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*年，我區(qū)糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委第三次全會和省政府第二次廉政工作會議，以及惠州市紀(jì)委和區(qū)紀(jì)委第二次全會的部署和要求，繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和解決損害人民群眾利益的突出問題，以治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”為重點(diǎn)，深化專項(xiàng)治理，加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力拓寬工作渠道，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

一、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。鞏固和規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)的政策，全面推行教育決策聽證、收費(fèi)審批、收費(fèi)公示、專項(xiàng)審計(jì)、校務(wù)公開和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對農(nóng)村困難家庭子女免收義務(wù)教育階段書雜費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)資金管理。學(xué)校的收費(fèi)收入，有關(guān)部門要及時(shí)足額返還。堅(jiān)決糾正截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)資金的錯(cuò)誤做法，確保教育資金全部用于教育事業(yè)。義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何理由和名義收取與招生掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)”、“共建費(fèi)”等。嚴(yán)禁任何單位通過學(xué)校向?qū)W生“搭車收費(fèi)”和強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔材料、報(bào)刊雜志、學(xué)習(xí)用具、生活用品等。

（二）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，全面實(shí)行醫(yī)德考評規(guī)章制度，建立、完善激勵(lì)和懲戒等管理機(jī)制。進(jìn)一步解決在藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣，在醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題。全面實(shí)行醫(yī)療服務(wù)承諾。全面推行藥品集中招標(biāo)采購。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)百分百”規(guī)定（即縣及縣級以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%開展藥品集中招標(biāo)采購；《納入廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購目錄》中的藥品100%通過集中招標(biāo)采購的方式進(jìn)行采購）。實(shí)行集中招標(biāo)采購的中標(biāo)藥品，嚴(yán)格按規(guī)定的作價(jià)辦法進(jìn)行零售作價(jià)。加強(qiáng)對招標(biāo)采購后續(xù)工作的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正和查處不按規(guī)定向患者讓利以及串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂、向投標(biāo)企業(yè)亂收費(fèi)等違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，完善監(jiān)管辦法和政策，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格秩序，降低藥品的虛高價(jià)格。

（三）繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)征管行為。加強(qiáng)籌資籌勞管理，嚴(yán)格“一事一議”的議事程序、范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)，深入開展對農(nóng)村灌溉用水用電收費(fèi)專項(xiàng)治理，推行定價(jià)到戶的終端水價(jià)制度。繼續(xù)清理針對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，做到涉農(nóng)稅收價(jià)格和收費(fèi)“公示制”經(jīng)常化、制度化。加大對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的責(zé)任追究力度，重點(diǎn)查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件和嚴(yán)重的群體性事件，以及對發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件后隱瞞不報(bào)、弄虛作假的行為，逐步建立起預(yù)防涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件發(fā)生的長效機(jī)制。

（四）進(jìn)一步開展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位物業(yè)登記工作，加大“收支兩條線”管理工作力度。為了進(jìn)一步加大源頭治腐的力度，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的物業(yè)管理，*年將對我區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的所有物業(yè)進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，了解各單位的物業(yè)狀況，研究源頭治腐的有效措施。同時(shí)要加大“收支兩條線”管理力度，將行政事業(yè)單位經(jīng)政府授權(quán)或委托，根據(jù)法律法規(guī)收取的具有政府壟斷行為的收入以及利用國有資產(chǎn)（資源）收取的收入等非稅收入，全面納入“收支兩條線”管理范圍。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算改革和國庫管理制度改革，加強(qiáng)綜合預(yù)算管理。加大對違反“收支兩條線”規(guī)定和私設(shè)“小金庫”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究力度。

（五）加大治理公路“三亂”工作力度。進(jìn)一步治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和清理整頓路橋收費(fèi)站，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)站（點(diǎn)）的管理。繼續(xù)加大對蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”和公路“三亂”重點(diǎn)部門重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理公路“三亂”問題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確允許上路部門的職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人超越職權(quán)范圍違規(guī)上路。切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范的問題，積極探索從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”的路子，建立健全治理公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。

（六）加大治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作的力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的政策規(guī)定，嚴(yán)肅查處繼續(xù)以權(quán)搞攤派發(fā)行或變相攤派發(fā)行的違規(guī)違紀(jì)問題。重點(diǎn)查處黨報(bào)黨刊隨意擴(kuò)大征訂范圍，采取組織和行政手段強(qiáng)迫個(gè)人訂閱的行為。認(rèn)真落實(shí)村級訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”，并將“限額制”的實(shí)施范圍擴(kuò)大到鎮(zhèn)級和農(nóng)村中小學(xué)校，進(jìn)一步減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（七）清理整頓行政執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝。要按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知精神和省、市財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)部門關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝工作實(shí)施意見的要求，采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾為主與重點(diǎn)檢查抽查相結(jié)合的方式，按時(shí)完成對本部門行政執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝的清理工作。堅(jiān)決制止亂著裝行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)制式著裝的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，樹立執(zhí)法部門良好形象。

