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各縣、市人民政府，州政府各部門：

為加快實施科教興州戰略，促進民辦教育協調快速健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，結合我州實際，提出如下意見。

一、民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。加快民辦教育發展，有利于緩解人民群眾日益增長的教育需求與優質教育資源不足的矛盾；有利于緩解人民群眾對教育需求與政府投入不足的矛盾；有利于構建公辦學校與民辦學校相互促進、共同發展的格局。

二、按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的原則，將民辦教育納入國民經濟和社會發展規劃，統一管理，分類指導，合理布局，嚴格審批，創造有利于民辦教育發展的環境。

三、以發展非義務教育和擴充優質教育資源為重點，努力提高民辦教育在全州教育總量中的比重。到20*年，全州民辦學前教育要在現有的基礎上提升檔次，義務教育階段民辦學校數和在校生規模適度提高，普通高中教育民辦學校在校生比重占*%以上，中等職業技術教育民辦學校在校生比重達到*%，每個縣、市辦成1至2所辦學規模在*00人以上的民辦學校。全州基本形成以政府辦學為主導、社會各界廣泛參與、公辦學校與民辦學校共同發展的辦學格局。

四、鼓勵發展多種形式的民辦教育。凡符合國家有關法律、法規，有利于增加教育投入，有利于擴大教學規模、提高教學質量，有利于滿足社會教育需求，各種辦學形式、各種層次教育均可進行探索和嘗試。鼓勵企事業單位、社會團體、其他社會組織和公民個人以獨資、合資、合作等形式投資辦學；鼓勵不同所有制形式的教育資源的整合，實行聯合辦學，但不能搞一校兩制；鼓勵社會力量收購、租賃閑置的教育資源辦學；鼓勵境外人士和教育機構來我州依法開展實質性投入的合作辦學。重點鼓勵支持興辦規模大、信譽好、運作規范的民辦學校。

五、經教育行政部門審批的獨立設置的全日制民辦學校和經勞動和社會保障部門審批的獨立設置的全日制各類職業技術學校享受國家規定的稅收、補助等優惠政策。民辦學校在用地和減免基礎設施建設有關規費方面，享受與公辦學校同等的優惠政策，校舍建設納入城鄉總體規劃，土地實行行政劃撥。民辦學校取得的劃撥土地使用權不得轉讓、出租、抵押，不得改變土地用途，不得出售劃撥土地上的房產及其他固定設施。

六、民辦學校可以按辦學成本確定收費項目和標準，依照有關規定報價格主管部門批準或者備案，并公示。民辦學校不得擅自改變和提高批準后的收費項目和標準，不得提前收取相關費用，不得在批準的收費項目之外收取任何費用。要建立健全學校會計制度和財務、資產管理制度，按規定標準招聘符合條件的財務人員。堅持和完善收費年檢年審制度，年檢年審結果向社會公開。鼓勵并支持民辦學校通過減免學費的方式，招收品學兼優的特困生。

七、鼓勵民辦學校多渠道籌集辦學資金。民辦學校可采取向銀行貸款、接受社會捐贈、實行股份制等多種渠道籌措辦學資金。接受的社會捐贈款應設立專戶儲存，專項用于學校建設和教學設施的添置。納稅人通過非營利性社會團體或國家機關向州內教育事業的捐贈，按有關規定在所得稅前扣除。捐贈達到20萬元人民幣以上的，可以以捐贈者的姓名、名稱命名學校的校舍或者其他教育教學設施、生活設施。

八、允許民辦學校投資者取得合理回報。民辦學校存續期間，所有校產歸民辦學校依法管理和使用。在預留發展基金并留足必需的辦學經費和按照國家有關規定提取其他的必需費用后，民辦學校投資者可以逐步收回投資，并按有關政策取得合理回報。民辦學校存續期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經費。政府給予減免的費用以及學校接受社會的各種捐贈費、贊助費等款項必須用于學校建設和發展，不得作為投資者的回報。民辦學校終止時，應依法進行財務清算，首先清償應退受教育者學費、雜費和其他費用；其次清償應發教職工的工資及應繳納的社會保險費；最后償還其他債務，仍有剩余財產的，按照有關法律、行政法規的規定處理。

