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井岡山管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各部門(mén)：

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔20*〕39號(hào)）和《江西省人民政府關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的若干意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2006〕30號(hào)）的精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合**實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重大意義

“*”時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是控制環(huán)境污染、保持良好生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵時(shí)期。全市上下必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是提高人民生活質(zhì)量和健康水平的迫切需要，是確保**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。全市各級(jí)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)工作擺在重要位置，努力實(shí)現(xiàn)從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

二、明確環(huán)境保護(hù)的總體要求和目標(biāo)

總體要求。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞在新的起點(diǎn)上建設(shè)新**、實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略部署，把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，堅(jiān)持在加快發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)中加快發(fā)展，切實(shí)改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況，努力實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人民群眾消費(fèi)水平顯著提高的同時(shí)，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

主要目標(biāo)。到20*年，全市化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物的排放總量得到有效控制，其中二氧化硫排放量比20*年削減13.7%，化學(xué)需氧量排放量比20*年削減9.8%；各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，出境地表水水質(zhì)滿足Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，縣城飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)*0%，農(nóng)村飲用水水質(zhì)和村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善；水土流失治理面積有所增加；城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)到70%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到60%；積極開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建工作，確保生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能基本穩(wěn)定；切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

三、切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題

嚴(yán)格依法保護(hù)飲用水源。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)。20*年底以前，全面完成市、縣兩級(jí)地表飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，全面清除市、縣兩級(jí)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口；20*年底，全面完成建制鎮(zhèn)地表飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作。組織對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污單位、可能污染和破壞水源的設(shè)施及行為進(jìn)行集中整治。2009年底前，全面清除建制鎮(zhèn)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口。加大水源及其匯水區(qū)污染治理力度，加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，在2009年前建成中心城區(qū)飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，按照國(guó)家有關(guān)要求實(shí)施監(jiān)測(cè)，并及時(shí)飲用水源水質(zhì)狀況公報(bào)。

切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管。工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃和進(jìn)入園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目都必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施，未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。各類建設(shè)項(xiàng)目都必須認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度，切實(shí)做到需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。污水集中處理設(shè)施是工業(yè)園區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要切實(shí)加快建設(shè)步伐。市高新區(qū)要在20*年底建成污水總管，收集污水送入中心城區(qū)污水處理廠污水收集管道，其他工業(yè)園區(qū)要在20*年底前建成工業(yè)園污水集中處理設(shè)施。工業(yè)園區(qū)必須設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，并配備一定的環(huán)保專職人員，以切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。對(duì)園區(qū)內(nèi)存在的不依法繳納排污費(fèi)、不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施超標(biāo)排放污染物等環(huán)境違法行為，要依法進(jìn)行查處，任何機(jī)構(gòu)和人員不得阻擾環(huán)保部門(mén)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)依法進(jìn)行環(huán)保監(jiān)管。

堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)相結(jié)合。以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)優(yōu)先保護(hù)天然植被，堅(jiān)持因地制宜，重視自然恢復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，重點(diǎn)控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。修建鐵路、公路、水工程、電力等企業(yè)，礦產(chǎn)資源、土地資源開(kāi)發(fā)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編報(bào)水土保持方案。建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，防止產(chǎn)生新的人為水土流失。加快天然林保護(hù)、退耕還林、國(guó)土整治、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。切實(shí)控制森林資源消耗，增加森林資源總量，改善森林的生態(tài)功能。

有效加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。以改善空氣質(zhì)量為重點(diǎn)，大力開(kāi)展中心城區(qū)和縣（市、區(qū)）城區(qū)的環(huán)境綜合整治，全面提高人居環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)二氧化硫污染綜合整治，推廣清潔能源，逐步減少城區(qū)燃煤量，新建餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所，需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)環(huán)保部門(mén)出具審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。啟動(dòng)中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城工作。