（八）繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)工作。按照省政府糾風(fēng)辦的要求，在全區(qū)財(cái)政、計(jì)劃生育、民政系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)，我區(qū)以“創(chuàng)行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化投資環(huán)境”為主題。同時(shí)不斷創(chuàng)新評議方法，將民主評議行風(fēng)工作與“萬眾評公務(wù)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一動(dòng)員，統(tǒng)一部署。切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等突出的問題，保證行風(fēng)評議工作按要求、按質(zhì)量完成。繼續(xù)組織對工商、勞動(dòng)保障系統(tǒng)進(jìn)行“行風(fēng)評議回頭查”，搞好各鎮(zhèn)、社區(qū)基層站所行風(fēng)評議工作。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，部門各負(fù)其責(zé)，區(qū)政府糾風(fēng)辦加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。糾風(fēng)工作要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)糾風(fēng)專項(xiàng)治理和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，明確各項(xiàng)糾風(fēng)工作任務(wù)責(zé)任單位和個(gè)人，繼續(xù)發(fā)揮糾風(fēng)專項(xiàng)治理部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制的作用。區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)政府治理公路“三亂”辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)糾風(fēng)辦等部門，要分別對牽頭負(fù)責(zé)的治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、復(fù)查審核審批收費(fèi)項(xiàng)目和治理公路“三亂”、治理報(bào)刊發(fā)行中不正之風(fēng)、落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定、民主評議行風(fēng)等工作負(fù)起責(zé)任，精心制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各參與部門要密切配合，各有關(guān)部門和行業(yè)都要把糾風(fēng)工作納入業(yè)務(wù)管理和各項(xiàng)政策措施之中，實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任考核，推動(dòng)各項(xiàng)糾風(fēng)工作落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。*年糾風(fēng)工作的重點(diǎn)是治理教育亂收費(fèi)工作，對義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)政策、公辦高中招收擇校生實(shí)行“三限”政策和高等學(xué)校的收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，對規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為和醫(yī)療服務(wù)中執(zhí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有關(guān)規(guī)定的情況開展專項(xiàng)檢查；減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，對執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策，以及違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策責(zé)任追究制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；落實(shí)治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，對有關(guān)政策規(guī)定特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級和農(nóng)村中小學(xué)“限額制”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；治理公路“三亂”工作，重點(diǎn)對違規(guī)設(shè)立的站卡和違規(guī)上路檢查行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位非稅收入的管理，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫”。對上級部署的重點(diǎn)治理項(xiàng)目，要精心組織，統(tǒng)籌安排，集中力量抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。

（三）糾建并舉，努力從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)。在從嚴(yán)治標(biāo)的同時(shí)，要努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防不正之風(fēng)的體系。要深入開展立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育、職業(yè)道德和法規(guī)觀念教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線。要健全工作制度，形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、派人士、群眾團(tuán)體和特邀監(jiān)察員在糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)中的民主監(jiān)督作用，重視新聞媒體的宣傳監(jiān)督，加強(qiáng)自下而上的內(nèi)部監(jiān)督，形成暢通、快捷的糾風(fēng)信息反饋系統(tǒng)。要緊密結(jié)合國家重大改革措施的出臺，不斷探索用改革的思路解決不正之風(fēng)的有效辦法和措施。

（四）善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好正反面典型教育。糾風(fēng)專項(xiàng)治理、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作的涉及面廣，任務(wù)繁重。因此，必須善于注意總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法；要注意發(fā)現(xiàn)并抓住頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件，發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止的頂風(fēng)違紀(jì)案件要查清事實(shí)嚴(yán)肅處理，決不手軟，并選擇一些影響惡劣的典型案件公開曝光。同時(shí)要重視抓好正面典型，運(yùn)用先進(jìn)典型指導(dǎo)和推動(dòng)工作。各行各業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)樹立先進(jìn)典型的自覺性，發(fā)現(xiàn)和樹立一批人民群眾公認(rèn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，以推動(dòng)糾風(fēng)工作、行風(fēng)建設(shè)工作的深入開展。

（五）求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取。各級政府、政府各部門要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。要堅(jiān)持依法依紀(jì)糾風(fēng)，重視法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行監(jiān)督檢查職責(zé)，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)和行政紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格掌握政策，把懲處與教育、查處與防范結(jié)合起來，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。要加強(qiáng)對糾風(fēng)專項(xiàng)治理和行風(fēng)建設(shè)中的難點(diǎn)和政策性問題的調(diào)查研究，及時(shí)提出對策和建議，推動(dòng)糾風(fēng)工作的深入開展