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*年，我市司法行政工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*屆六中全會、全省司法行政工作會議和全市政法工作會議精神，以平安建設為載體，以化解矛盾糾紛為主線，以夯實基層基礎為支點，以建好隊伍為保障，進一步發揮職能作用，努力推進司法行政各項工作新發展，為構建社會主義和諧社會和建設海峽西岸經濟區東北翼濱海旅游工業城市提供更加優質高效的法律服務和堅強有力的法治保障。*年全市司法行政工作主要從以下四個方面抓緊抓好：

一、以雙“百千萬”為載體，深化“*”普法依法治理工作

1、認真啟動“進百家企業、入千個車間、到萬名員工”企業普法依法治理試點活動，創新豐富“百千萬”活動。在全市范圍廣泛開展雙“百千萬”普法依法治理活動。在進行調查摸底的基礎上確定2家企業，于上半年全部啟動“百千萬”企業普法依法治理試點活動，同時積極向黨委、政府匯報，爭取黨委、政府的重視與支持，加強對“百千萬”企業普法依法治理活動的檢查指導和督導工作，及時總結好試點工作，并逐步推開此項活動。

2、以抓好重點對象的學法用法，帶動推進“*”普法依法治理工作。今年是貫徹落實“*”普法規劃的關鍵一年，一定要切實加強重點對象的學法用法工作，要按照“*”普法規劃和關于加強領導干部學法用法工作的指導意見，分別與市委組織部、宣傳部等部門聯合制定出臺我市兩級黨委關于加強領導干部學法用法工作意見，并會同有關部門組織領導干部、公務員進行學法用法考試，切實提高領導干部學法的自覺性和依法決策、依法辦事的意識與能力，并以此來帶動全民的學法用法。扎實推進“六進”活動，繼續抓好青少年、企業經營管理人員、農民等重點對象的法制宣傳教育，推進重點對象的法制宣傳教育，提出具體實施意見和措施。要在市依法法治市辦建立起普法網站或網頁，并與省普法網進行鏈接，以推進我市的普法信息化建設。要積極配合有關部門開展好“綜治宣傳月”、“3.15”消費者權益日、“知識產權周”等宣傳活動。在“12.4”法制宣傳日期間，要繼續舉辦系列宣傳活動，進一步豐富活動內容和形式，掀起全民學法高潮。

3、抓好學法用法示范單位和依法治理示范單位創建工作，深化促進“*”普法依法治理工作。要以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容，抓好學法用法示范單位的創建活動。要按照創建先進示范單位的標準要求，結合我市實際制定具體實施計劃，力爭有10%的單位（機關）達到學法用法示范單位（機關）目標要求，有20%的學校達到創建法制教育示范學校目標要求。要緊緊圍繞“平安*”建設、和諧社會建設、社會主義新農村建設，廣泛開展依法治理示范單位創建活動，著力做好“民主法治村”與“民主法治社區”的創建活動，對存在問題進行整改，使其民主法治建設水平得以鞏固提高。要組織20%以上的村（社區）開展民主法治村（社區）創建工作，有2～3個以上村（社區）評為省級民主法治村（社區）。通過以點帶面，充分發揮學法用法示范單位和依法治理示范單位的示范帶頭作用，深化推進地方、行業、基層的普法依法治理工作。

