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各街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

為進一步深化就業再就業工作，切實幫助失業人員、就業困難人員和“零就業家庭”實現充分就業，根據市政府《關于創建充分就業社區和進一步促進困難人員就業再就業的通知》（甬政發〔*〕82號文件），結合我區實際，現就創建充分就業社區工作提出如下意見：

一、指導思想

以“*”重要思想和*大精神為指導，以各社區為創建對象，以全面實施就業項目經理人制度為抓手，以“零就業家庭”人員和就業困難人員就業再就業為重點，通過進一步加強和完善街道（社區）社會保障與救助服務站（室）建設，充分發揮社區基層組織作用，拓寬就業渠道，增強服務功能，實現勞動者充分就業，促進和諧發展的現代化中心城區建設。

二、創建標準

社區法定勞動年齡段內有勞動能力和就業愿望的勞動者總體就業率達96%以上，符合《再就業優惠證》人員基本實現就業，“零就業家庭”動態消除；就業項目經理人制度全面實施，各項就業再就業政策得到全面落實，就業困難人員得到有效援助，就業渠道暢通；失業人員基本生活得到保障，有勞動能力和就業愿望的勞動者均被組織在積極的就業準備狀態中。

三、創建目標

*年底，全區30%以上社區達到“充分就業社區”標準；*年底全區60%以上社區達到“充分就業社區”標準；2009年底全區80%以上社區達到“充分就業社區”標準；到2010年底，全區力爭90%以上社區達到“充分就業社區”標準。

四、創建內容

（一）按照《關于全面推行就業項目經理人制度的實施意見》（海政辦〔*〕104號）文件精神，積極實施就業項目經理人制度，構建起就業項目經理人制度基本框架體系，每個社區按要求配備1－2名專職就業項目經理人，并保障工作主體專業化、高素質，工作平臺和手段的多樣化、有效性。實現就業服務由坐等式向主動式、大同化向個性化、單程式向循環式的轉變。

（二）進一步加強和完善街道（社區）社會保障與救助服務站（室）建設，做到“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位。按要求足額配好社會保障和救助服務站（室）專職工作人員，并配備必要的辦公設備，落實所需經費。加強街道（社區）社會保障與救助服務站（室）工作人員隊伍建設，進一步提高服務質量和服務效率。

（三）幫助“零就業家庭”人員實現就業再就業?！傲憔蜆I家庭”是指寧波市同一城鎮戶籍家庭（僅指夫妻、父母子女關系）中，在法定勞動年齡內有勞動能力和勞動愿望的人員均處于失業狀態，無經營性、投資性、贈予性等經濟收入且生活困難的家庭。家庭成員中有享受基本養老保險待遇等政策性待遇或現役軍人，或無正當理由不接受就業援助服務的，不列入“零就業家庭”范圍。符合上述“零就業家庭”條件的家庭，按自愿的原則，向戶籍所在的街道提出“零就業家庭”認定，并將其列入就業項目經理人的重點工作對象，在求職登記后10個工作日內實現就業、直至穩定就業，切實做到出現一戶、發現一戶、幫扶一戶、消除一戶。

（四）掌握社區內勞動就業與失業狀況，建立健全失業人員基本情況信息庫；密切與轄區內各類用人單位聯系，多渠道提供就業崗位；廣泛開展社區就業援助活動，全面貫徹落實就業再就業扶持政策。

（五）積極開發保潔、保綠、保安和公共設施養護等公益性崗位，優先安排就業困難人員就業，托底安置“零就業家庭”人員就業；按失業人員的比例提取公益性崗位，統籌用于就業項目經理人；加強對公益性崗位的動態管理，及時掌握人員和經費使用情況，進一步提高公益性崗位使用績效。

五、考核補助

創建充分就業社區（街道）實行年度考核驗收。由社區自愿申報，街道審查推薦，區勞動和社會保障局考核驗收，經公示后報區政府審批，并報市勞動保障部門備案。對驗收合格的充分就業社區由區政府予以表彰，授予“充分就業社區”牌匾，并給予1萬元經費補助。對已完成創建任務的社區每年進行一次復評，對未通過復評的社區，收回“充分就業社區”牌匾。對90%以上社區達到“充分就業社區”標準的街道，由區政府予以表彰，授予“充分就業街道”牌匾，并給予8萬元經費補助。具體考核補助辦法由區勞動和社會保障局會同財政局另行制定。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。為加強對這項工作的領導，保證工作的順利開展，區政府成立創建充分就業社區（街道）工作領導小組及辦公室，負責對這項工作的組織、協調和指導（另行發文）。各街道和相關部門要進一步提高認識，將創建充分就業社區（街道）作為政府為民辦實事的重點工作來抓，列入創建和諧社區的重要內容。各街道辦事處主任為主要責任人，負責抓好創建充分就業社區（街道）工作。勞動保障、財政、民政、人事、宣傳、殘聯、科協等部門要根據各自職責，通力合作，推動這項工作深入開展。

（二）全面部署，有效推進。各街道要圍繞區里的目標和任務，根據自身實際，結合就業項目經理人制度的實施，制定切實可行的工作方案，以健全組織領導、完善工作機構、保障人力財力和創新工作手段等各項措施入手，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓群眾“共享發展之成果”，使創建充分就業社區（街道）這一民生工作更加深入人心，為群眾所滿意。

（三）落實資金，確保實施。區財政局要根據創建充分就業社區（街道）和全面推行就業項目經理人制度工作的需要，安排相應經費，用于創建充分就業社區（街道）和全面實施項目經理人制度工作。

（四）加強宣傳，營造氛圍。我區的“就業項目經理人制度”作為典型已被推薦到省級主要媒體，列入創新創業主題宣傳計劃。宣傳等有關部門要加強與省、市主要媒體的協助與聯動，要依托《海曙通訊》、網站、勞動簡報及公開欄、宣傳欄等陣地，廣泛深入地宣傳開展創建充分就業社區（街道）活動和全面推行就業項目經理人制度的重要意義，樹立一批在創建充分就業社區（街道）和全面推行就業項目經理人制度工作中涌現的先進典型，開展就業項目經理人“評星”活動，引導全社會關心支持這項工作，營造良好氛圍，推動工作深入發展。