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各鄉鎮、縣政府各部門、直屬機構、區市屬駐永各單位、事企業單位：

*年是自治區成立五十周年，也是我縣實現跨越式發展的關鍵一年。為了進一步貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》、《*回族自治區防震減災條例》、《*回族自治區地震重點監視防御區管理辦法》、《*回族自治區地震安全性評價管理辦法》，提高防震減災意識，增強防震減災綜合防御能力，現將*年防震減災工作安排如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大精神，堅持科學發展觀，突出重點，統籌兼顧，進一步健全完善防震減災責任機制，強化震情第一觀念，加強震災防御基礎，提高地震應急管理水平，增強地震災害防范應對能力，為建設“幸福*、平安*、和諧*”創造良好的發展環境。

二、主要任務

（一）強化震情監測措施，提高監測預報能力

地震震情監測和網絡建設是做好防震減災工作的基礎。

一是加強地震震情監測。充分發揮地震部門專門監測、各鄉鎮宏觀觀測、社會公眾群測群防的作用，及時收集信息，掌握動態，組織前兆異常落實判定、震情上報、震情災情速報，對破壞性地震提出快速反應的措施建議，提高預測的時效性和準確性，為有效開展防震減災工作奠定基礎。

二是加強震情信息網絡建設。繼續加大現有觀測設施的優化改造，積極爭取上級地震觀測和技術改造項目，努力推進現代化地震觀測臺網建設，逐步建成布局合理、功能完善、配套科學的監測預報系統。

三是加強“三網一員”建設。嚴格執行《*回族自治區地震重點監視防御區管理辦法》，建立和完善群眾性地震宏觀觀測網、地震災情速報網和地震知識宣傳網建設，在各鄉鎮、各部門及街道居委會配備防震減災助理員，建立縣、鄉、村“三網一員”群測群防工作網絡，使地震群測群防工作逐步規范化、制度化。

(二)加強震害防御,提高防震減災能力

一是依法行政，切實加強抗震設防要求工作管理。增強工程抗震能力，防患于未然，是防震減災工作的第一要務。要依法行政，按照國家有關防震減災法律、法規,明確防震減災執法責任，健全監督制約機制。嚴格依照《中華人民共和國防震減災法》、《*回族自治區防震減災條例》、《*回族自治區地震重點監視防御區管理辦法》、《*回族自治區地震安全性評價管理辦法》和《*縣防震減災行政執法管理辦法》、《*縣抗震設防要求審批界定原則》、《*縣抗震設防管理制度》、《地震安全性評價工程目錄》、《*縣抗震設防管理審批規范》的有關規定，對新建、擴建和改建的工程抗震設防要求,從審批程序、審批權限、監督管理、過錯追究等方面，建立完善行政審批制度工作體系，納入法制化管理軌道。

縣地震局、發展和改革局、建設與環境保護局、國土資源局要加強配合，從抗震設防標準、抗震設計和施工質量三個環節上嚴格把關，確保建設工程設計施工符合設防標準。強化建設工程抗震設防要求執行情況檢查，按全國地震動參數區劃圖標示值進行工程抗震設防,確保建設工程抗震性能。

二是實施農村民居地震安全工程，提高農村民居抗震能力。結合新農村建設，按照《自治區人民政府關于實施農村民居地震安全工程的意見》，縣地震局要協同建設與環境保護局，深入開展農村民居基礎資料與抗震能力調查，加強村鎮規劃，強化農村建房管理，加快危房改造，實施農村民居示范工程，建立農村防震技術服務網絡。加強對農村農居建設的抗震設防技術指導，推廣使用地震安全農居示范工程技術，逐步提高全縣民居建設抗震能力，為社會主義新農村建設服務。確保基本實現城鎮建筑物達到抗御6級左右地震，鄉村民居抗御5.5級左右地震的目標。

三是深入開展地震科普知識宣傳，增強全民防震減災意識。加強防震減災知識的宣傳教育，是增強全民防震減災意識，落實防震減災目標的重要措施。各單位要把防震減災知識的宣傳教育，作為提高全社會防震減災意識的重要工作，列入日程，制定計劃，常抓不懈。要結合各類紀念日,通過發放地震知識宣傳單、制作宣傳展板等方式，組織開展防震減災系列宣傳活動；地震、科技、科協等部門要深入開展防震減災科普知識“五進”（進社區、進鄉村、進企業、進校園、進機關）活動。教育部門要通過組織學生開展防震減災知識競賽、防震減災科普講座等活動，達到教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會，確保一方平安的目的。

（三）建立健全應急救援組織體系，進一步加強地震應急救援工作

全縣地震救援按照“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，形成“政府統一領導、部門協調聯動、社會廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的工作機制。