二、以加強司法所規范化建設為重點，夯實基層司法行政工作

1、著力抓好司法所規范化建設。要把司法所基礎設施規范化建設作為司法行政的重中之重抓緊抓好，抓出實效。要堅持建設、管理、工作并重，認真抓好省委常委會有關加強司法所建設會議紀要精神的落實，繼續實行領導成員分片掛點制度，分類管理指導和幫助解決規范化建設工作中的困難和問題。要著力加強司法所硬件建設，力爭今年各司法所要達到2間50平方米的辦公用房，力爭1-2個鄉鎮動工興建司法所辦公樓，有30%的司法所解決辦公樓用地問題。努力爭取每所配有2名以上工作人員，其中20%司法所要配到3人以上，有30%以上的司法所配備副科級所長，有50%以上的司法所裝備達到“五個一”（有1臺電腦、1臺打印機、1部電話、1部數碼相機、1輛摩托車）要求。堅持實行司法所規范化建設，同時要以財政部、司法部下發的《關于制定基層司法行政機關公用經費保障標準的意見》為契機，積極向黨委、政府匯報、溝通，爭取業務經費和司法所工作經費列入財政預算予以保證。各司法所要通過健全制度、完善管理、落實職責、量化考評和業務競賽等辦法，警力下沉、警務前移，平均直接受理調處矛盾糾紛50起以上。在下半年召開一次全市司法所規范化建設現場經驗交流會，通過以點帶面，全面促進我市司法所規范化建設工作。

2、進一步深化矛盾糾紛排查調處工作。按照省廳的指導意見，我市要結合實際制定落實“十百千萬”示范活動的實施方案，確保確定的示范候選單位和個人有30%達到示范要求。要積極爭取將示范活動列入黨政為民辦實事項目，確保示范活動的順利開展。在活動中要做到“五個加強”：一要加強組織機構建設。通過人民調解信息網的建立和完善，大力加強調委會和調解隊伍建設。特別要對新上崗的調解主任和調解員進行一次全面、系統的培訓，進一步增強調解人員的政治法律素質和調解工作水平。二要加強制度規范化建設，爭取出臺人民調解工作的規范性文件，健全落實好各項制度，鞏固85%以上的調委會達到規范化要求，以確保有30%以的調委會能達到示范標準的目標要求。三要加強補貼經費保障。加強與有關部門的溝通協調，努力落實調委會主任的報酬和調解員的補貼經費，調動調解員的工作積極性。四要加強職能發揮。全市對排查出來的民間糾紛調解率要達到100%、調解成功率要達95%以上，全市實現“四無”的村居、社區要達70%以上，以進一步維護好基層的安定穩定。五要加強三大調解協作。指導人民調解工作協調領導小組辦公室要切實推進人民調解、行政調解、司法調解的相互銜接、配合、聯動，共同做好矛盾糾紛的化解工作，要督查落實5件以上掛牌督辦件，各鄉鎮要報送1-2件“四定”責任制案件，點頭、前岐所要分別總結與法庭、派出所銜接調解工作機制的經驗，要在上、下半年各開展一次全市性矛盾糾紛大排查大調處活動。

3、大力加強安置幫教工作。要及時調整充實各級安置幫教工作機構，特別要健全村（社區）、企事業單位幫教組織網絡，鞏固發展幫教隊伍，并完善落實好各項工作制度，使其更好發揮職能作用。要突出做好全國刑釋解教人員信息管理軟件使用運行工作，對*年至*年的刑釋解教人員進行一次集中排查摸底，特別是要摸清嚴重暴力犯罪刑釋人員等重點對象的去向。要進一步做好刑釋解教人員促進就業的社會保障工作，要加強刑釋解教人員安置基地（實體）的建設力度，力爭年內在桐城、白琳建有1個以上安置基地或實體。要加強調查研究，進一步摸清符合低保條件的刑釋解教人員的總數和落實刑釋解教人員低保工作存在的困難和問題，努力爭取民政部門的支持，力爭把符合低保條件的刑釋解教人員全部納入低保范圍，實現應保盡保。要與勞動和社會保障部門密切配合，及時幫助剛回歸社會的刑釋解教人員辦理就業或失業登記，加強就業指導服務，引導其通過靈活多樣的形式實現就業。通過全社會齊心協力多管齊下支持與幫助，切實解決好刑釋解教人員就業出路，就業安置率不低于95%，重新違法犯罪率要低于全省平均水平。

