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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售

1、擴(kuò)大本市產(chǎn)品銷售。加大本市產(chǎn)品采購(gòu)力度，市內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)所需的材料，企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、輔料，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序，積極采購(gòu)符合要求的本市產(chǎn)品。

2、充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)同效益。鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)開(kāi)展原料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、融資擔(dān)保等方面的合作，推動(dòng)建立企業(yè)雙方或多方互購(gòu)互銷機(jī)制。探索建立資金統(tǒng)籌、應(yīng)急的互助平臺(tái)，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)相互擔(dān)保，共促發(fā)展。

3、支持企業(yè)擴(kuò)大出口。市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)稅局要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持，為企業(yè)在出口融資、信息咨詢、出口退稅政策落實(shí)等方面提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、努力拓寬企業(yè)融資渠道

4、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大工業(yè)貸款規(guī)模。金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸投放，按照工業(yè)（水電企業(yè)除外）貸款新增額、工業(yè)貸款增速、新增工業(yè)貸款占新增各項(xiàng)貸款總額的比重，給予金融機(jī)構(gòu)一定額度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。金融機(jī)構(gòu)要放寬企業(yè)貸款條件，優(yōu)化企業(yè)貸款流程，拓寬企業(yè)融資渠道。各級(jí)政府要充分挖掘、整合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)資源，依法用于重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展融資抵（質(zhì)）押。

三、加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的資金扶持

5、加大財(cái)政支持力度。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)所繳增值稅地方所得部分，由同級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況給予企業(yè)10%的扶助。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)新增貸款（以文件之日企業(yè)貸款余額為基數(shù)），按財(cái)政隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政貼息10%。懷化工業(yè)園、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)由懷化工業(yè)園、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)貼息。2009年市財(cái)政安排新型工業(yè)化引導(dǎo)資金800萬(wàn)元，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，以后按工業(yè)稅金增長(zhǎng)幅度逐年增加。縣（市、區(qū)）新型工業(yè)化引導(dǎo)資金也要在已有投入的基礎(chǔ)上，按工業(yè)稅金增長(zhǎng)比例逐年增加。

6、下浮新增電量?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。原則上以20*年4季度實(shí)際月均生產(chǎn)用電量為基數(shù)，超過(guò)基數(shù)的生產(chǎn)用電為新增用電，在目錄電價(jià)（含豐枯季節(jié)電價(jià)）的基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)下浮0.1元（平段生產(chǎn)用電價(jià)格低于每千瓦時(shí)0.45元的企業(yè)除外）。

四、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和就業(yè)

7、對(duì)受金融危機(jī)影響保本生產(chǎn)甚至虧本生產(chǎn)且堅(jiān)持不裁員的企業(yè)，也可享受上述第5、6條優(yōu)惠政策。

8、對(duì)積極響應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)能增效且增加就業(yè)崗位的企業(yè)，除享受第5、6條優(yōu)惠政策外，每新增一名就業(yè)人員（簽訂勞動(dòng)合同）并錄用滿一年，由同級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)審核并按政策補(bǔ)助480元。同時(shí)，對(duì)企業(yè)新錄用農(nóng)民工就業(yè)，由勞動(dòng)保障部門(mén)按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行上崗前培訓(xùn)。

9、整合勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)等部門(mén)培訓(xùn)資源，根據(jù)企業(yè)用工需要，積極開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。勞動(dòng)保障部門(mén)要免費(fèi)為農(nóng)民工提供就業(yè)培訓(xùn)、咨詢和就業(yè)市場(chǎng)組織。

五、加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度

10、加大技術(shù)改造投入力度。積極支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)新型工業(yè)化“雙百工程”項(xiàng)目的組織實(shí)施，調(diào)整擴(kuò)大“雙百工程”項(xiàng)目規(guī)模，力爭(zhēng)“雙十工程”項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上，投資額達(dá)20億元。搶抓機(jī)遇，加大投入，力爭(zhēng)2009年工業(yè)投資完成110億元，工業(yè)技術(shù)改造投資增幅達(dá)到20%。

11、切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度。加快健全完善工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極做好項(xiàng)目前期工作。各相關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)為企業(yè)做好項(xiàng)目包裝、申報(bào)和立項(xiàng)工作，通過(guò)相應(yīng)渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里資金和政策支持。

12、加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目的要素供給。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)所需的電力、土地、運(yùn)輸、通關(guān)等要素保障。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地合理需求，優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃，加強(qiáng)調(diào)度，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場(chǎng)、支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)新增電量給予優(yōu)惠。保障重點(diǎn)企業(yè)原料的供應(yīng)、設(shè)備以及產(chǎn)品的運(yùn)輸。

六、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

13、減少對(duì)企業(yè)的收費(fèi)。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要按下限執(zhí)行，對(duì)特別困難的中小企業(yè)，應(yīng)給予優(yōu)惠。各級(jí)政府行政職能部門(mén)要依法切實(shí)履行職責(zé)，加大查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為的力度。要公開(kāi)舉報(bào)電話，建立公開(kāi)舉報(bào)制度，對(duì)各類違法違規(guī)行為及時(shí)依法處理。

14、減少對(duì)企業(yè)的檢查。除安全、消防等依法必須開(kāi)展的檢查外，其他涉企檢查要嚴(yán)格執(zhí)行備案報(bào)告制度。

七、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)

15、建立和完善重點(diǎn)骨干企業(yè)聯(lián)系責(zé)任制度。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，建立重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)企業(yè)當(dāng)前存在的產(chǎn)品價(jià)格下跌、資金短缺等實(shí)際困難，有針對(duì)性地制定扶持政策，共同商討應(yīng)對(duì)困難的措施和辦法，鼓勵(lì)企業(yè)克服當(dāng)前困難，提振發(fā)展信心。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)政策落實(shí)情況和行政效能的監(jiān)察。

16、扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。2009年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，把“服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)發(fā)展”作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)主觀能動(dòng)性，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作措施。各級(jí)各部門(mén)要迅速派出服務(wù)小組，深入所屬重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)了解和掌握當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，采取“一企一策”或“一企多策”的辦法，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。

17、加大宣傳引導(dǎo)力度。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省里有關(guān)政策的宣傳，促進(jìn)各項(xiàng)政策盡快落實(shí)到位。要通過(guò)多種形式，激勵(lì)全市各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)提振信心，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要及時(shí)總結(jié)各地各部門(mén)和企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并通過(guò)各類媒體廣泛宣傳報(bào)道，深入推廣，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以上政策措施執(zhí)行期限為2009年，2009年后如需繼續(xù)執(zhí)行，另文通知。如國(guó)、省出臺(tái)的扶持工業(yè)政策措施比以上政策措施更優(yōu)惠，即執(zhí)行國(guó)、省政策措施。