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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門、各單位：

為全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，推動“平安溫縣”建設，增強全民安全意識，提高全民安全素質，預防和減少各類事故發生，保障人民群眾生命財產安全，現提出如下意見：

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，堅持宣傳與教育并舉、治標與治本并重，明確責任，落實任務，注重實效，全面增強全民安全意識和素質，促使全社會對安全生產高度重視。

二、工作要求

進一步加強制度建設，逐步形成管理規范、運轉協調、持續有效、充滿活力的宣傳教育體系。建立“政府統一領導、部門齊抓共管、基層單位負責、社會各界支持、群眾廣泛參與”的工作機制，廣泛深入地開展安全進企業、進鄉村、進社區、進校園、進家庭的“安全五進”活動，喚起全民安全責任感，提高全民安全意識，形成重視安全、珍愛生命的良好氛圍，使廣大人民群眾具備基本的識災、防災、避險能力，最大限度地減少傷亡事故的發生。

三、主要任務及措施

（一）細化責任，嚴格實行目標考核

要建立由政府牽頭、有關職能部門參加的聯席會議制度，研究制定提高全民安全意識的具體措施和辦法，明確任務，抓好落實，協調、督促開展工作。要統籌規劃，統一部署，有重點、有目標、有措施。各鄉鎮政府和城管辦要特別加強對行政村（居委會）、居民小組的領導，使安全生產宣傳教育工作進村入戶，家喻戶曉。鄉鎮政府和城管辦要設專人負責此項工作，結合平時的安全生產工作指導開展活動。各村委會要建立基本的安全宣傳教育隊伍，結合平時的安全生產工作，每個月開展一次主題活動。要向村民發放安全教育資料，宣傳安全知識，并適時邀請有關部門人員進村開展安全知識教育，組織開展防范各種事故的演練。

（二）分工協調配合，提高全民安全意識

本著安全生產“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，各有關部門要按照各自的職責分工，制定規劃，完善制度，健全機制，各負其責，協調配合，穩步推進，做好分管行業的安全生產宣傳教育工作。公安部門負責全縣道路交通，危險化學品公共管理與運輸，消防等行業、領域的安全生產宣傳教育；消防部門負責對所監管的全縣消防安全重點單位的消防安全宣傳教育、應急演練及培訓工作；建設部門負責建筑施工、供水、燃氣、公共客運等行業、領域的宣傳教育；交通部門負責危險化學品運輸單位、黃河渡船等的駕駛人員、船員、裝卸人員、押送人員的安全教育；教育部門負責各級各類中小學校及幼兒園的安全教育；質量技術監督部門負責特種設備作業人員的安全教育；旅游部門負責旅游行業企事業單位和游客的安全宣傳教育；環保部門負責對放射源的安全使用、收貯和清理進行宣傳教育；安監部門除負責分管行業和領域的工作之外，要牽頭掛帥，協調有關部門對所承擔的工作抓具體、抓落實、抓深入；要采取措施，全力推動，千方百計提高各級各類從業人員的安全意識。縣工會、共青團、婦聯組織要圍繞安全生產工作，發揮各自優勢，開展群眾性安全生產宣傳教育活動。焦作日報社溫縣版、溫縣電視臺、溫縣廣播電臺等宣傳媒體，要積極配合，開辟?？瘜?，定時定期加強宣傳教育，營造氛圍，擴大宣傳教育的影響力和滲透力。