一是建立健全地震管理組織體系。建立健全由鄉鎮、街道主要負責人、防震減災助理員、村委會、居委會聯絡員、基層群眾自治組織組成的地震應急救援管理組織體系。

二是完善地震應急預案體系。根據地震震情、國家防震減災政策要求，及時完善破壞性地震應急預案，充實防震減災領導小組成員，完善搶險救災、通訊保障、工程搶修、公安消防、醫療救護、交通運輸、后勤供應、地震情報、宣傳教育、震害評估十個搶險救災專業組的工作措施。加強對各單位應急預案完善及措施落實情況的檢查督導。進一步擴大應急預案覆蓋面，地震重點監視防御區的街道、鄉鎮、社區和各企事業單位要完善修訂地震應急預案。

三是加強地震應急救援隊伍建設。由縣公安、建設、地震、民政等部門和消防、武警部隊聯合組成縣地震災害緊急救援隊；鄉鎮、街道辦事處組成警務人員、醫務人員、民兵、預備役人員、物業保安和志愿者等基層地震應急隊伍；居(村)委會和各類企事業單位組建志愿者隊伍。加強各級應急救援隊伍建設的管理，開展培訓和演練，形成應對地震災害自我保護、相互配合、協調聯動的地震應急救援機制。

四是加強地震應急救援指揮平臺建設。依托政府公共突發事件應急指揮系統，逐步建立具備監測監控、預測預警、震情災情信息獲取、應急指揮輔助決策、震情災情信息報告公告、調度指揮和總結評估功能的地震應急指揮平臺。同時，調查掌握全縣自然條件、行政區劃、人口分布、經濟發展、建筑物主要類型和特點等情況，收集廠礦企業可能產生嚴重次生災害工程、醫院、學校等公共設施的基本情況，建立應急基礎數據庫，為地震應急決策提供依據。

五是加強基層地震應急保障能力建設。根據《“*”期間國家突發公共事件應急體系建設規劃》的有關規定，鄉鎮要結合社會主義新農村建設，搞好村鎮規劃，合理避讓地震活斷層，規劃建設地震應急避難場所；縣城要嚴格功能分區，利用公園、綠地、廣場、空地等規劃建設避難場所；電信、天然氣、自來水、電力、建設等主管部門或單位要加強公共設施抗震和快速恢復能力建設；學校要結合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設施的安全加固工作；財政、民政部門要保障開展地震應急救援工作所需資金、設備和救災物資儲備。

六是加強地震災害災情信息速報。建立全縣地震信息速報網。各鄉鎮、部門、企事業單位及居（村）委會要設立地震災情速報員，制定災情速報制度，明確信息報告內容。同時采取多種形式鼓勵群眾及時報告地震災情相關信息。按照國家地震信息規定，充分利用廣播、電視等各種媒體和手段，科學、慎重、準確地宣傳地震信息。

（四）加強隊伍建設

以科學發展觀為指導，切實提高地震干部隊伍政治思想和業務素質，通過方針政策、法律法規、業務知識的學習，培養和鍛煉一支思想過硬、業務精通、紀律嚴明、精干高效的專業工作隊伍。

三、加強組織領導，保障防震減災工作順利推進

一是加強組織領導。進一步完善防震減災工作領導體系和組織體系，把防震減災工作融入經濟建設和構建和諧社會的全過程，強化縣、鄉、村三級防震減災工作體系建設，重點加強企業、重大工程和生命線工程、學校的防震減災工作體系建設，確保各級防震減災工作領導重視，組織健全，制度完善，職責明確，責任落實，為防震減災工作提供有效的組織保證,形成“政府統一領導,地震部門組織協調,各部門各負其責,全社會共同參與”的防震減災工作領導體制和工作機制。

二是建立健全防震減災聯動機制。充分整合全縣各種行政資源，建立各鄉鎮、部門、企事業單位、社會團體防震減災聯動機制，明確防震減災各環節主管部門、協作部門、參與單位職責，實現信息聯動、隊伍聯動、物資聯動。同時，發揮工會、共青團、婦聯、科協、社區等組織及志愿者在防震減災工作中的重要作用，形成防震減災的整體合力。

三是建立嚴格的責任制。切實抓好責任制的落實，將防震減災工作納入綜合考核內容，對不履行職責造成嚴重后果的單位或責任人，嚴格按照防震減災有關法律、法規追究相應的行政或法律責任。

四是建立防震減災工作監督檢查機制。在縣政府統一領導下，發改、建設與環保、國土、地震、民政、安監等部門要加強協作，開展防震減災執法檢查，及時發現問題，總結經驗，促進防震減災工作的開展。