三、以規范和拓展為主線，提升法律服務工作水平

1、規范深化并進，圓滿完成法律服務“三進”活動目標任務。今年是法律服務“三進”活動的總結表彰年，市局有關處室要按照活動方案的要求，進一步制定實施方案，推動活動的深入開展。律師、公證、法律援助、“12348”、基層法律服務所等各支法律服務隊伍要進一步改進服務方式、豐富服務內容、提高服務質量、擴大服務覆蓋面，確保法律效果與經濟效果、社會效果相統一。要認真總結三年開展“三進”活動的經驗做法，健全完善長效機制，使之成為法律服務行業“四個貼近”的常規性活動。律師、公證業務比增5%，“12348”專線接待比增10%，法律援助案件不低于120件，基層法律服務不低于市場份額20%。

2、規范拓展兩手抓，進一步提高律師與公證服務水平。要圍繞構建和諧社會和社會主義新農村建設，發揮在調整規范經濟社會關系方面的獨特職能優勢，通過做好訴訟、法律顧問、解答咨詢、公證、見證等工作，不斷滿足機關、企業和廣大人民群眾對法律服務多方面、多層次的需要，有效地促進社會事業各項工作的發展。

在律師工作上，要積極開展“誠信服務、執業為民”專項教育，形成“誠信為本、操守為重”的良好氛圍，嚴格執行司法部“六個禁止”，進一步增強遵守職業道德和執業紀律的自覺性。積極配合省廳建立律師執業機構信用檔案，進一步提高法律服務的公信力和服務水平。要以*“十佳律師事務所”和“*十佳律師”的評選活動為載體，進一步促進我市律師誠信建設。要進一步落實涉法信訪制度，組織和引導律師積極參與涉法信訪工作和處置群體性事件工作。要抓好律師隊伍的思想政治教育與業務培訓工作。要求每位律師每年度政治理論學習不少于10個課時，業務培訓不少于40課時，并列入年度考核指標。

在公證工作上，要根據司法部將組織開展公證工作執法（執業）大檢查活動，公證處應嚴格按照《關于開展全市公證執法（執業）大檢查的通知》要求，做好自查工作，在市局初查的基礎上，做好迎接全國、全省的檢查準備。要健全完善各項公證管理制度，對照省廳制定下發的公證質量檢查的辦法和標準、對近兩年的公證卷宗進行一次“回頭看”，及時補缺補漏，確保省廳第三季度的公證質量檢查順利通過。要以“公證法”頒布一周年契機，通過多種形式宣傳，努力營造有利于公證事業發展的社會氛圍。要以創建“文明標桿”公證處為載體，深化公證行業的精神文明創建活動。

3、規范與拓展相促，進一步提高法律援助工作水平。要規范管理好援助站各項工作，努力提高法律援助工作在鄉鎮（街道）的覆蓋面。要進一步完善便民措施，加強建立農民工和殘疾人的法律援助綠色通道，要積極配合工會、殘聯向農民工、殘疾人頒發《法律援助證》，對特殊群體申請法律援助時，做到簡化程序、快速辦理，盡最大可能的保證符合援助條件的特殊群體都能得到及時的援助。要抓好“五統一”的運作程序和制度。實行“統一收案、統一審核、統一指派、統一監督、統一檢查”的“五統一”工作制度，堅決杜絕有償辦案，盡最大努力方便受援人和貧困弱勢群體，增強工作的公開度、公正度和透明度。要組織開展法律援助案件質量檢查活動，每名律師參加開庭旁聽案件要占本人辦案總數的2%以上，以進一步完善法律援助案件監控體系。要繼續抓好法律援助經費列入財政預算規定的落實，及時向當地黨委、政府匯報、溝通，力爭將法律援助經費列入財政預算，且達3萬元以上并落實到位。

