協(xié)議履行到期，期滿即行終止，不得續(xù)簽。今后，企業(yè)不得與職工辦理新的停薪留職手續(xù)。原來簽訂的停薪留職工協(xié)議，凡是到期的，職工應一律返回企業(yè)，企業(yè)盡可能安排其上崗，確實無法安排上崗，應進入中心，本人不愿進中心的，應與其解除勞動合同。

11、對未經(jīng)任何批準手續(xù)擅自離崗長期不歸的職工以及原簽訂了停薪留職協(xié)議，期滿后不回企業(yè)的職工，企業(yè)應按《企業(yè)職工獎懲條件》第18條的規(guī)定對其予以除名，同時解除勞動合同。

12、對因企業(yè)不景氣而放長假的職工，符合本意見第8條或第9條規(guī)定的，企業(yè)應當與其解除勞動合同。不符合本意見第8條或第9條規(guī)定的，應安排其進中心，不愿進中心的，應當解除勞動合同。合同到期的，應當即行終止，不得再辦理續(xù)訂手續(xù)。

13、對長期休病假的職工，應嚴格執(zhí)行國家有關醫(yī)療期的規(guī)定，對超過醫(yī)療期的以及以病假為由在外就業(yè)的，應當與其解除勞動合同。

14、對長期掛靠在企業(yè)，名義上保留勞動關系，而事實上沒有實施勞動行為，也未參加社會保險的所謂職工，企業(yè)應立即清退，已簽訂勞動合同的，無論是期到否，均應與期解除勞動合同。

三、關于解除或終止勞動合同后有關問題的處理

15、企業(yè)與職工解除或終止勞動合同時，除本意見第11條、14條規(guī)定的情形外，都應按照國務院國發(fā)［1996］第77號文件和勞動部勞部發(fā)［1994］第481號文件的有關規(guī)定支付生活補助費或經(jīng)濟補償金。在企業(yè)服務期間負過工傷未享受到補償?shù)模€應按省政府［*］第82號令的規(guī)定，補發(fā)一次性傷殘憮恤金。

16、企業(yè)與職工解除或終止勞動合同，應當結清職工在企業(yè)服務期間拖欠職工的工資、醫(yī)療費、集資及經(jīng)濟補償金，補齊欠繳的社會保險費（應由社會保險經(jīng)辦機構出具證明手續(xù)）。對自愿提前出中心與企業(yè)解除勞動合同的下崗職工，其本人在協(xié)議期尚未領取的基本生活費，可以作為鼓勵性措施一次性支付給職工。

17、符合本意見的11條、14條規(guī)定的情形，被解除勞動合同的，在解除勞動合同前欠繳的社會保險費，應由本人負責補交。

18、企業(yè)與職工解除或終止勞動合同時，應出具有關證明，社會保險經(jīng)辦機械應當給予辦理社會保險關系轉(zhuǎn)移、接續(xù)手續(xù)。

19、被解除或終止勞動合同的職工，已在其它國有、集體、外資及私營企業(yè)就業(yè)，視為與新的企業(yè)建立了勞動關系，其檔案應轉(zhuǎn)入新的工作單位，該企業(yè)應當為其接續(xù)繳納社會保險金，雙方并簽訂勞動合同。

20、被解除或終止勞動合同的職工，已自謀職工或個體工商戶就業(yè)的，可以自費到社會保險經(jīng)辦機構按自謀職業(yè)的繳費標準繳納基本養(yǎng)老保險費，或者由雇主為其接續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費，養(yǎng)老保險費基數(shù)為全省上年度職工月平均工資，繳費比例為16％。過去的繳費年限（含視同繳費年限）與以后續(xù)繳的年限合并計算。職工達到法定退休年齡時，按照省政府皖政［1997］63號文件規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老保險金。

四、關于其它各類非國有企業(yè)的勞動關系調(diào)整

21、其它各類非國有企業(yè)用工必須簽訂勞動合同，為職工繳納社會保險金。職工在一企業(yè)連續(xù)服務滿半年以上的，即視為該企業(yè)的職工。企業(yè)應當與其補簽勞動合同，并繳納社會保險金，企業(yè)不得以此為由辭退職工。

22、任何企業(yè)均不得擅自招收農(nóng)村臨時工，如生產(chǎn)經(jīng)營需要用工的，應向勞動行政部門申報，通過勞務市場辦理用工手續(xù)，簽訂勞動合同，并且盡可能招用城鎮(zhèn)下崗職工。

23、非國有企業(yè)對下崗職工及離廠（公司）、離崗人員的勞動關系處理，均可按本意見的規(guī)定執(zhí)行。下崗職工的基本生活費，按國家及省、市有關規(guī)定辦理。

五、其他

24、本意見所說各類非國有企業(yè)是指城鎮(zhèn)集體企業(yè)。“三資”企業(yè)、私營企業(yè)以及非國有控股的各類股份制企業(yè)。

25、因執(zhí)行未意見的規(guī)定而發(fā)生爭議的，按國家有關勞動爭議的處理程序辦理。

26、本意見由市勞動局、市社會保障局負責解釋。

27、本意見自之日起執(zhí)行。