（三）廣泛開展活動，營造良好社會氛圍

要在全縣范圍內深入廣泛地開展安全進企業、進鄉村、進社區、進校園、進家庭的“安全五進”活動。各級各部門要積極動員，擴大影響，吸引廣大人民群眾積極參與。要結合實際，賦予活動實實在在的內容，使活動真正成為提高認識、解決問題、改進工作的有效載體。要做好安全生產法律法規和政策的宣傳貫徹。各級各部門要把宣傳安全生產法律、法規納入“五五”普法教育當中，作為安全生產宣傳教育的重點內容，強化全民安全生產法律意識，使廣大人民群眾知法、懂法、守法，從而增強遵章守制的自覺性。要密切配合安全生產專項整治活動，大力宣傳防爆炸、防違章駕駛、防超載、防火災、防危險化學品泄露、防中毒以及用電安全、煤氣安全等安全生產知識和防范措施，幫助廣大職工和群眾增強防范意識，提高安全防范能力。要針對不同時期的形勢需要，集中開展每年“兩節”（元旦、春節）、“兩周”（五一黃金周、十一黃金周）、“兩會”（國家、省、市、縣人大、政協會議）、安全生產月期間以及事故高發期的安全生產宣傳教育活動。要加強學生安全教育。深入開展“小手拉大手，安全伴我行”等活動，在中小學開展安全知識課程，普及安全常識，完善學校安全管理各項制度，動員學生參與學校、家庭安全管理，達到教育一個學生，帶動一個家庭，影響一片群眾的效果。要組織開展安全競賽活動?？h工會、安監、勞動和社會保障等部門要以“安康杯”競賽活動為載體，組織企業開展安全競賽活動。各企業要主動響應，積極配合，結合實際，開展安全技能比武、崗位無事故競賽、合理化建議等活動，增強意識，提高技能。

（四）做好安全培訓，提高企業職工安全素質

縣安監部門要依法推進各類生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓，嚴格考核，確保全部持證任職上崗，提高生產經營單位的安全管理水平。對企業、街道、門店以及各類特種作業人員（包括臨時工），各有關部門要加大監管力度，做好安全培訓工作，使其持證上崗，用工單位嚴禁使用未持證人員。要加強對農民工的安全培訓。各級、各有關部門要把農民工安全生產培訓工作納入重要議事日程，明確工作目標，層層分解任務，確保工作到位。安監部門要重點做好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業農民工的安全生產培訓工作。勞動和社會保障部門要把安全生產常識作為重要培訓內容，編入職業技能培訓大綱和培訓教材、教案中。農業部門要在開展農村勞動力轉移培訓中，增加安全生產相關知識。各級工會組織要結合“安康杯”競賽，在農民中廣泛開展群眾性的安全文化活動，普及安全生產基本知識。企業要加強對農民工安全生產培訓的組織管理，積極組織或選送農民工參加有關培訓。要加大對安全生產培訓工作的依法監督。各負有安全監管職責的部門要強化執法意識，依法對生產經營單位的安全生產培訓情況進行監督檢查，指導督促生產經營單位依法接受強制性安全培訓，組織開展好其他各類必要的安全生產培訓；對嚴重忽視培訓工作的企業及其負責人或業主，要加大執法和處罰力度，因缺乏培訓造成生產安全事故的要從嚴查處。

（五）采取有效措施，抓好工作落實

安全生產工作是全社會的共同職責，提高全民安全意識是政府、社會、企事業單位的共同任務。各鄉鎮、各有關部門要本著對安全生產工作高度負責的態度，切實把提高全民安全意識的各項措施落到實處。各級安全生產委員會及其辦公室要積極發揮綜合協調作用，加強指導、協調和監督。安監部門和其他負有安全生產監管職責的部門等要按照各自的職責，密切配合，積極做好各自承擔的工作。要加大資金投入，保證各項工作正常順利進行。按照省市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》要求，政府每年將從上年度征繳的工傷社會保險費中提取一定的資金，用于安全宣傳教育。同時，要安排專項資金，對活動的組織、宣傳資料的印發給予經費支持，對全民的安全素質教育給予補貼，對先進集體和個人給予獎勵。要加強工作檢查和考核。各級、各部門要結合實際，制定提高全民安全意識活動方案，明確工作內容、目標、進度、要求和考核辦法，將任務和責任落實到人?？h政府督查室要抓好督促檢查、考核工作，對工作不落實，措施乏力，成效不明顯的，要予以通報批評，并追究有關領導和責任人的責任。