九、民辦學校面向社會自主招聘具有教師資格的教師。支持公辦學校教師和事業單位具有教師資格的人員到民辦學校任教，公辦學校教師和事業單位人員經招聘到民辦學校任教，公辦學校和事業單位不得人為設置障礙。到民辦學校任教的，其工資、獎金、福利、社會保險等費用由所聘學校負擔，其人事檔案轉到同級人才交流中心。鼓勵大中專畢業生到民辦學校工作，其人事關系由人才交流中心實行人事。民辦學校可以根據教學實際，自主確定專業技術職務結構比例，自主設置崗位，自主聘任相應崗位的教師。民辦學校應與聘任的教職工簽訂聘用合同，明確雙方的權利和義務。民辦學校必須依法保障教職工的工資、福利待遇，并按照國家、省、州、縣市有關規定，及時辦理社會保險，按時繳納保險費。

凡實行人事的民辦學校教師，在資格認定、教齡工齡計算、專業技術職務評聘、晉級、表彰獎勵、業務培訓、教研活動及其他社會活動等方面與公辦學校教師一視同仁，各種待遇所需經費由所聘學校負擔。民辦學校校長的崗位培訓、教師的專業培訓以及學歷提高教育要納入本地區教師（校長）培訓規劃，經費由民辦學校參照公辦學校的標準予以保障。

對在校生規模達500人以上的民辦學校，根據民辦學校的申請，可以按照在校生1%的比例選派公辦學校教師到民辦學校支教。選派教師要堅持本人自愿、組織批準的原則，支教時間為3年。支教期間，其個人身份待遇不變，工資由原單位發放，津補貼由民辦學校發放，3年后回原單位工作或由主管部門另行安排工作。

十、民辦學校實行自主招生。民辦學校招生納入統一招生計劃，民辦學校可以自主確定招生范圍、標準和方式。允許民辦學校跨地區招生，各級教育行政部門要為民辦學校的招生提供便利，不得實行地方保護。民辦學校的招生廣告和簡章，內容必須真實、準確，對學校名稱、辦學層次、發證名稱和性質、收費項目和標準不得含糊其辭、弄虛作假，不得作不負責任的承諾。民辦學校的招生簡章和廣告，應報審批機關備案。

十一、依法保障民辦學校學生的合法權益。民辦學校在校生依法享有公辦學校學生平等的權利，其升學、轉學、休學、留級、考試、畢業、參加社會活動以及評先表優等均與公辦學校學生同等對待。

十二、依法保護辦學投資者和學校的合法權益。任何部門、組織和個人不得違反法律、法規向民辦學校收取任何費用，不得侵占或非法征用民辦學校的財產。公安機關要及時查處擾亂學校治安秩序、破壞校舍和場地、危害師生人身安全等違法行為，保障學校正常的教學秩序。

十三、民辦學校應當設立學校理事會、董事會等形式的決策機構。理事會或董事會由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等人員組成，校長由理事會或董事會參照國家同類公辦學校任職條件聘任，校長依法獨立行使教育教學和行政管理權。民辦學校要加強教職工代表大會制度建設，加強學校的民主管理和民主監督。

十四、加強對民辦學校的管理。按照“屬地管理、分級負責”的體制，對民辦學校實行辦學許可證制度。教育、勞動和社會保障部門要嚴格按照各級各類學校的設置標準和冠名權限規范管理，嚴格把好審批關。對批準設立的民辦學校，審批機關應頒發辦學許可證，并將批準設立的民辦學校及其章程向社會公告。建立和完善民辦學校督導評估制度，制訂和完善評估方案，定期組織或委托社會中介組織開展民辦學校辦學水平和教育質量評估，并向社會公布評估結果。建立和完善民辦教育行業協會，強化行業自律作用。加強對民辦學校的監督，對存在違法違規行為的民辦學校，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規定給予處罰。食品藥品、衛生、工商、質監、安監、消防等部門要針對民辦學校的特點，依法履行職責，加強食品、衛生、消防等方面的安全管理。

十五、對發展民辦教育有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。州、縣市人民政府設立民辦教育發展專項資金，資助民辦教育的發展，獎勵有突出貢獻的民辦學校及其舉辦者、管理者和教師。對通過國家、省、州教育行政主管部門及勞動和社會保障部門評估驗收，認定為示范（重點）學校（幼兒園）的，按不同的辦學層次和辦學規模給予獎勵，獎勵辦法由財政、教育、勞動和社會保障部門聯合制定。