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為深入貫徹落實科學發展觀，有效推動我市節能工作的開展，加快建設節約型社會，緩解我市用電需求快速增長與電力供應緊張的矛盾，促進經濟又好又快發展，根據我市實際，現就實施我市路燈節電改造工程提出如下意見。

一、充分認識實施路燈節電改造工程的重要意義

“*”期間單位生產總值能耗下降20%，這是省政府給我市下達的約束性降耗任務。我市是全省的能耗大市，電力消耗在終端能源消費中所占的比重較大，因此，切實采取措施，推廣節電工程，關系節能降耗大局。路燈照明不僅節電潛力大，而且技術條件比較成熟，特別是半導體照明（LED）技術的應用，為照明節能開辟了現實可行的途徑。從初步投放市場的LED路燈來看，其節電效果比目前的高壓鈉燈還要多節電60%以上，而且隨著LED技術的進步，節電的潛力還有較大的空間。從國內率先進行試點的城市實踐來看，全面推廣LED照明是實現照明節能的最佳選擇。近年來，我市LED產業發展較快，在相關領域的燈具開發方面已處于全國領先地位，這將為我市實施路燈節電改造提供非常有利的條件。因此，抓住機遇，抓緊實施我市路燈節電改造工程具有非常深遠的意義。

二、實施路燈節電改造工程的總體要求和目標

按照城市照明高效、節能、環保、安全的指導原則，通過政府推動、整體規劃、試點先行、逐步鋪開的方式，爭取三年內完成全市路燈（含公園廣場照明燈、園林綠地景觀燈等）的LED照明改造，新安裝的路燈原則上都要采用LED路燈；逐步推廣黨政機關、事業單位照明燈LED改造，鼓勵住宅小區、企業使用LED照明燈。

三、實施路燈節電改造工程的主要措施

（一）抓緊做好相關規劃的編制工作。

市城市管理局、各園區管委會、各鎮人民政府（街道辦事處）要將實施路燈節電改造工程納入年度和中長期城市建設規劃，并確保有關工程按計劃組織實施。全市路燈節電改造整體規劃以及市管轄的“五路一廣場”的相關規劃由市城市管理局負責編制，各園區、各鎮（街道）的相關規劃分別由所在地園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）負責編制。市城市管理局負責對園區、鎮街的相關規劃進行協調和指導，各園區、各鎮（街道）的相關規劃必須符合全市整體規劃的要求。

（二）盡快啟動試點，逐步鋪開。

按照規模推進應當試點先行的原則，選擇若干道路、鎮街進行試點，在驗證節能和照明效果、取得試點經驗后再全面鋪開。試點范圍包括：

1、試點路：在市管的“五路一廣場”中選取一段道路進行LED路燈試點，此項工作由市城市管理局負責落實。

2、試點鎮：選擇石龍鎮和石排鎮為試點鎮，將上述兩鎮的路燈全部改造成LED燈。改造完成后成為我市首批路燈節能改造示范鎮。此項工作分別由石龍鎮、石排鎮人民政府負責落實，市城市管理局負責協調和指導。

（三）落實相關扶持政策。

實行政府采購政策，在工程實施中優先購買本市自主創新的產品或設備；優先支持承擔LED路燈改造的企業利用金融機構專項貸款（如亞行“能效電廠”專項貸款等）；積極爭取國家和省對高新技術產業化等方面的資金支持，市財政在“科技*”專項中給予相應的配套，幫助企業解決工程改造所需的資金問題。

（四）支持工程實施模式創新。

鼓勵技術條件成熟、有一定實力的企業運用“合同能源管理”（EPC）的商業模式，承接我市路燈照明的LED改造工程。遵循這一模式，我市已有企業提出了具體方案：由用戶（含市鎮兩級的市政路燈公司）、銀行和企業（LED產品和服務提供方）三方簽訂服務合同，由企業向銀行貸款，政府財政提供適當（例如50%）貼息；凡將已有的高壓鈉路燈改造成LED節能路燈，或新建的路燈工程因采用LED節能路燈而增加的超原預算的投資，由企業承擔；在不增加政府投資的基礎上，工程改造完成后每年節省的電費償還給企業，合同期滿后所節省的電費和已有的設備全部歸政府所有；合同期內，企業要按照國家相關標準達到規定的照明亮度和照明時間要求，并及時提供維護，保證節電60%以上、使用壽命10年以上，并預留接口以備將來條件成熟時升級為太陽能路燈。這是目前世界上流行的推廣節能產品的有效方式，這一方案原則上可行，應當給予支持和鼓勵。

（五）加快發展節能服務事業。

市能源利用監測中心要會同有關部門，抓緊引進和培育若干節能審計、監理等中介機構，加強對路燈改造前后的能耗情況進行權威性的監測審計，為全面鋪開改造工程提供必要的依據。同時，為路燈節電改造工程提供科研設計、項目籌資、咨詢服務、信息交流、技術培訓等服務，促進路燈節電改造工程的順利實施。

（六）廣泛開展宣傳推廣活動。

利用電視、電臺、報刊等媒體，加強對實施路燈節電改造工程重要意義的宣傳報道，提高全體市民的節能意識，吸引社會各界廣泛參與到具體的節能行動中來；積極總結、推廣試點工程推進的經驗，進一步擴大工程的影響力，為在全市范圍內鋪開路燈節電改造工程奠定基礎。

（七）結合路燈節電改造工程的實施，加快推進我市LED產業的發展。

目前，我市在LED產業發展方面已經有了一定基礎，相關領域的燈具開發也達到了國際先進水平，對這一產業的扶持和推廣應用，不僅能夠有效促進節能降耗，還可以拉動這一前景巨大產業的發展。市有關部門（園區）和鎮街要以實施路燈節電改造工程為契機，加強對這一朝陽產業的研究，通過科學規劃和積極政策引導，推動相關領域企業（尤其是已有一定基礎的“兩自”企業）做大做強，不斷擴大產業規模，提高產業水平，力爭使我市逐步成為國內重要的LED產業基地。

四、加強對實施路燈節電改造工程的組織領導

成立市實施路燈節電改造工程領導小組，由市政府領導擔任組長，成員由市發展改革、城市管理、財政、科技、經貿、建設、規劃等相關職能部門組成。領導小組辦公室設在市城市管理局，負責日常工作。有關成員單位要各司其職，主動配合，共同推進路燈節電改造工作。

各園區和鎮街也要成立相應的領導小組，加強對工程改造的領導；承擔試點任務的部門和鎮街要加快工程推進的進度，確保工程質量；其他鎮街（包括園區）要加強相關研究，抓緊做好規劃，扎實推進路燈節電工程。