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各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策，全面加強(qiáng)我市勞動(dòng)保障服務(wù)管理和執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，加快構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》以及國家和省有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，切實(shí)落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部《*年人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》和《江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)施意見》的工作要求，以強(qiáng)化基層一線力量為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新監(jiān)管方式為手段，以執(zhí)法重心下移為目標(biāo)，充分延伸勞動(dòng)保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法的廣度、深度和力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

二、總體目標(biāo)

依托現(xiàn)有行政管理體系和勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)，劃分基礎(chǔ)工作管理網(wǎng)格和執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任區(qū)域，在進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，組建勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員隊(duì)伍，增強(qiáng)基層力量，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。按照“屬地管理”的原則，以網(wǎng)格為單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成全方位覆蓋、全過程監(jiān)控、精細(xì)化管理的新型勞動(dòng)保障維權(quán)工作機(jī)制，為政府實(shí)施科學(xué)管理、科學(xué)決策提供全面準(zhǔn)確的依據(jù)，為勞動(dòng)者和用人單位依法維護(hù)權(quán)益提供及時(shí)有效的服務(wù)，為確保社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建有效化解矛盾的工作平臺(tái)。

三、基本要求

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作網(wǎng)格化管理是指按照“屬地管理”的原則，將勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化監(jiān)察的人員、職責(zé)和任務(wù)，實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)合同、工資支付、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的信息，形成用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫和勞動(dòng)用工情況電子檔案，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的勞動(dòng)保障監(jiān)察全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管目標(biāo)。

按照網(wǎng)格化管理需求合理配備勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員。勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，并按照監(jiān)察分級(jí)管理要求及時(shí)上報(bào)信息；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞資糾紛的調(diào)解工作；配合勞動(dòng)保障監(jiān)察員開展日常巡查、書面審查、專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查處理等監(jiān)察業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策的宣傳咨詢，反映勞資雙方對(duì)勞動(dòng)保障工作的建議和要求。

四、具體措施

(一)劃分執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任區(qū)域

市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障行政部門及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要密切配合，按照分級(jí)管理、分工協(xié)作的要求，合理劃分監(jiān)管區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法工作。建立健全監(jiān)察執(zhí)法的責(zé)任機(jī)制，全市各市(縣)、區(qū)按照2—3個(gè)社區(qū)劃分為一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格的原則，每個(gè)網(wǎng)格至少配備1名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員，明確專職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)理員分工負(fù)責(zé)，具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格化管理工作，依法查處各類勞動(dòng)保障違法違規(guī)行為。

(二)組建監(jiān)察協(xié)理員隊(duì)伍

市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障行政管理部門要進(jìn)一步整合內(nèi)部力量，將具有行政管理經(jīng)驗(yàn)和行政執(zhí)法資格的骨干人員充實(shí)監(jiān)察執(zhí)法一線。為了更好地從源頭上化解和預(yù)防勞資糾紛，并彌補(bǔ)現(xiàn)有勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量的不足，采取政府購買公益性崗位的辦法，招聘一批勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員。

崇安、北塘、*、濱湖、新區(qū)、錫山、惠山等七區(qū)原則上每2個(gè)社區(qū)劃分為一個(gè)監(jiān)察網(wǎng)格，江陰市、宜興市可以每2—3個(gè)社區(qū)劃分為一個(gè)監(jiān)察網(wǎng)格。每個(gè)監(jiān)察網(wǎng)格配備1名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員。

勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員的人員及工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)級(jí)政府參照社區(qū)事務(wù)工作站就業(yè)型人員標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算解決；勞動(dòng)保障行政部門對(duì)監(jiān)察網(wǎng)格化管理的工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，經(jīng)市考核達(dá)到工作要求的，市給予一次性工作補(bǔ)貼。勞動(dòng)保障網(wǎng)格化管理工作的開辦經(jīng)費(fèi)按照每個(gè)街道35萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)自行安排解決，其中三城區(qū)由市財(cái)政一次性補(bǔ)助50％。

(三)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察協(xié)理員的管理

為了更好地推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察協(xié)理員的規(guī)范管理，充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察部門的整體優(yōu)勢(shì)，有效利用專、兼職監(jiān)察員隊(duì)伍和監(jiān)察協(xié)理員的三級(jí)監(jiān)察執(zhí)法力量，盡快掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，在近兩年內(nèi)監(jiān)察協(xié)理員應(yīng)統(tǒng)一于街道勞動(dòng)保障所集中辦公。待對(duì)轄區(qū)用人單位情況全面掌握后，監(jiān)察協(xié)理員進(jìn)入社區(qū)開展工作，并與勞動(dòng)保障工作站協(xié)理員的工作職責(zé)進(jìn)行整合。勞動(dòng)保障行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察協(xié)理員的管理考核，將年度工作目標(biāo)層層分解、任務(wù)到格、責(zé)任到人，確保監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作落實(shí)到位。

(四)完善綜合管理信息網(wǎng)絡(luò)

勞動(dòng)保障行政管理部門要以現(xiàn)有的“金?？ā惫こ虨榛A(chǔ)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障綜合信息網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)適應(yīng)網(wǎng)格化管理要求的信息采集系統(tǒng)，并將用人單位基本信息、監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)有機(jī)地融為一體，通過實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、綜合運(yùn)用各項(xiàng)勞動(dòng)保障信息資源，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察管理和執(zhí)法效能。

實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察工作網(wǎng)格化管理，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管方式、提升工作管理效能的重要舉措，是和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求。各地要統(tǒng)一思想，高度重視。市區(qū)范圍內(nèi)各級(jí)勞動(dòng)保障行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織網(wǎng)格化管理的實(shí)施工作，確保今年全面履行監(jiān)察網(wǎng)格化管理職責(zé)。江陰市、宜興市也要為推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理創(chuàng)造條件，爭取在2009年底前全面完成勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。