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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門：

自20*年我市開展創(chuàng)建“信用村鎮(zhèn)”活動(dòng)以來，經(jīng)過各地、各有關(guān)部門的共同努力，取得了初步成效。目前已創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，信用村5O個(gè)，信用戶8.7萬戶，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款5億多元。實(shí)踐證明，“信用村鎮(zhèn)”的創(chuàng)建，對凈化農(nóng)村信用環(huán)境、解決農(nóng)民貸款難和信用社難貸款的“兩難"矛盾起到了很大的促進(jìn)作用。為全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，提高支農(nóng)服務(wù)水平，加大對農(nóng)民的信貸投入，現(xiàn)就我市進(jìn)一步推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)工作提出如下意見：

一、高度重視信用村鎮(zhèn)建設(shè)

信用村鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)惠及農(nóng)村千家萬戶的實(shí)事工程，也是貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、營造地方誠信環(huán)境、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)具體行動(dòng)。各地、各有關(guān)部門一定要站在落實(shí)中央“三農(nóng)”政策的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把信用村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)當(dāng)作構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和創(chuàng)建“金融生態(tài)園”的重要任務(wù)來抓，采取扎實(shí)有效措施，把創(chuàng)建工作引向深入。當(dāng)前，各地、各有關(guān)部門要把信用村鎮(zhèn)建設(shè)工作與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合在一起，研究制訂具體的改進(jìn)措施和實(shí)施方案，努力開創(chuàng)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村信用環(huán)境明顯改善、信貸資金良性循環(huán)、干群關(guān)系更加密切的新局面。

二、扎實(shí)推進(jìn)信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建

1、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。各地、各有關(guān)部門要充分利用各種媒體，廣泛宣傳開辦農(nóng)戶小額信用貸款，建設(shè)信用村鎮(zhèn)的目的和意義，使之家喻戶曉。要積極支持農(nóng)村信用社搞好創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前深化農(nóng)村信用社體制改革，廣泛宣傳農(nóng)村信用社改善農(nóng)村金融服務(wù)的改革方向、“立足社區(qū)，服務(wù)三農(nóng)”的市場定位和各項(xiàng)支農(nóng)、扶農(nóng)政策等，使廣大農(nóng)民切身體會(huì)到農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。要加大對農(nóng)戶小額信用貸款的投放力度，積極支持農(nóng)民因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場適銷的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立“誠信光榮、失信可恥”的信用觀念，自覺遵守公民道德規(guī)范，共同營造全社會(huì)推進(jìn)信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍。

2、精心組織實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。各地、各有關(guān)部門要在總結(jié)前一階段創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，精心組織好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶建設(shè)活動(dòng)。要結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真研究制定創(chuàng)建計(jì)劃和活動(dòng)方案，并將工作任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到村組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立以信用社人員為主體的開辦農(nóng)戶小額信用貸款、建設(shè)信用村鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)信用村鎮(zhèn)建設(shè)工作，指導(dǎo)幫助各村開展信用建設(shè)，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。要進(jìn)一步做好典型示范引路，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要選擇一個(gè)基礎(chǔ)好的村進(jìn)行示范，摸索經(jīng)驗(yàn)，掌握要點(diǎn)，全面推開。

三、認(rèn)真開展信用村鎮(zhèn)評選活動(dòng)

按照創(chuàng)建活動(dòng)方案和“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，對照農(nóng)村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，組織好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶評定工作。

(一)“信用戶”應(yīng)具備的條件：1、無拖欠農(nóng)村信用社貸款歷史記錄；2、社會(huì)信用程度好；3、有合法可靠的經(jīng)濟(jì)來源和清償貸款本息的能力。

(二)“信用村”應(yīng)具備的條件：1、無拖欠貸款農(nóng)戶占轄內(nèi)農(nóng)戶總數(shù)的80％以上；2、當(dāng)年到期貸款歸還率達(dá)95％以上，付息率達(dá)10O％，不良貸款在1O％以下，其中：“兩呆”貸款在5％以下；3、歷年的村、隊(duì)集體貸款能落實(shí)，無逃廢信用社債務(wù)行為；4、貸款證無出租、出借現(xiàn)象發(fā)生；5、村黨支部和村委會(huì)能積極支持信用社工作，幫助信用社組織資金、清收舊貸；村集體財(cái)務(wù)制度健全、公開。

(三)“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”應(yīng)具備的條件：1、轄內(nèi)信用村占總村數(shù)的70％以上；2、信用社不良貸款在15％以下；3、全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))無逃廢信用社債務(wù)行為；4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政能積極支持信用社工作，幫助信用社組織資金、清收舊貸。

四、切實(shí)加強(qiáng)對信用村鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

市創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要關(guān)心、支持信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對推進(jìn)信用村創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，幫助信用社解決在經(jīng)營活動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問題，支持信用社開展組織資金、發(fā)放貸款、清收貸款等各項(xiàng)工作，促進(jìn)信用社更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國土房產(chǎn)部門要協(xié)助信用社完善土地、房產(chǎn)的抵押、擔(dān)保手續(xù)。司法部門要支持信用社依法收貸，打擊逃廢信用社債務(wù)行為，保全信貸資產(chǎn)。*部門要配合信用社搞好“三防一保”工作。銀監(jiān)部門要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督促，既要監(jiān)督基層信用社按有關(guān)金融法規(guī)發(fā)放貸款，規(guī)范操作程序；也要積極向市政府提出意見和建議，當(dāng)好參謀助手。市信用聯(lián)社要堅(jiān)持“立足三農(nóng)，為農(nóng)服務(wù)”宗旨，全力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，及時(shí)為符合條件的農(nóng)戶解決生產(chǎn)生活的資金需求。市政府將把此項(xiàng)工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人政績考核的內(nèi)容之一，每年組織一次督查和總結(jié)，推進(jìn)這項(xiàng)工作順利開展，真正把這件利民、惠民的好事辦好、辦出實(shí)實(shí)在在的成效。