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各科室、各社區：

為了增強創建新一輪全國文明城市工作的指導性和有效性，按照市、區文明委的工作部署和新的《全國文明城市測評體系》要求，現結合街道實際，對推進新一輪全國文明城市創建提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大精神為指導，樹立科學發展觀，認真貫徹落實區第七次黨代會精神，堅持“為群眾服務、讓群眾得益、使群眾滿意”的宗旨，以建設社會主義核心價值體系為根本，鞏固創建成果，豐富創建內涵，拓展創建領域，把文明城市創建工作推向新階段，努力實現創建工作制度化、規范化、常態化、群眾化，為建設海曙特色的文明城區和寧波市蟬聯全國文明城市多作貢獻。

二、組織體系

為實現市委、市政府提出的力爭蟬聯全國首批文明城市的目標，認真做好迎檢工作，全面完成創建任務，爭取更好成績，成立街道創建新一輪全國文明城市工作領導小組，形成“街道黨工委統一領導，黨政群齊抓共管、文明委組織協調、相關科室各負其責、各社區積極參與”的領導體制和工作機制，具體成員名單如下：

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根據新的《全國文明城市測評體系》內容，下設五個專業組：

1、政務人文環境專業組：由黨政辦、社會事務科牽頭，黃智謀委員任組長，吳巧新副主任任副組長。責任單位：黨政辦、社會事務科、城管科、工會、團工委、婦聯、科協、各社區。重點做好10方面工作：干部學習與教育、政務行為規范、勤政廉政建設、思想道德建設、國民教育、文體活動與文體設施、文化管理、科學普及、提升市民文明行為、社會道德風尚建設。

2、生態生活環境專業組：由城管科牽頭，曹云峰副主任任組長，陳大明副主任任副組長。責任單位：城管科、社會事務科、社區衛生服務中心、各社區。重點做好7方面工作：城市生態、環境管理與環境質量、公共設施與公共交通建設、規范公共場所秩序、醫療與公共衛生、人口與生活質量、社會保障。

3、法治環境專業組：由綜治科牽頭，邱少軍副書記任組長、馮聰明副主任任副組長。責任單位：綜治科、派出所、黨政辦、社會事務科、城管科、工會、團工委、婦聯、各社區。重點做好4方面工作：法制宣傳教育與法律援助、公民權益維護、基層民主政治建設、促進社會安定有序。

4、市場環境專業組：由經濟科牽頭，徐飛軍副主任任組長，管存根部長任副組長，責任單位：經濟科、社會事務科、相關社區。重點做好4方面工作：社會誠信體系建設、市場監管、窗口行業服務、經濟發展質量。

5、創建活動專業組：由黨政辦牽頭，邱少軍副書記任組長，黃智謀委員任副組長。責任單位：黨政辦、綜治科、社會事務科、工會、團工委、婦聯、各社區。重點做好3方面工作：加強創建工作的組織領導、和諧創建與創建工作氛圍營造、創建管理。

（三）為了加強組織協調，在迎檢階段成立迎檢工作指揮部，由黨工委書記張寧輝同志任總指揮，黨工委副書記邱少軍，黨工委委員黃智謀，黨工委委員、辦事處副主任徐飛軍，黨工委委員、辦事處副主任曹云峰，黨工委委員、辦事處副主任吳巧新，黨工委委員、辦事處副主任馮聰明任副總指揮。負責創建全國文明城市迎檢工作的決策、指揮、組織、協調等工作。

三、工作要求

全街道要緊緊圍繞市委、市政府提出的力爭蟬聯全國文明城市的目標和區委、區政府提出的把文明城市創建工作推向新階段的總體要求，堅持“以人為本、創建為民”的宗旨，按照“鞏固、拓展、深化、提高”的方針，緊緊抓住重點，著力攻克難點，大力突破弱點，全面提升亮點，努力實現創建工作的新跨越。

