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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣府各部門：

為規(guī)范我縣城市房屋拆遷管理，進(jìn)一步完善城市房屋拆遷管理工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)城市改造中拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第305號(hào)）和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見》（成辦發(fā)〔*〕75號(hào)）以及《成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范郊區(qū)（市）縣城市房屋拆遷工作的指導(dǎo)意見》（成房發(fā)〔2009〕11號(hào)）等相關(guān)規(guī)定,經(jīng)2009年3月13日縣人民政府第66次常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)就規(guī)范我縣范圍內(nèi)政府組織實(shí)施的城市房屋拆遷工作提出如下意見。

一、明確工作職責(zé)

縣房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)城市房屋拆遷政策指導(dǎo)、估價(jià)機(jī)構(gòu)和拆遷單位監(jiān)管、拆遷工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、拆遷補(bǔ)償安置方案及拆遷許可證審核和頒發(fā)、拆遷項(xiàng)目監(jiān)管、拆遷資金預(yù)審、拆遷糾紛調(diào)解與裁決、拆遷聽證、房屋拆除安全監(jiān)管、拆遷信訪等工作。縣政府法制辦負(fù)責(zé)行政強(qiáng)制拆遷審核。縣城市管理局負(fù)責(zé)依法組織行政強(qiáng)制拆遷。

二、加強(qiáng)拆遷管理

（一）統(tǒng)一拆遷項(xiàng)目業(yè)主。縣政府組織實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，原則上由縣政府確定的事業(yè)單位或國(guó)有投資公司擔(dān)任拆遷項(xiàng)目業(yè)主。

（二）規(guī)范拆遷制度。拆遷項(xiàng)目業(yè)主可以自行實(shí)施拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。委托拆遷應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行拆遷法規(guī)及招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)專家從成都市拆遷項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取。

（三）規(guī)范拆遷評(píng)估管理。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“公開、公平、公正”原則通過抽簽方式產(chǎn)生。進(jìn)入成都市房產(chǎn)管理局備選庫(kù)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，可參加我縣組織實(shí)施的拆遷項(xiàng)目的評(píng)估。縣房屋拆遷管理部門在拆遷動(dòng)員會(huì)上主持現(xiàn)場(chǎng)抽簽產(chǎn)生估價(jià)機(jī)構(gòu)，并邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)到場(chǎng)公證。為保障估價(jià)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立進(jìn)行房屋拆遷評(píng)估，縣房屋拆遷管理部門可受估價(jià)機(jī)構(gòu)委托代收評(píng)估費(fèi)用。

（四）鼓勵(lì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置。拆遷人應(yīng)在政策規(guī)定范圍內(nèi)充分考慮被拆遷人的合理安置需求，對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償安置的被拆遷人按本意見規(guī)定給予購(gòu)房補(bǔ)貼，并按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔*〕45號(hào)）的規(guī)定免征個(gè)人所得稅和契稅。

三、統(tǒng)一拆遷標(biāo)準(zhǔn)

（一）被拆遷房屋補(bǔ)償。選擇貨幣補(bǔ)償安置的，按被拆遷房屋評(píng)估單價(jià)乘以被拆遷房屋所有權(quán)證記載的建筑面積確定。選擇住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，被拆遷房屋和安置房屋按套內(nèi)建筑面積和公攤面積分別調(diào)換，根據(jù)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算套內(nèi)建筑面積價(jià)差，拆遷人免收公攤面積補(bǔ)差款。估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格應(yīng)反映同時(shí)期、同結(jié)構(gòu)、同用途、同類區(qū)域的二手房市場(chǎng)價(jià)格。

（二）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照被拆除房屋及其附屬物使用面積的同區(qū)位、同類型住房的市場(chǎng)租金額確定。選擇貨幣補(bǔ)償安置的，一次性發(fā)放6個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷住宅房屋建筑面積50平方米以下的，按50平方米計(jì)算。

（三）停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)。拆遷商業(yè)、辦公、生產(chǎn)用房等非住宅房屋，停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)以縣統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度城鎮(zhèn)職工平均工資收入為準(zhǔn)，由拆遷人按照被拆遷房屋的實(shí)際從業(yè)人員（不含臨時(shí)人員）支付。選擇貨幣補(bǔ)償安置的，一次性發(fā)放3個(gè)月補(bǔ)助費(fèi)。

（四）搬家補(bǔ)助費(fèi)。住宅搬家補(bǔ)助費(fèi)按戶以800元/次計(jì)算，選擇貨幣補(bǔ)償安置的按1次計(jì)發(fā)，選擇住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的按2次計(jì)發(fā)。非住宅搬家補(bǔ)助由拆遷當(dāng)事人雙方自行協(xié)商確定，協(xié)商不成的由拆遷人組織搬遷。

（五）電話、空調(diào)移機(jī)費(fèi)按實(shí)際新安裝費(fèi)補(bǔ)償。

（六）水表、電表、光纖安裝費(fèi)按實(shí)際新安裝費(fèi)補(bǔ)償。

（七）天然氣安裝費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用補(bǔ)償。

（八）房屋二次裝修費(fèi)以評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

（九）物管費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置或貨幣補(bǔ)償安置的被拆遷人，按普通商品住房建筑面積90平方米、1元/平方米·月的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予3年物管費(fèi)補(bǔ)貼。

（十）購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償安置的，住宅按被拆遷房屋評(píng)估價(jià)的30%給予購(gòu)房補(bǔ)貼；非住宅按被拆遷房屋評(píng)估價(jià)的20%給予購(gòu)房補(bǔ)貼。

（十一）貨幣終結(jié)面積獎(jiǎng)。對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償安置的，按被拆遷房屋建筑面積另給予每平方米不超過400元的面積獎(jiǎng)。

（十二）提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。拆遷人對(duì)提前簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、完成搬遷并交付被拆遷房屋的，可按項(xiàng)目拆遷工作實(shí)施方案給予個(gè)體產(chǎn)權(quán)不超過30000元的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；給予非個(gè)體產(chǎn)權(quán)每戶不超過60000元的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

四、規(guī)范拆遷行為

（一）現(xiàn)場(chǎng)公示信息。拆遷人應(yīng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公布拆遷法規(guī)政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員名單、拆遷補(bǔ)償安置方案、安置房源平面圖、房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告、拆遷補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置合同樣本、拆遷工作制度等，讓被拆遷人充分了解拆遷政策及其權(quán)利和義務(wù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策。拆遷人要堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷，按照“公開、公平、公正”原則，加強(qiáng)拆遷政策宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷補(bǔ)償安置方案，不得擅自提高或降低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持文明拆遷。拆遷人要切實(shí)維護(hù)被拆遷人合法利益，深入細(xì)致地做好群眾工作，及時(shí)化解拆遷矛盾。嚴(yán)禁違法違規(guī)拆遷。對(duì)群眾有拆遷改造愿望、大多數(shù)住戶同意拆遷的區(qū)域，可積極探索模擬拆遷方式實(shí)施拆遷。

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法

縣房產(chǎn)管理局對(duì)經(jīng)充分協(xié)商調(diào)解仍無法解決的拆遷糾紛，應(yīng)及時(shí)依法受理行政裁決申請(qǐng)，并在法定期限內(nèi)作出行政裁決。對(duì)縣政府依法作出的行政強(qiáng)制拆遷決定，縣城市管理局應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施，依法維護(hù)正常的拆遷秩序。

六、其他事項(xiàng)

（一）本意見從公布之日起施行。本意見施行前已領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，仍按原政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）本意見由縣房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。