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為落實中央紀委二次全會精神和省、市、區(qū)政府關于糾風工作的部署和要求，現(xiàn)就我區(qū)20*年糾風工作提出如下實施意見。

一、深入開展治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

(一)實行“四減一免”。按照《**區(qū)優(yōu)化工業(yè)項目審批流程實施方案(試行)》(*區(qū)辦發(fā)〔20*〕22號)要求，實行減項目、減程序、減資料、減時限，免行政規(guī)費。逐步將優(yōu)化范圍擴展到工商注冊類、建設類項目和其它行政審批事項。(區(qū)直行政審批職能部門、區(qū)行政服務中心負責，區(qū)財政局、區(qū)物價局配合)

(二)整合行政審批職能。完善行政審批首席代表制和AB角制度，實現(xiàn)行政審批事項的集中高效辦理。(區(qū)直有行政審批職能的部門負責，區(qū)行政服務中心配合)

(三)規(guī)范部門行政行為。嚴格執(zhí)行進企業(yè)檢查審批備案制度，從嚴控制涉企評比、培訓、考察等行為。制定規(guī)范各行政執(zhí)法部門涉企行政處罰事項自由裁量權(quán)的具體辦法，實行重大行政處罰審查備案制度。(區(qū)政府法制辦負責，各行政執(zhí)法部門配合)

(四)設立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點。在全區(qū)重點企業(yè)設立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，對區(qū)直部門及重點執(zhí)法部門服務經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況進行評議評價。(區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦負責，區(qū)直各有關部門配合)

二、加強對價格監(jiān)管政策落實情況的監(jiān)督檢查

依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調(diào)整，對部分重要的居民基本生活必需商品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，引導企業(yè)公平、守法、誠實、守信經(jīng)營，嚴厲打擊價格違法違規(guī)行為。嚴肅查處國家行政機關、公用事業(yè)單位違反規(guī)定擅自漲價、變相漲價、合謀漲價、串通漲價等損害群眾利益、非法牟取暴利的行為。堅決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實中央、省、市、區(qū)關于加強價格監(jiān)管措施及相關工作要求的行為,確保各項政策措施落到實處，保障群眾的基本生活需要。(區(qū)物價局負責，區(qū)商務局、區(qū)工商局、區(qū)糾風辦配合)

三、深入治理教育亂收費

(一)繼續(xù)加強對義務教育階段中小學實行教育經(jīng)費保障機制情況的監(jiān)督檢查。(區(qū)財政局負責，區(qū)糾風辦、區(qū)教體局配合)

(二)推進義務教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，逐步解決城區(qū)義務教育階段擇校收費問題，保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權(quán)利。(區(qū)教體局負責，區(qū)財政局、區(qū)物價局、區(qū)糾風辦配合)

(三)嚴格規(guī)范辦學行為，20*年內(nèi)基本完成義務教育階段改制學校的清理規(guī)范任務，加大清理規(guī)范高中階段改制學校的工作力度。繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。(區(qū)教體局負責，區(qū)財政局、區(qū)物價局、區(qū)糾風辦配合)

(四)嚴格規(guī)范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。(區(qū)教體局、區(qū)物價局負責，區(qū)糾風辦配合)

四、進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風

(一)認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，緩解群眾看病難、看病貴問題。(區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)發(fā)改局負責，區(qū)財政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)糾風辦配合)

(二)建立醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，認真實行院務公開，規(guī)范醫(yī)療服務行為。(區(qū)衛(wèi)生局負責，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦配合)

(三)進一步規(guī)范藥品和醫(yī)用耗材、大型醫(yī)療設備的集中招標采購行為。(區(qū)衛(wèi)生局負責，區(qū)糾風辦、區(qū)物價局、區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)綜合招投標中心配合)

(四)完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補醫(yī)”機制。(區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)物價局負責，區(qū)糾風辦配合)

(五)強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度，制定醫(yī)藥代表行為準則。(區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局負責，區(qū)工商局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦配合)

(六)改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，試行農(nóng)村、社區(qū)藥品零差價供應機制。(區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局負責，區(qū)物價局、區(qū)糾風辦配合)

(七)加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設責任制，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。(區(qū)衛(wèi)生局負責，區(qū)物價局、區(qū)糾風辦配合)

五、繼續(xù)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題

(一)加強對《湖北省農(nóng)民負擔監(jiān)督條例》落實情況的監(jiān)督檢查，切實加強對涉農(nóng)亂收費問題綜合治理，進一步清理涉農(nóng)收費文件和項目，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。(區(qū)經(jīng)管局負責，區(qū)物價局、區(qū)財政局、區(qū)糾風辦配合)

(二)加強對落實中央和省市惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補貼款等問題。(區(qū)經(jīng)管局、區(qū)糾風辦負責，區(qū)物價局、區(qū)財政局配合)

(三)糾正新農(nóng)村建設中不顧農(nóng)民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農(nóng)民負擔的行為。(區(qū)經(jīng)管局、區(qū)建設局、區(qū)交通局負責，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦配合)