一是要堅持以人為本方針，在為群眾辦好事、辦實事上花力氣。要堅持把創建全國文明城市工作作為事關廣大人民群眾福祉的民心工程，按照“為群眾服務、讓群眾得益、使群眾滿意”的創建宗旨，切實把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一目標，把群眾的利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準，從人民群眾日常工作生活密切相關的內容做起，從群眾參與熱情高的事情抓起，從群眾最不滿意的問題改起，使創建過程成為服務群眾的過程，努力為群眾做好事辦實事，進一步提高城市建設管理水平，切實優化居民的居住環境、交通環境、就業環境和生活環境，讓群眾切實感受到創建工作帶來的新變化、新氣象和新成效，看到可喜的成果，得到真正的實惠，生活品質得到全面提升，從而提高人民群眾對創建工作的滿意度。

二是要深入開展主題教育活動，在引導群眾廣泛參與、促進共建共享上下功夫。要精心設計、搭建群眾參與創建活動的載體和平臺，廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育和社會實踐活動，深化文明素質工程，將創建面擴大到新寧波人，使新老寧波人共同實踐文明行為，進一步提高新老市民的文明程度。要廣泛深入地開展創建新一輪全國文明城市的教育引導活動，讓廣大人民群眾進一步了解創建文明城市的重要意義。要通過輿論宣傳和組織開展公益性活動等形式，提高市民對創建文明城市的知曉率和支持率，夯實創建文明城市工作的群眾基礎；大力宣傳創建文明城市活動中涌現的先進典型和成功經驗；大力宣傳創建工作中反映出來的好思想、好作風，進一步調動全社會參與創建活動的積極性。要實行日常性工作與集中性活動相結合，將文明創建工作與“迎奧運、講文明、樹新風”結合起來、與抗震救災活動結合起來，在發動群眾參與中推動文明城市創建活動，通過共建實現共享，使蟬聯全國文明城市真正成為轄區居民群眾的共同目標和自覺行動。

三是要抓住重點難點問題，在整體推進、全面提高上謀發展。要按照“突出重點，攻克難點，整體推進，全面提高”的原則，針對創建工作中排查出來的問題，分析情況，分類指導，逐個解決。要下大力氣抓好綜合治理，夯實創建工作基礎，特別是對城鄉結合部、城中村、背街小巷、農貿市場及周邊的環境衛生等難點問題，對外來人員的服務管理、五小行業管理及停車難等薄弱環節的綜合治理，要常抓不懈，開展專項整治，建立工作責任制，由牽頭單位會同相關部門提出具體解決的方案，落實解決的措施。街道各科室、各社區要密切配合，做到守土有責、守土有效。要不斷探索新途徑、新方法，積極解決經濟社會發展和推進城市化中出現的新矛盾、新問題，找出問題的癥結所在，抓住契機因勢利導，使重點難點問題的治理成為新一輪文明城市創建工作的新亮點。

四是要貫徹“三貼近”原則，在求真務實、開拓創新上求突破。要按照“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的要求，大力弘揚求真務實精神，重實際、鼓實勁、求實效，不斷改進工作作風，扎扎實實地把創建工作的各項任務落到實處。要深入研究和總結新形勢下文明城市創建工作的特點和規律，敏銳把握社會環境的新變化和人民群眾的新需求，積極探索文明城市建設的新途徑和新辦法。要創新培育載體，形成創建工作的有效切入點，依據可靠有力的抓手，采取重點突破，以點帶面，全面推進。要努力探索人民群眾歡迎的新手段和喜聞樂見的新形式，不斷擴大創建工作的影響力和覆蓋面。要善于從發生在群眾身邊的事、身邊的人中汲取營養，不斷增強文明城市建設的吸引力和感染力，增強針對性和實效性。