堅(jiān)決查處損害群眾利益的環(huán)境違法行為。以開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”為主線，不斷加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度。20*和20*兩年，在全市組織開(kāi)展化工和造紙行業(yè)專項(xiàng)整治，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁新建造紙企業(yè)，對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的造紙企業(yè)一律由所在地縣級(jí)政府依法予以取締，對(duì)在20*年底前仍不能做到污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，由所在地縣級(jí)政府依法予以關(guān)停。從20*起，不再新批新建制革項(xiàng)目。對(duì)偷排、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

四、建立和完善污染物排放總量控制制度

實(shí)行主要污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任制。“*”期間，將省政府下達(dá)的主要污染物總量控制指標(biāo)，以責(zé)任狀形式分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）政府和重點(diǎn)排污單位。市政府每年對(duì)各縣（市、區(qū)）主要污染物排放總量控制情況進(jìn)行評(píng)估考核，評(píng)估考核結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。依法做好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，從決策源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對(duì)土地利用有關(guān)規(guī)劃，流域、區(qū)域建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃不予審批。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從建設(shè)源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建工業(yè)項(xiàng)目盡可能*排在工業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及不符合土地利用和城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、污染物總量控制和排放標(biāo)準(zhǔn)等要求的項(xiàng)目，主管部門(mén)不得審批（核準(zhǔn)、備案），環(huán)保部門(mén)不得批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件，國(guó)土資源部門(mén)不得批準(zhǔn)用地，金融部門(mén)停止信貸，工商部門(mén)不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電力部門(mén)不得供電。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)并批準(zhǔn)就擅自開(kāi)工建設(shè)或投入生產(chǎn)的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令停建或者停產(chǎn)，限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)人員責(zé)任。

全面推行排污許可證制度。對(duì)所有排污單位實(shí)行持證排污，禁止無(wú)證排污或超總量排污。按照水域納污能力，控制污染物排放總量。對(duì)污染物排放總量超過(guò)水域納污能力或水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)和水域，禁止新發(fā)排污許可證，并要逐步減少污染物排放總量。

五、積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作

以生態(tài)市建設(shè)總攬全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞建設(shè)發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化，人與自然和諧共存的“綠色生態(tài)**”的總體目標(biāo)，規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)施生態(tài)市創(chuàng)建工作。

做好生態(tài)功能區(qū)劃。將區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成分工合理、重點(diǎn)突出、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、比較優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮的各具特色的發(fā)展格局。各地要根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及省、市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真做好生態(tài)功能區(qū)劃，明確不同區(qū)域的發(fā)展定位和發(fā)展方向，強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域?qū)嵭袃?yōu)化開(kāi)發(fā)；在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)開(kāi)發(fā)；在生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)實(shí)行限制開(kāi)發(fā)；在自然保護(hù)區(qū)和資源環(huán)境具有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域?qū)嵭薪归_(kāi)發(fā)。2009年底前，必須完成市、縣兩級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃工作。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。按照“既要金山銀山，更要綠水青山”的原則，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合**實(shí)際，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，今后對(duì)所有新建項(xiàng)目特別是有污染的項(xiàng)目，環(huán)境評(píng)價(jià)高標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)把關(guān)，甚至禁止建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，以生活垃圾污染、土壤污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，開(kāi)展測(cè)土配方施肥。加大規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。加快農(nóng)村改水、改廁、改圈和沼氣池建設(shè)步伐，因地制宜地開(kāi)展沼氣綜合利用，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題。

六、強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中心城區(qū)污水處理廠確保在20*年投入運(yùn)行，生活垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理廠在20*年底前通過(guò)竣工驗(yàn)收并正常運(yùn)行。井岡山市（新城區(qū)）及**縣、泰和縣、萬(wàn)*縣、*水縣、峽江縣、新干縣在2009年年底前、其他縣在20*年底前全部建成并投運(yùn)城市（鎮(zhèn)）生活污水處理廠和生活垃圾處理場(chǎng)。全市省級(jí)工業(yè)園區(qū)都必須在20*年底前建設(shè)成并投入運(yùn)行污水集中處理設(shè)施。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資經(jīng)營(yíng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。全面開(kāi)放環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，讓更多的社會(huì)資金進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。對(duì)社會(huì)資金投資環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，在稅收、信貸等方面予以支持。建立“污染者付費(fèi)、治污者受益”機(jī)制，對(duì)治污投資按照略高于社會(huì)平均投資回報(bào)率核定價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、財(cái)政貼息等形式加大支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本采用BOT、BT、TOT等形式參與經(jīng)營(yíng)性環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)用污水、垃圾處理收費(fèi)許可質(zhì)押貸款，籌集城市污水管網(wǎng)和垃圾收運(yùn)設(shè)施的建設(shè)、改造資金。