(四)糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。(區(qū)經(jīng)管局負責，區(qū)建設局、區(qū)國土局、區(qū)交通局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦配合)

六、著力解決公共服務行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題

(一)堅決糾正公共服務行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制消費者權(quán)利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費和亂收費等損害消費者權(quán)益的問題，督促有關行業(yè)研究提出解決涉及服務質(zhì)量和亂收費問題的治本措施。(區(qū)工商局、區(qū)物價局負責，區(qū)糾風辦配合)

(二)進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務和收費行為。區(qū)級社團舉辦的評比達標表彰項目，應嚴格按照章程規(guī)定，一般應在會員范圍內(nèi)開展，堅持“誰主辦、誰出錢”的原則，不得以此向會員收取任何費用或變相收取費用，或事后組織要求參與對象出錢出物的活動。堅決糾正行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準違規(guī)收費，以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。(區(qū)民政局負責，區(qū)物價局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦配合)

七、糾正評比達標表彰、節(jié)慶活動過多過濫問題

(一)進一步規(guī)范評比達標表彰活動行為。鞏固20*年清理規(guī)范工作成果，從嚴控制和依法開展評比達標表彰項目，除省人民政府及其部門、省級社團可以設立針對本系統(tǒng)、本行業(yè)的評比達標表彰項目外，市、區(qū)政府部門和市、區(qū)級社團不得設立以各鎮(zhèn)人民政府及企業(yè)為對象和超越社團章程舉辦項目。切實加強對項目的審批管理，嚴肅查處違反規(guī)定，擅自設立項目以及亂收費、亂攤派、亂拉贊助等行為。加強對落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于嚴格控制和規(guī)范各種檢查評比達標表彰活動的意見》(*辦發(fā)〔20*〕21號)情況的監(jiān)督檢查，著力解決評比達標表彰活動過多過濫問題，強化管理，防止反彈。(區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦負責，區(qū)編辦、區(qū)人事局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟局配合)

(二)控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動。嚴格控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動，認真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴肅查處濫用財政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。對違反規(guī)定加重基層、企業(yè)和群眾負擔，造成不良行為的單位，要嚴肅追究相關人員的責任。(區(qū)監(jiān)察局負責，區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)糾風辦配合)

八、進一步加強政風行風建設和民主評議工作

認真開展對政府部門的政風行風評議。采取普遍測評、重點評議相結(jié)合的方法，分期分批對政府部門和公用事業(yè)單位的政風行風建設情況進行民主評議。堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格落實行風建設責任制，強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導責任。建立和完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設和道德規(guī)范建設。(區(qū)糾風辦負責，各被評單位配合)

九、堅決糾正執(zhí)法違法、損害群眾利益的問題

(一)深入開展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動。認真開展自查自糾，切實糾正和解決少數(shù)行政執(zhí)法機關執(zhí)法理念不清，亂收費，亂罰款，亂攤派；作風簡單，效率低下；吃拿卡要，以權(quán)謀私等問題。促使行政執(zhí)法機關端正執(zhí)法理念，改進執(zhí)法作風，規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。(區(qū)政府各行政執(zhí)法機關負責，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)糾風辦、區(qū)文明辦配合)

(二)加強對行政執(zhí)法機關依法行政情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處行政執(zhí)法機關行政不作為以及超越法定權(quán)限、違反法定程序、以權(quán)謀私、侵害群眾利益的問題。堅持“誰主管誰負責”的原則，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，典型案件要公開曝光。(區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風辦負責，區(qū)政府法制辦配合)

十、繼續(xù)抓好其它專項治理工作，鞏固成果防止反彈

(一)加強對公路“三亂”問題的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處公路“三亂”行為。認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，確?！熬G色通道”暢通；強化牽頭和責任部門的治理責任，積極探索推進行政執(zhí)法改革等源頭治理的措施，鞏固全區(qū)所有公路基本無“三亂”成果，逐步把治理公路“三亂”問題納入常態(tài)管理。(區(qū)糾風辦負責，區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局配合)

(二)加強對《湖北省企業(yè)負擔監(jiān)督條例》落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和嚴肅查處向企業(yè)亂集資、亂攤派和亂罰款等行為。(區(qū)經(jīng)濟局負責，區(qū)糾風辦配合)

各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府（管委會）要切實把糾風工作納入政府工作的目標管理，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。各糾風專項治理的牽頭部門要按照“誰主管誰負責”的原則，認真落實糾風工作責任制，進一步細化任務，明確責任，嚴格目標考核。各參與部門要按照分工，主動協(xié)助牽頭部門做好工作。各級紀檢監(jiān)察組織要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處損害群眾利益的案件，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的案(事)件,要加大責任追究力度。各地、各部門要按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，大膽探索，開拓進取，以改革的精神不斷創(chuàng)新糾風工作，努力從源頭上防治各種不正之風。