五是要建立健全長效機制，在強化基礎性、經常性工作上見實效。推進新一輪全國文明城市創建工作一定要堅持高標準，嚴要求，進一步強化基礎性經常性工作，著力提高常態水平。各科室、各社區要以全國文明城市的測評體系為依據，堅持把加強常態管理與做好經常性基礎性工作結合起來，注重抓基層，打基礎，一項一項落實，一條一條規范，確保各項工作能夠落實到位。要下大力抓好綜合治理，進一步解決熱點難點問題。特別是對難點問題、重點部位、薄弱環節的治理要常抓不懈，一抓到底，抓出成效。要不斷探索新途徑、新方法，積極解決管理中出現的新矛盾、新問題，找出問題的癥結所在，抓住契機因勢利導，使熱點難點問題逐個得到解決。

四、主要措施

推進新一輪全國首批文明城市創建工作時間緊，任務重，難度大，要求高，必須切實加強領導，建章立制，周密部署，密切配合，狠抓落實。

第一，加強領導。街道和社區要將創建工作作為當前重要工作任務，切實加強領導，建立相應組織機構，實行塊塊負責，條條保證，條塊結合的辦法，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作局面，確保組織到位、領導到位、精力到位、工作到位，切實抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

第二，建立制度。為了促進創建工作的有效落實，建立完善創建工作的推進機制。一是領導責任制度。黨政主要領導對創建工作要親自抓，負總責。做到親自研究、親自把關、親自部署、親自檢查、親自督促，親自落實，保證每項任務不會落空，每個環節沒有紕漏。其他領導也要認真負責，按照職責分工，切實抓好分管領域的創建工作。對創建工作的情況、數據等，在上報之前領導要親自審核，嚴格把關，確保準確真實。二是督查考評制度。街道抽調人員組建區創建活動督查小組，按照創建工作安排，加強任務落實和進展情況的督促檢查。把文明城市創建工作任務完成情況與年度考核相結合，對工作不力造成檢查考評失分而影響創建工作的，要嚴肅追究相關人員的責任。三是情況通報制度。通過印發簡報、召開情況通報會等形式，將督查信息在全街道范圍內通報，對行動快、效率高、工作扎實的單位予以表彰，對工作不力的單位通報批評。受通報批評的單位，要做出檢討并加強整改。四是意見征詢制度。各個社區設立創建工作信息收集點，每個社區確定一名工作人員和一名居民群眾作為創建文明城市信息監督員，及時收集廣大居民群眾對創建工作的意見建議。對好的意見建議及時上報街道黨政辦。五是情況分析制度。街道迎檢指揮部定期地召開創建工作情況分析會，及時分析創建工作情況，針對存在問題抓好整改。

第三、周密部署。根據區創建指揮部的統一部署和要求，制定相應計劃和工作措施，廣泛發動，切實把廣大社區工作者動員起來，同心協力做好工作。要增強創建工作的針對性和實效性，注重把解決具體問題與鞏固創建成果結合起來，因地制宜，有的放矢，充分發揮優勢，全面提高創建工作水平和創建工作成效。

第四，密切配合。推進新一輪全國文明城市創建工作涉及到社會方方面面，各科室、各社區要互相協作，齊抓共管，結合各自的實際，找準工作切入點，全力開展、支持和服務創建工作。遇到職責交叉、區域交界的問題，要本著“解決問題為第一”的原則，即發現即處理，決不能發生推諉扯皮現象。黨政辦要加大創建宣傳力度，抓好創建文明城市的宣傳報道工作，大力宣傳先進典型、工作業績、成功經驗，大力宣傳創建工作中反映出來的好思想、好作風，進一步調動全社會參與精神文明建設的積極性，營造全社會關心支持的氛圍，形成創建工作合力。

第五，狠抓落實。要提升創建全國文明城市工作的水平，關鍵是作風要實、工作要實、措施要實。要進一步落實工作責任制，明確工作目標，層層分解，做到件件工作有人抓，人人肩上有責任。要進一步加大投入力度，在創建工作的硬環境建設上，要進一步創新手段，靈活機制，動員全社會力量大力支持。要進一步加強督促檢查力度，充分發揮社會各方的監督作用。要積極發揮新聞單位的輿論監督作用，使創建工作的每一項決策和措施真正落到實處。