七、提高環(huán)境監(jiān)管能力

充實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍。根據(jù)環(huán)保工作的需求，適當(dāng)增加環(huán)保行政管理和技術(shù)支撐部門(mén)的人員編制。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)人員的管理。

建立健全環(huán)境*全應(yīng)急防控體系。從法制建設(shè)、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技進(jìn)步、應(yīng)急信息平臺(tái)、綜合指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)等各個(gè)方面，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。20*年底前，建立“市環(huán)境*全應(yīng)急和事故調(diào)查中心”。各縣（市）也要抓緊建立環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊建設(shè)全市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置系統(tǒng)、全市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)工程。各縣（市）也要相應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高環(huán)境監(jiān)管能力。

加大財(cái)政資金對(duì)環(huán)保的投入。保證環(huán)保行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。將環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教、科研等的人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。環(huán)保行政處罰的罰沒(méi)收入，按照“收支兩條線”管理規(guī)定使用，主要用于補(bǔ)助環(huán)保執(zhí)法成本。

設(shè)立環(huán)保能力建設(shè)專項(xiàng)資金和環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。從20*年到20*年，市財(cái)政每年預(yù)算*排專項(xiàng)資金用于環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位和個(gè)人。

加大排污費(fèi)征收力度，確保依法、足額、全面、及時(shí)征收。排污費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，在“*”期間，重點(diǎn)用于“減排三大體系”（科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系、嚴(yán)格的減排考核體系）和環(huán)保部門(mén)監(jiān)管能力建設(shè)。

八、加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)人民政府要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，及時(shí)解決環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)問(wèn)題和影響群眾健康的重點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人。各級(jí)人民政府要定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究部署環(huán)保工作，制訂并組織實(shí)施環(huán)保規(guī)劃，檢查落實(shí)情況，及時(shí)解決問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。各級(jí)人民政府要向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告或通報(bào)環(huán)保工作，并接受監(jiān)督。要把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持和完善地方各級(jí)人民政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和指標(biāo)實(shí)行年度目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)實(shí)行環(huán)保一票否決。開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)。建立環(huán)保問(wèn)責(zé)制，切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法的問(wèn)題。對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要追究責(zé)任。

深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。新聞媒體要大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀對(duì)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在要求，把環(huán)保公益宣傳作為重要任務(wù)，及時(shí)報(bào)道環(huán)保政策措施，宣傳環(huán)保工作中的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。各級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn)。加強(qiáng)環(huán)保人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)大、中、小學(xué)生在環(huán)境保護(hù)方面的國(guó)情教育，積極開(kāi)展全民環(huán)保科普、環(huán)保公益等活動(dòng)，提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立環(huán)保工作部門(mén)協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成合力，支持和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門(mén)要積極做好對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)要制定有利于環(huán)境保護(hù)的政策措施；規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等有關(guān)部門(mén)要依法做好各自領(lǐng)域的資源管理和環(huán)境保護(hù)工作；宣傳教育部門(mén)要積極開(kāi)展環(huán)保宣傳教育，普及環(huán)保知識(shí)。

各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要按照本《實(shí)施意見(jiàn)》的精神，制訂措施，抓好落實(shí)。市監(jiān)察局定期會(huì)同市環(huán)保局監(jiān)督檢查本《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹執(zhí)行情況，每年向市人民政府作出報(bào)告。