四、以社會主義法治理念教育為抓手，強化司法行政隊伍建設

1、切實抓好社會主義法治理念教育活動。按照中央政法委要求將社會主義法治理念集中教育階段時間延長至今年上半年，然后再轉入經常性的學習教育的部署，要在認真組織“回頭看”的基礎上，調整完善好教育活動方案，充實教育內容，提出新的學習措施，做到“三個深化、三個加強、三個規范”，確保學習培訓覆蓋面達到100%。要緊緊圍繞“五個專題”開展集中輔導、集中討論，要緊密結合三支隊伍的實際，把學習*屆六中全會、《文選》和省、市黨代會精神與學習社會主義法治理念教育讀本結合起來，把面上教育與逐人逐事教育結合起來，把解決思想問題與解決干警實際困難問題結合起來，教育活動要力求實效，真正解決好干警中存在的責任心不強、服務態度不好、畏難情緒較重、空談多于實干等問題，要在司法行政機關公務員隊伍中組織開展“崗位練兵活動”，抓好崗位技能訓練，進一步提高整體素質。

2、切實抓好領導班子建設。進一步完善好黨組（黨支部）議事規則，健全完善班子運作機制。市局與司法所簽訂的工作責任狀，應認真對照責任書，謀點子，出實招，努力完成好各項工作，在我市司法行政系統樹立起“趕、幫、超”的良好工作氛圍。司法局班子成員要落實分片掛點聯系制度，改進工作作風，深入各掛點單位，加強對黨建創建、平安建設、公證文明執法、機關效能建設和司法所建設等工作的督促指導。要把善協調、懂管理、業務精、政治強的干警擇優選派到所長的崗位上，進一步配好配強司法所所長。

3、切實抓好黨風廉政建設和反腐倡廉工作。要深入開展以“學條規用條規”為主要內容的反腐倡廉教育，全面落實黨風廉政建設目標管理責任制，細化廉政辦法措施，切實從源頭上預防腐敗。聯系實際，認真解決存在的突出問題，保證全市司法行政隊伍的廉潔、自律，充滿活力。全體干警要努力踐行省廳黨委倡導的“六種精神”，要以“節約一塊銅板”的主人翁責任感，厲行節約，營造艱苦奮斗、勤政廉政，禁止奢移浪費的新風尚。要抓好績效評估工作，把各項工作任務逐級細化、分解到人，明確完成時限和要求，并定期組織督查，以切實提高工作效率。要抓好查糾工作，加大對信訪舉報的調查核實力度，依法及時嚴肅查處隊伍中出現的違法違紀違規問題。

4、切實抓好黨建創建和精神文明建設工作。全面加強和改進機關黨的思想、組織、作風和制度建設，加強對在職黨員、律師黨員、離退休干部職工黨員的管理，并加強黨內民主，保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。要切實加強黨員干部黨性教育，組織每個黨員參加不少于12天的黨組織集體教育活動，以不斷強化黨員的黨性觀念和服務意識。同時，要以創建“四優”文明單位、處室和“文明標桿”律師事務所、公證處為載體，深化機關、基層和律師、公證行業的精神文明創建活動，進一步樹立全系統“窗口”的文明形象。

5、大力做好綜治和平安單位建設工作。要圍繞創建平安和諧機關的要求，制定今年創建活動的計劃，要進一步健全完善平安和諧創建的各項制度，加強安全檢查，特別是在重大節假日和重要敏感時期要認真開展防火、防盜、防失泄密等安全防范教育、檢查活動，加強對重點部署、區域的檢查防范，嚴防發生安全事故。要妥善處理系統內涉法上訪問題，建立健全信訪工作機制，確保不發生越級上訪和群體性事件。認真按照綜治委分配的具體綜治工作任務，納入本局工作總體規劃和年度計劃，充分發揮職能作用，逐項抓好落實，努力創建綜治和平安建設先進單位。

6、積極做好信息調研工作。我市的信息調研工作要積極配合完成好市、縣、鄉三級普法依法治理信息網絡和聯絡員制度的建設，積極開展調研工作。認真收集編寫矛盾糾紛排查調處、安置幫教、司法所建設、基層法律服務等工作情況和經驗。